景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
江西省景德镇市人民政府
景府发[1997]11号
景德镇人民政府关于发布《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》等四个改革办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》、《景德镇国有企业兼并实施办法（试行）》、《景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法》、《景德镇市再就业工程实施办法》已经市政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。
一九九七年五月十二日
景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
一、总 则
第一条 根据《中华人民共和国破产法》和国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》，为规范企业破产，促进我市产业结构的调整和资本结构的优化，特制定本办法。
第二条 凡在我市市区内的国有工业企业和辖区内市属以上（含市属）国有工业企业，符合下列条件之一的均可依照本办法申请破产：
（一）因经营不善已连续亏损三年以上且扭亏无望的；
（二）不能清偿到期债务的；
（三）严重资不抵债的。
第三条 实施企业破产，必须首先安置好破产企业职工，妥善处理好破产企业与债权人的关系。
二、破产案件的受理
第四条 人民法院在收到破产申请后，于７日内决定是否立案。决定立案后１０日内应在法院公告栏内张贴公告，通知债权人。同时，根据具体案情涉及的区域，在该区域报刊上登载公告。
第五条 债权人在收到法院通知１个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起３个月内，向人民法院申报债权。
第六条 人民法院依照法律程序审理破产案件后，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，宣告企业破产，在裁定宣告企业破产时可发布公告。拒不到庭的，不影响裁定的效力。
三、破产清算
第七条 人民法院应当自宣告企业破产之日起１５日之内成立清算组，接管破产企业。清算组的成员依照法律规定，由人民法院商同级人民政府指定。
第八条 清算组接管破产企业后，应对破产企业的全部财产清点、确认产权、登记造册，查明实有财产总额。对破产财产重新估价，并制订破产财产的分配方案。分配方案经债权人会议讨论通过，人民法院裁定认可后执行。
第九条 破产财产按下列顺序逐项清偿：
（一）破产费用；
（二）破产企业所欠职工工资和社会保险费用；
（三）破产企业职工安置费用；
（四）破产企业所欠税款；
（五）破产债权。 破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
四、担保的处理
第十条 破产企业作为抵押物的财产，债权人放弃优先受偿权利的，抵押财产计入破产财产；债权人不放弃优先受偿权利的，超过抵押债权的部分计入破产财产。以土地使用权作抵押的，计入破产财产。
第十一条 企业对同一财产设定两上以上抵押权的，企业破产时，抵押权人按照抵押顺序受偿。
第十二条 为企业破产前提供担保的，应当按照担保合同承担担保责任。但偿债期限可以由担保企业与被担保企业的债权人协商确定。行政机关为企业提供担保的，应当按照国家有关规定，确认担保合同无效。
五、破产企业职工的安置
第十三条 企业破产时，应当以拍卖或招标形式为主依法转让其土地使用权。转让所得首先用于破产企业职工的安置，安置后有剩余的，可列入破产财产进行分配；转让所得不足以安置破产企业职工的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
第十四条 破产企业的行政主管部门所办的再就业服务中心，负责破产企业在职职工的安置工作。安置费用从破产企业处置破产财产所得中支付。安置费用的标准，按职工每一年工龄２００元计算，一次性拨给再就业服务中心。
第十五条 破产企业职工在再就业服务中心集中托管期间，应参加再就业服务中心安排的转岗培训，并按月领取基本生活费。培训结束时，由再就业服务中心介绍就业经介绍不服从分配的，停发生活费。由再就业服务中心在３个月内再次介绍就业，如继续不服从分配，即与再就业服务中心脱离关系，由其自谋职业。
第十六条 破产企业在职职工在再就业服务中心集中托管期间，继续享受养老保险，其养老保险金的公费部分由再就业服务中心支付。
第十七条 破产企业的离退休职工，凡在破产前已参加养老保险基金统筹的，其离退休养老金由养老保险机构支付；凡在破产前没有参加养老保险基金统筹的，从处置破产财产所得中一次性拨付离退休人员１０年基本养老保险金补交统筹基金。然后由养老保险机构按规定给予破产企业离退休职工相应的养老保险待遇。
第十八条 在破产企业破产前已办理挂编和留职停薪的职工，破产后不再安排。
第十九条 破产企业职工要求自谋职业的，按不低于职工职的一次性安置标准，一次性发给其再就业安置费，不再保留国有企业职工身份。
第二十条 破产企业中因工致残或者患严重职业病，全部或者大部分丧失劳动能力的职工，经市劳动部门鉴定，可作为离退休职工安置。距离退休年龄不足５年的职工，经本人申请，可以提前退休。
六、破产财产的处置
第二十一条 破产财产处置前，应当由具有法定资格的资产评估机构进行评估，并以评估价值为底价，通过拍卖等方式转让。
第二十二条 企业在破产前为维持生产经营，向职工筹借的款项，视为破产企业所欠职工工资处理，借款利息按照银行同期存款利率计算。职工在企业破产前作为资本金投资的款项，视为破产财产。
第二十三条 破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按本办法第九条的规定，按比例清偿债务。
七、附 则
第二十四条 本办法由市经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市国有企业兼并实施办法（试行）
一、总 则
