河北省人民政府


河北省预算外资金管理实施办法


（1997年6月10日河北省人民政府令第189号发布）　



第一章 总则

第一条 为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，根据国务院有关规定和《河北省预算外资金管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称的预算外资金，包括国家机关、事业单位和社会团体依照法律、法规、规章的规定，收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

第三条 本办法适用于本省有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称预算外资金收支单位）。

第四条 预算外资金不属于部门和单位的自有资金，其收支必须纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第五条 各级人民政府统一领导预算外资金的管理工作。其主要职责是：

（一）参与制定或者制定预算外资金管理的地方性法规、规章和规范性文件；

（二）审批本级预算外资金的年度收支计划、计划调整和决算草案；

（三）监督指导所属部门和下级人民政府执行预算外资金年度收支计划的情况；

（四）法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条 各级人民政府财政部门负责预算外资金的管理工作。

各级人民政府财政部门设置的预算外资金征收机构（以下简称预算外资金征收机构）负责预算外资金的具体征收管理工作。

各级人民政府财政部门在预算外资金管理方面的主要职责是：

（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）负责预算外资金的财政专户管理，组织预算外资金收支单位建立健全预算外资金管理的财务制度和会计核算体系；

（三）按照规定的权限负责预算外资金收入项目的立项审批；

（四）编制本级预算外资金的年度收支计划、计划调整和决算草案；

（五）负责组织实施本级预算外资金的年度收支计划，并定期向同级人民政府和上级财政部门报告预算外资金收支计划的执行情况；

（六）监督检查预算外资金的收支情况，查处违反预算外资金管理法律、法规和规章的行为。

第七条 预算外资金收支单位负责本单位预算外资金的管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和规范性文件，建立健全本单位预算外资金管理的规章制度和会计核算体系；

（二）编制本单位预算外资金的年度收支计划、计划调整和决算草案；

（三）负责组织实施本单位的预算外资金年度收支计划，并定期向同级财政部门报告预算外资金年度收支计划的执行情况；

（四）监督检查所属机构预算外资金的征收管理情况和年度收支计划的执行情况。

第八条 各级人民政府审计、物价、监察等部门和人民银行应当按照各自的职责，依照有关法律、法规和规章的规定，对预算外资金的收支活动进行监督检查。

第二章 预算外资金收入管理

第九条 预算外资金的收入范围包括：

（一）依照法律、法规和规章的规定收取、提取的行政事业性收费，以及基金和属于基金性质的各类资金、附加（以下统称基金）；

（二）依照国务院、省人民政府及其财政、物价部门的规定征收的行政事业性收费；

（三）依照国务院、国务院财政部门的规定征收、募集的基金收入；

（四）省人民政府批准筹集的社会公益性集资和以政府信誉取得的具有特定用途的募捐、赠予资金；

（五）经同级财政部门批准，主管部门从所属的企业、事业单位和社会团体收取的体现管理职能的资金；

（六）用于乡镇人民政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金；

（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。主要包括财政拨款有偿使用回收资金中未纳入财政预算管理的部分，县级以上人民政府及其所属部门派驻境外的机构交缴的非经营性收入，以及财政专户和预算外资金收入过渡帐户的利息等。

第十条 预算外资金收入分为省级收入，设区的市收入，省级和设区的市共享收入。

第十一条 省级和设区的市预算外资金收入项目的划分，以及省级和设区的市共享收入的分享比例，由省财政部门商有关部门提出意见，报省人民政府批准后执行。

上级人民政府所属部门不得违反规定调用属于下级人民政府及其所属部门的预算外资金，下级人民政府及其所属部门不得减免、挤占或者截留属于上级人民政府及其所属部门的预算外资金。

第十二条 各级人民政府及其所属部门制定涉及减免预算外资金收入的文件时，应当征求同级财政部门的意见。

第十三条 设置行政事业性收费项目，由省有关部门或者设区的市财政、物价部门报省财政、物价部门审批；制定、调整行政事业性收费标准由省有关部门或者设区的市物价、财政部门报省物价、财政部门审批。设置、制定、调整重要的行政事业性收费项目和收费标准由省财政、物价部门报省人民政府审批。