第一条 为优化企业资本结构，提高国有资产运营能力，鼓励优势企业兼并困难企业，根据国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》和国家有关法律法规，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内国有工业、交通、内贸、外贸、建筑和安装企业。
第三条 兼并企业必须全部承担被兼并企业的债权债务并负责人员安置，被兼并企业的富余职工实行下岗分流，进入兼并企业的再就业服务站。
二、兼并形式
第四条 被兼并方属于资不抵债的企业，实行整体接收的兼并形式。
第五条 被兼并方属于资大于债的企业，由兼并方出资购买净资产，实行有偿兼并；兼并方属于本市国有企业，兼并后，由国有资产管理部门将被兼并企业的净资产划拨给兼并方。
第六条 实行有偿兼并的收益，由国有资产管理部门收取，解缴国库纳入财政专户管理。
三、兼并程序
第七条 企业兼并按以下程序进行：
（一）系统内的兼并，由被兼并方向企业主管部门提出申请，并由其批准；主管部门不受理的，可直接向市优化资本结构办公室申请。
（二）跨系统的兼并，由被兼并方向市优化资本结构办公室申请。外地企业来我市兼并的，由被兼并方向市人民政府提出申请。
（三）由接受被兼并方申请的部门，委托具备资格的资产评估机构进行评估，确认产权并由国有资产管理部门确认评估结果。其中，涉及以划拨方式取得的土地使用权或涉及改变出让合同条件的土地使用权价格评估的，须由具有土地估价能力的资产评估机构进行评估，并由土地行政主管部门确认评估结果后，并入整体评估结果。资产评估的费用，按现行收费标准下浮３０％执行。
（四）由市优化资本结构办公室批准的兼并，应拟订兼并方案，报市人民政府审批。
（五）由市人民政府下达批复兼并文件，兼并方持文件到各有关部门办理手续。
四、兼并后的债务处理
第八条 兼并企业承担被兼并企业的银行债务的，由兼并企业向债权银行申请，经审查批准后可享受免除利息分年还本的优惠。即兼并连续３年亏损的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；被兼并企业原欠贷款本金分５年还清，如５年内还本仍有困难，可给予１至２年的宽限期。在宽限期和计划还款期内，对兼并企业原 贷款本金免息，不能按计划还款部分，恢复计息。
第九条 兼并企业还应承担被兼并企业除银行贷款以 外的债务，但可与债权人重新签订还款协议。
第十条 企业在被兼并前为维持生产经营，向职工筹 借的款项，作为欠发职工工资处理，并按银行同期存款利率计息；职工在企业兼并前作为资本金投资的款项，视为被兼并企业的资产，由兼并企业转为企业个人股或作有偿 购买付给职工个人。
五、富余职工的安置
第十一条 兼并企业必须负责安置被兼并企业全部在职职工，负责管理被兼并企业的离退休职工和内部退养职工。
第十二条 对在职职工，要以产定岗、以岗定人。富余职工实行下岗分流：
（一）兼并方应自办再就业服务站，对富余职工进行集中管理，通过转岗培训、介绍就业等方式实现再就业。集中轮训期间发给基本生活费。经两次介绍就业不去者，可停发基本生活费。
（二）兼并方自办再就业服务站确有困难的，可将富余职工介绍到主管部门举办的再就业服务中心，由其介绍再就业，但应按规定交纳费用。
（三）鼓励富余职工自谋职业。经本人申请，企业同意，按不低于职工辞职的一次性安置费标准，发放一次性安置费，与企业解除劳动关系自谋职业。自谋职业者如按规定继续参加养老保险，原有缴费年限合并计算，符合法定条件时可办理领取养老金手续。
六、鼓励措施
第十三条 优势企业兼并亏损企业，五年内的新增利润可用于抵补被兼并企业发生的亏损。
第十四条 被兼并企业原来所借市级财政周转金，可转为兼并方的国家资本金，不再归还。
第十五条 被兼并企业原欠税款和应罚滞纳金，可享受“挂帐免滞”的优惠。
第十六条 兼并方为安置被兼并方富余职工而兴办的独立核算，从事第三产业的企业，经税务部门批准，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
七、附 则
第十七条 本办法由市经贸委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
一、总 则
第一条 为加快我市公有制企业改制步伐，促进资本结构的优化，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡职工人均净资产在１００００元以下，或生产性固定资产原值总额在１５００万元以下的国有、集体企业均可实行股份合作制。不适用上述范围的企业，经市优化资本结构领导小组批准，也可实行股份合作制改组。
第三条 公有制企业改组为股份合作制，其公有资产应主要出售给企业内部职工，转换企业产权主体。企业职工作为出资人成为企业资产的所有者，形成劳动者联合共同体，并按规范要求，建立股东大会、董事会、监事会，转变企业经营机制。
二、股权的设置
第四条 在股权设置前，必须进行清产核资和资产评估。资产评估应由有法定资格的资产评估机构进行评估，并对评估结果承担法律责任。国有企业的资产评估报告还须经国有资产管理部门确认。
第五条 企业职工不同意购买土地使用权的，在按规定进行评估后，从资产中剥离，由转制企业与土地主管部门签订有偿租用协议，按规定交纳有关租费。如同意购买土地使用权的，在评估后可作为股权出让。
第六条 在资产评估和界定产权的基础上，股权设置采取转债、配资、出售三种方式：
（一）转债，即将企业全部资产与债务等额量化转给职工，作为职工认购的股金；
（二）配资，即将企业拖欠的工资转为股本，量化分配给职工；
（三）出售，即将企业净资产折股量化后出售给职工，收回的资金由国有资产管理部门收回。
三、股权的转让
第七条 实行股份合作制的企业，在转让股权时，主要采取“转债持股，增量入股”的方式。转债持股，即对改组企业经资产评估后的经营性资产，按资债金额相等原则，带债折股后转让给入股股东；股东认股后与债权银行签订抵押贷款还款协议，以承担债务偿还为前提，拥有认购部分资产的所有权。增量入股即以改组后设立的企业所需流动资金为基数以５００元为一股下限，折股出售，股东以现金购买。转债持股与增量入股配套出售，分为定额认购和自愿认购两种。定额认购，企业内部职工应不少于一股。自愿认购，以一股为起点，多购不限，以时间先后为序，售完为止。
四、改组的程序
第八条 企业改组为股份合作制，按下列程序实施：
（一）进行资产评估和界定产权；
（二）设置股权；
（三）制定改组方案和企业章程（草案），交由企业职工代表大会讨论通过；
（四）市属企业报经市体改委审核批准，县（市、区）属企业报县（市、区）体改委审核批准。
（五）股本募集。将改组后预定的全部资本（含资产、债务和增量股本）量化为等额股份，面向全社会招股募股，改组企业内部职工享有认购优先权。职工以其投资入股的份额，享有相应权利，承担有限责任。在改制后的企业中，任中层管理职位者，其持股数不得少于职工定额认购持股数的２倍；任企业领导班子成员职位的，不得少于职工定额认购持股数的３倍；任企业法人代表的，不得少于职工定额认购持股数的４倍。在职位确定后办理定额认购手续。对极少数家庭经济十分困难的职工，经职代会讨论同意可以缓交或分期交清定额认购股金。
（六）召开创立大会，举行第一次股东大会，讨论通过章程。由全体股东按一股一票直接选举董事、监事。董事会、监事会按一人一票选举董事长、监事会主席，由董事会聘请总经理及其他高级管理人员，组成新的领导集体。
（七）办理变更登记和债权债务转移手续。
五、鼓励措施
第九条 凡资不抵债的企业改组为股份合作制企业后，债务超过资产的部分，由改组后设立的企业按所占资产额分担，与债权银行签订还款协议后，享有免交两年企业所得税，减半征收企业所得税三年（先征后返）的优惠，用于弥补债大于资的缺口。
第十条 企业办理名称变更手续，除工本费外，一次性免收其他规费。
第十一条 对职工红利中征收的个人所得税三年内全额返还职工本人。
六、附 则
第十二条 本办法由体改委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市再就业工程实施办法
第一条 为进一步做好失业职工再就业和企业富余职工下岗分流安置工作，配合优化资本结构改革试点，推动企业深化改革，根据市人民政府《关于在全市实施再就业工程的通知》精神，特制定本办法。
第二条 建立健全再就业服务体系。我市各级政府和有关部门以及各企业，应从以下三个方面，建立健全再就业服务体系：
（一）由各企业主管部门负责建立本系统的“再就业服务中心”；
（二）各企业都应建立调剂劳动力余缺、托管下岗职工的“再就业服务站”；
（三）由劳动部门审核批准，符合条件的可举办各类社会性的劳动就业中介机构。
第三条 建立再就业基金。再就业基金的筹集渠道为：
（一）地方财政每年根据财力状况拨出一定数额的专款；
（二）每年从上年失业保险基金结余中提取４０％的费用；
（三）市区范围内的国有、集体、私营企业及个体业主招用外来劳动力或退休人员，由用人单位按每人每月２０元的标准缴纳再就业基金；
（四）公安部门每年征收的城市增容费的２０％转入再就业基金；
（五）按受社会对再就业工程的捐赠赞助。
再就业基金主要用于：企业创办生产自救基地所需的一定启动资金或贷款贴息；支付给单位吸纳下岗职工的安置补助费用；建立再就业市场所需资金等。再就业基金由市劳动部门筹集和管理，在市财政专门储存，专款专用。
第四条 核发“市属国有企业富余职工待岗证”。凡企业下岗富余职工、破产企业职工，均由企业主管部门核准，报同级劳动部门核发待岗证。持有待岗证的职工可以优先参加转岗培训、优先介绍就业。在有效期内，凭证领取生活补贴。
第五条 对下岗职工按有关规定实行集中托管、转岗轮训，介绍就业。下岗职工先由企业实行集中托管，确有困难的，经报批准可由行政主管部门的再就业服务中心集中托管。集体轮训期间，发给每月不少于８０元的基本生活费，经培训合格介绍就业。如不服从分配者，停发基本生活费，在３个月内再介绍一次就业机会，如仍不服从分配可与其解除劳动关系。集中托管的具体办法，另行制定。
第六条 大力组织劳务输出。外经和劳动部门，要不断加大劳务输出的力度，开辟国内外劳务市场。组织劳务输出，应优先介绍企业富余人员和下岗失业人员。 第七条 加强多种形式的生产自救基地建设。对自愿组织起来就业的下岗分流人员，可由劳动部门视情从失业救济金中一次性付给一定数额的启动资金或贷款贴息，鼓励其组建股份合作制的生产经营组织。具备建立生产自救基地条件的，经县以上劳动就业服务局审核，可给予一定的资金投入。同时，在税收、规费等方面给予优惠支持。
第八条 各类单位招用工人，应按照“先城镇、后农村；先本地，后外地”的原则，面向社会公开招收。属新建、扩建单位招工，必须按一定比例招收失业职工和下岗富余职工。
第九条 有条件的企业可以进行职工“买断工龄”的试点，即在职工自愿的前提下，按照职工的实际工龄，按优于辞职职工待遇的安置费用标准，一次性买断工龄，与企业彻底脱钩，自谋职业。
第十条 企业职工可以申请辞职，经企业批准后与其解除劳动关系。对辞职职工按规定发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。
第十一条 工商、税务、城建、劳动、社保、银行等部门，应根据本办法，制订实施再就业工程的鼓励和扶持措施。
第十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国税发〔2008〕35号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范税务部门政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及相关工作部署，税务总局制定了《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》和《国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度》，现印发给你们。各地可根据实际情况，参照制定具体实施办法，并抓好落实。各地在执行中的有关问题和建议请及时向税务总局（办公厅）反映。
附件：
1.国家税务总局政府信息公开指南
2.国家税务总局政府信息公开目录
3.国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
4.国家税务总局政府信息公开保密审查办法
5.国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