法律、法规和规章对涉及企业的行政事业性收费另有规定的，按其规定执行。

制定向企业征收行政事业性收费的文件，应当征求省减轻企业负担管理部门的意见。

制定向农民征收行政事业性收费的文件，应当征求省减轻农民负担主管部门的意见。

第十四条 设置基金项目，应当经省有关部门或者设区的市人民政府报省财政部门审核后，按照规定的程序办理审批手续。

第十五条 设置集资项目，应当经计划、财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府审批。

第十六条 设置募捐项目，应当经县以上财政部门审核后，报同级人民政府审批。

第十七条 行政事业性收费、基金和集资的收取、提取管理办法，由县级以上人民政府或者财政部门会同有关部门按照收入项目的审批权限制定。

第十八条 预算外资金收支单位收取行政事业性收费、基金和集资，必须使用国务院财政部门、省财政部门统一印制或者监制的票据。否则，单位和个人有权拒付。

行政事业性收费票据实行年度审验制度。

第十九条 预算外资金的收入和支出必须由预算外资金收支单位的财务机构集中管理，统一核算。任何单位和个人不得将预算外资金公款私存或者私设“小金库”。

第二十条 预算外资金由预算外资金征收机构征收或者其委托的单位代收。具体征收方式由财政部门确定。

第二十一条 预算外资金征收机构和代征单位必须依照国家和本省的有关规定，及时足额地征收预算外资金。不得擅自决定减征、免征、缓征，不得随意扩大征收范围或者提高征收标准。

第二十二条 预算外资金征收机构和代征单位必须将预算外资金收入及时足额缴入财政专户，不得截留、挤占、挪用或者拖欠。

经财政部门批准，预算外资金征收机构和代征单位可以在指定的银行开设预算外资金收入过渡帐户。过渡帐户中的预算外资金必须按期、直接缴入财政专户。

第二十三条 预算外资金的财政专户经办银行应当依照国家和本省的有关规定，及时准确地办理预算外资金的收纳，并根据财政部门签发的拨款凭证拨转用款单位帐户。

第二十四条 除法律、法规、规章和省财政部门另有规定的外，减征、免征或者缓征各级预算外资金收入，必须由同级预算外资金征收机构审查后，报同级财政部门审批；重要的或者减免数额较大的收入项目，报同级人民政府审批。

减征、免征或者缓征预算外资金共享收入，必须经收入所在预算外资金征收机构审查后，由同级财政部门报共享收入的最高一级财政部门审批；重要的或者减免数额较大的共享收入项目，由共享收入的最高一级财政部门报同级人民政府审批。

第三章 预算外资金支出管理

第二十五条 预算外资金应当与财政预算拨款和预算外资金收支单位的其他资金统筹安排，并按照批准的支出计划和财务制度使用。任何单位和个人不得违反规定改变资金的用途，或者扩大支出范围、提高开支标准。

第二十六条 经财政部门审核同意、人民银行批准，预算外资金收支单位可以在银行开设一个预算外资金支出帐户。

第二十七条 用于公共工程和社会公益事业的预算外资金，应当按照批准的支出计划和规定的用途使用。其中工程项目资金实行项目管理。

用于经费支出的预算外资金，应当保证正常工作经费的需要，各项支出可以参照预算内资金的开支范围和标准执行。

预算外资金用于基本建设投资的，必须报财政部门审批资金来源，并按照规定的程序办理立项审批手续，纳入基本建设投资计划。

预算外资金用于购买控购商品的，必须报财政部门审批资金来源，纳入预算外资金收支单位的经费支出计划，并依照国家和本省的有关规定，办理控购审批手续。

第二十八条 预算外资金的支出，由财政部门按照批准的预算外资金年度收支计划和季度、分月用款计划，以及用款单位的预算级次、实际收入和用款进度，从财政专户中拨付。

财政部门拨付预算外资金应当遵守规定的审批程序，减化拨款手续。

第二十九条 专项用于公共工程和社会公益事业项目的预算外资金的年终结余部分，应当结转下年继续使用。已经完成的项目的结余资金和其他预算外资金，由财政部门报同级人民政府批准后，可以统筹调剂使用。

第四章 预算外资金收支计划管理

第三十条 预算外资金实行年度收支计划管理。

各级人民政府应当于每年十一月底前，部署编制下年度的预算外资金收支计划草案。

各级财政部门应当根据同级人民政府和上级财政部门的要求，部署编制预算外资金年度收支计划草案的具体事项。

预算外资金收支单位应当根据同级人民政府和财政部门的要求，结合本单位的具体情况，编制预算外资金年度收支计划草案。并在规定的期限内报同级财政部门审核。

第三十一条 财政部门收到预算外资金收支单位报送的预算外资金年度收支计划草案后，应当进行审核汇总，编制本级的预算外资金年度收支计划草案，报同级人民政府审批，并在同级人民政府审批后对预算外资金收支单位报送的预算外资金年度收支计划草案予以批复，同时抄送同级审计部门。经批准的预算外资金年度收支计划应当作为预算外资金收支单位和财政部门交缴、拨付预算外资金的依据。