国家税务总局
二○○八年四月二日
附件1：
国家税务总局政府信息公开指南
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，结合税收工作实际，特编制本指南。
一、信息内容分类
按照"公开为常规，不公开为例外"的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。
主动公开类信息主要是：
（一）领导简介：国家税务总局领导简历等情况；
（二）机构设置：国家税务总局机构设置情况；
（三）主要职能：国家税务总局主要工作职能；
（四）行业概况：全国税务系统基本情况介绍；
（五）工作计划：税收工作短期计划和长期规划；
（六）工作动态：领导讲话、税收工作动态；
（七）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件；
（八）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；
（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定；
（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；
（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；
（十二）税务稽查情况：稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；
（十三）税收收入统计数据：历年税收收入总数、分地区税收收入数据；
（十四）税务队伍建设情况：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；
（十五）人事管理事项：人事任免、专业技术职务评、聘、公务员招录等；
（十六）注册税务师管理事项：注册税务师行政管理法规、规章及规范性文件、注册税务师报名条件、考试考务通知、各科考试大纲及转发人事部考试结果公示、税务师事务所设立、变更、注销及年检等公告事项；
（十七）重大项目：金税工程等重大项目执行情况；
（十八）政府采购：招标公告、中标公告、成交公告；
（十九）其他工作。
主动公开信息的具体内容详见《国家税务总局政府信息公开目录》。
依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。
二、信息公开方式
（一）主动公开
本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：
1.国家税务总局网站（网址为http://www.chinatax.gov.cn，下同）；
2.国家税务总局公报；
3.召开新闻发布会；
4.其他新闻媒体。
公民、法人和其他组织可以通过以上方式，获取本机关主动公开的信息。
（二）依申请公开
1.申请
申请人提出申请时，应填写《国家税务总局政府信息公开申请表》（见附1，以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制，也可以在国家税务总局网站上下载电子版。
申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时，应提供有效身份证件或证明文件，向受理机构提交书面申请。
（1）通过互联网提出申请
申请人在填写电子版《申请表》后，通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明"政府信息公开申请"字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明"政府信息公开申请"字样。
（3）口头申请
本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。
2.受理
本机关受理政府信息公开申请的机构为：国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。
办公地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
办公时间：8：00-12：00，13：00-17：00（法定节假日除外）
联系电话：010-63419412
传真号码：010-63419413
通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
邮政编码：100038
电子邮箱地址：ZFXXGK@Chinatax.gov.cn
3.答复
本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。
申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《国家税务总局政府信息公开告知书》（见附2）或其他形式予以答复：
（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；
（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；
（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；
（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。
本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图》（见附3）。
4.收费标准
本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。
三、监督方式
公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
附：1.国家税务总局政府信息公开申请表
2.国家税务总局政府信息公开告知书
3.国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图
附件2：
国家税务总局政府信息公开目录
目录索引
一、领导简介
二、机构设置
三、主要职能
四、行业概况
五、工作计划
六、工作动态
七、税收政策法规
（一）各税种法律法规
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房地产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18固定资产投资方向调节税（已停征）
19.进出口税收
20.与其他国家签定的税收协定
21.有关规费
（二）各种税收优惠政策
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18.进出口税收
19.有关规费
八、税收征管制度
九、办税指南（链接各省级税务网站）
（一）税务登记
（二）纳税申报
（三）发票管理
（四）纳税检查
（五）税款缴纳
（六）账簿管理
（七）复议诉讼
（八）税务代理
（九）税务文书签收
十、行政许可规定
十一、非许可审批
十二、税务稽查情况
（一）稽查工作规范
（二）稽查工作部署
（三）重大涉税案件公告
十三、税收收入统计数据
十四、税务队伍建设情况
十五、人事管理事项
（一）人事任免
（二）职称评定公示
（三）公务员招录
1.公务员招考公示
2.公务员招考通知
十六、注册税务师管理事项
（一）注册税务师考试通知
（二）注册税务师考试结果公示
十七、重大项目
十八、货物、工程和服务政府采购信息公告事项
十九、其他工作
（目录具体内容略）
附件3：
国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
第一条 为了推进依法行政，进一步保障公民、法人和其他组织的知情权，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合税务机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
国家税务总局是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人（以下简称信息公开权利人）。
第三条 除按照国家税务总局政府信息公开目录主动公开的政府信息外，信息公开权利人可以根据自身生产、生活、科研等需要，向国家税务总局申请获取相关政府信息。
除依据《条例》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》（以下简称《信息公开保密审查办法》）及其他法律、法规规定免予公开的以外，凡与经济、社会管理和纳税服务等相关的政府信息，国家税务总局均应依申请予以提供。
第四条 国家税务总局遵循合法、及时、准确、便民的原则，对依申请公开的政府信息，进行受理、审查和处理，按照申请人的要求，在规定的时限内给予答复或提供所需信息。
第五条 国家税务总局政府信息公开工作领导小组（以下简称信息公开领导小组）和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况的监督、评议。
国家税务总局政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室），是国家税务总局依申请公开政府信息工作的归口管理部门，负责依申请公开政府信息工作的组织实施。
国家税务总局相关司局负责依申请公开政府信息的保密审查、政策把关和信息提供。
国家税务总局相关司局综合处（办公室）负责人为政府信息公开工作联络员，负责本部门政府信息公开工作的组织、协调及与信息公开办公室的工作联系。
第六条 依申请公开的政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。信息公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得用其从事违法活动。
第七条 信息公开权利人要求获得国家税务总局有关政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）填写《国家税务总局政府信息公开申请表》，向信息公开办公室提出申请。申请包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开政府信息的内容描述；
（三）申请公开政府信息的形式要求；
（四）申请公开政府信息的用途；
（五）申请人的签名或盖章、申请时间。
第八条 信息公开办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，同时在网站上设置并开通"依申请公开政府信息"栏目，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
第九条 信息公开办公室收到申请后，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知其补正相关内容以后重新申请。
第十条 信息公开办公室收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
第十一条 对不能当场答复的申请，信息公开办公室批转国家税务总局相关司局或相关省税务机关提供信息内容。
国家税务总局相关司局一般应在10个工作日内或信息公开办公室批转件要求的时限内办理完毕，并经由司局负责人审签后，交由信息公开办公室予以答复；相关司局或信息公开办公室认为公开信息事项较为重大，可提交分管局领导审批；对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者可能引起重大社会影响的重要信息公开事项，除履行以上程序外，须报信息公开工作领导小组主要负责人审批。
属于相关税务局提供的信息，由承办的省税务局负责提供。公开的信息内容应在12个工作日内或在总局信息公开办公室要求的时限内，经相关省税务局负责人审签后报总局信息公开办公室予以答复；也可由总局信息公开办公室委托该省税务局予以答复。
第十二条 对向申请人提供的政府信息内容，信息公开办公室和国家税务总局相关部门依照《条例》、《信息公开保密审查办法》和有关规定，进行保密审查。
第十三条 下列依申请公开的政府信息，经审查后，不予公开：