财政部门应当在规定的期限内，将批准的本级预算外资金年度收支计划和下一级财政部门报送备案的预算外资金年度收支计划汇总后，报上一级财政部门备案。

第三十二条 财政部门编制预算外资金年度收支计划草案的依据是：

（一）法律、法规、规章和国家的财政经济政策，以及国民经济和社会发展计划；

（二）同级人民政府和上级财政部门的要求；

（三）预算外资金管理体制规定的收支范围；

（四）上一年度预算外资金收支计划的执行情况和本年度收支的变化因素；

（五）预算外资金收支单位报送的预算外资金年度收支计划草案。

第三十三条 预算外资金收支单位编制预算外资金年度收支计划草案的依据是：

（一）前条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项；

（二）单位的职责和本年度的工作任务，事业发展计划；

（三）单位的定员和定额标准；

（四）单位财政预算拨款和其他资金情况。

第三十四条 编制预算外资金年度收支计划应当量入为出，收支平衡。

用于经济建设、事业发展的预算外资金支出计划和用于正常经费支出的预算外资金支出计划，应当分别编制。

第三十五条 预算外资金年度收支计划经批准后不得随意调整。

在计划执行过程中因国家政策或者机构、人员发生变化等特殊情况对年度收支计划影响较大时，预算外资金收支单位应当编制预算外资金年度收支调整计划草案报同级财政部门审核。财政部门对年度收支调整计划草案进行审核汇总后，报同级人民政府审批，并将批准的年度收支调整计划批复有关单位。

财政部门应当在规定的期限内，将批准的本级预算外资金年度收支调整计划和下一级财政部门报送备案的预算外资金年度收支调整计划汇总后，报上一级财政部门备案。

第三十六条 财政部门在预算外资金年度收支计划执行过程中的主要任务是：

（一）督促预算外资金征收机构和代征单位完成收入任务；

（二）合理调度、及时拨付预算外资金，并监督检查资金的使用情况；

（三）编报、汇总、分析并向同级人民政府和上一级财政部门报告收支计划的执行情况；

（四）协调预算外资金征收机构、银行和有关部门在收支计划执行中的关系。

第三十七条 预算外资金收支单位在预算外资金年度收支计划执行过程中，应当按规定完成收入任务，及时足额上缴财政专户，按照收支计划合理安排支出。并负责分析收支计划的执行情况，制定增收节支措施，定期向同级财政部门和上级主管部门报告收支计划的执行情况。

第三十八条 预算外资金的财政专户经办银行应当依照国家和本省的有关规定，向财政部门编报预算外资金收入、拨付和结存等报表。

第三十九条 在年度终了前，财政部门应当按照上级财政部门的要求，部署预算外资金收支决算的编制工作。在年度终了后，预算外资金收支单位应当按照财政部门的部署，编制预算外资金收支决算草案。

编制预算外资金收支决算草案，必须符合法律、法规、规章的规定和财政部门的要求，保证收支数额准确、内容完整，并及时报送。

第四十条 财政部门应当在审核各单位报送的预算外资金收支决算草案的基础上，编制本级的预算外资金收支决算草案，报同级人民政府审批，并在同级人民政府审批后，批复预算外资金收支单位，同时抄送同级计划、统计和审计部门。

财政部门应当在规定的期限内，将批准的本级预算外资金收支决算和下一级财政部门报送备案的预算外资金收支决算汇总后，报上一级财政部门备案。

第五章 奖惩

第四十一条 在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。

第四十二条 违反本办法规定的，由财政、审计等部门根据职责分工，责令其改正，并视情节轻重按照下列规定给予处罚：

（一）违反规定擅自增设收费、基金、集资项目或者扩大征收范围、提高征收标准的，没收非法所得，并处以违法金额百分之三十至百分之五十的罚款；

（二）未使用国务院财政部门、省财政部门统一印制或者监制的收费票据收取预算外资金的，没收非法所得，并处以违法金额百分之十至百分之二十的罚款；

（三）未将预算外资金纳入本单位财务机构集中管理的，处以违法金额百分之五至百分之十的罚款；

（四）将预算外资金公款私存或者私设“小金库”的，没收全部存款，并处以违法金额两倍以下的罚款；

（五）未按规定及时足额地将预算外资金缴入财政专户的，处以违法金额百分之十至百分之二十的罚款；

（六）下级人民政府及其所属部门挤占或者截留属于上级人民政府及其所属部门的预算外资金收入的，将挤占或者截留的预算外资金收入收缴上级财政，并处以违法金额百分之十至百分之二十的罚款；