（一）属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；
（二）国家税务总局内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（三）国家税务总局内部文件；
（四）公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息；
（五）法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息。
第十四条 对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和有关规定，经信息公开工作领导小组批准，报有关主管部门确定。
第十五条 国家税务总局认为申请公开的政府信息公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；但国家税务总局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十六条 对申请公开的政府信息，信息公开办公室按下列情形分别予以答复：
（一）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；
（三）不属于国家税务总局职能范围的，应及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当说明理由和依据；
（五）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。
属于交由相关税务局提供信息公开内容的，由总局信息公开办公室视具体情况，可确定由相关省税务局信息公开办公室代为回复申请人；省局代为回复的信息公开内容和回复时间应报总局信息公开办公室备案。
第十七条 因客观原因，需延期答复的，应当经信息公开办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；属于第十五条规定情形的，征求第三方意见所需时间不计算在以上期限内。
第十八条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止、障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时通知申请人。
第十九条 国家税务总局依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十条 国家税务总局可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取依照国务院价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外，不得收取或变相收取其他费用。
第二十一条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意，可以减免收费。
第二十二条 信息公开权利人认为有关责任部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开领导小组举报。
有关责任部门违反本规程的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者信息公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规程规定的其他行为。
第二十三条 本规程由国家税务总局负责解释，各级税务机关可参照制定本单位的工作规程。
第二十四条 本办法自2008年5月1日起施行。
附件4：
国家税务总局政府信息公开保密审查办法
第一条 为了保障公民、纳税人和有关组织依法获取税务部门政府信息，保守国家秘密，维护国家的安全和利益，发挥政府信息服务纳税人和经济社会发展的作用，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关规定制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息公开的保密审查，是指国家税务总局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。
第三条 国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）在国家税务总局保密委员会（以下简称保密委员会）的领导下，负责政府信息公开保密审查的组织管理。
国家税务总局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条 保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条 国家税务总局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条 拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）国家税收工作重大决策事项；
（二）以国家税务总局名义制订的规章和规范性文件；
（三）国家税务总局领导、局内各单位领导在全国性会议、专题会议、研讨会、座谈会、国际性会议等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条 对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于国家税务总局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条 对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经司局领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办司局报分管局领导审批。
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