（七）擅自改变预算外资金的用途，或者扩大支出范围、提高开支标准的，处以违法金额百分之十至百分之二十的罚款；

（八）未经财政部门审核、人民银行批准，擅自在银行开设预算外资金支出帐户的，处以违法金额百分之十至百分之二十的罚款；

（九）未经财政部门审批资金来源，用预算外资金进行基本建设投资、购买控购商品的，处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款；

（十）编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算的，处以违法金额百分之五至百分之十的罚款。

第六章 附则

第四十三条 省财政部门和设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

国家海洋局


国海发〔2007〕18号

关于印发《海洋功能区划管理规定》的通知


沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》，规范海洋功能区划的编制、审批、修改和实施工作，国家海洋局制定了《海洋功能区划管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年七月十二日



海洋功能区划管理规定


第一章 总 则


　　第一条 为了规范海洋功能区划编制、审批、修改和实施工作，提高海洋功能区划的科学性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 海洋功能区划按照行政区划分为国家、省、市、县四级。

　　第三条 国家海洋局会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，编制地方海洋功能区划。

　　第四条 全国和沿海省级海洋功能区划，报国务院批准。沿海市、县级海洋功能区划，报所在地的省级人民政府批准，并报国家海洋局备案。

　　第五条 海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

　　第六条 编制和修改海洋功能区划应当建立公众参与、科学决策的机制。

　　第七条 国家海洋局负责指导、协调和监督省级海洋功能区划的实施。省级海洋行政主管部门负责指导、协调和监督市、县级海洋功能区划的实施。


第二章 海洋功能区划的编制


　　第八条 海洋功能区划编制的原则：
　　（一）按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能；
　　（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海；
　　（三）保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展；
　　（四）保障海上交通安全；
　　（五）保障国防安全，保证军事用海需要。

　　第九条 编制海洋功能区划，应当依据上一级海洋功能区划，遵守《海洋功能区划技术导则》等国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

　　第十条 全国海洋功能区划的主要任务是：科学划定一级类海洋功能区和重点的二级类海洋功能区，明确海洋功能区的开发保护重点和管理要求，合理确定全国重点海域及主要功能，制定实施海洋功能区划的主要措施。
　　省级海洋功能区划的主要任务是：根据全国海洋功能区划的要求，科学划定本地区一级类和二级类海洋功能区，明确海洋功能区的空间布局、开发保护重点和管理措施，对毗邻海域进行分区并确定其主要功能，根据本省特点制定实施区划的具体措施。
　　市、县级海洋功能区划的主要任务是：根据省级海洋功能区划，科学划定本地区一级类、二级类海洋功能区，并可根据社会经济发展的实际情况划分更详细类别海洋功能区。市、县级海洋功能区划应当明确近期内各功能区开发保护的重点和发展时序，明确各海洋功能区的环境保护要求和措施，提出区划的实施步骤、措施和政策建议。设区市海洋功能区划的重点是市辖区毗邻海域和县（市、区）海域分界线附近的海域，县级海洋功能区划的重点是毗邻海域。

　　第十一条 海洋功能区划期限应当与国民经济和社会发展规划相适应，不应少于五年。

　　第十二条 国家海洋局负责组建国家海洋功能区划专家委员会；省级海洋行政主管部门负责组建省级海洋功能区划专家委员会。
　　国家海洋功能区划专家委员会负责发布海洋功能区划编制技术单位推荐名录。承担海洋功能区划编制任务的技术单位应当从海洋功能区划编制技术单位推荐名录中选择。

　　第十三条 各级海洋行政主管部门提出编制海洋功能区划前，应当对现行海洋功能区划以及各涉海规划的实施效果进行总结和评价，认真分析存在的问题和出现的新情况，从沿海地区经济社会发展、海洋产业发展和规划、海洋资源供给能力、海域使用状况、海洋环境保护状况等方面进行前瞻性研究，作为海洋功能区划编制的工作基础。

　　第十四条 海洋功能区划应当按照以下程序组织编制：
　　（一）海洋行政主管部门选择技术单位，组织前期研究，并提出进行编制工作的申请，经同意后方可组织编制。其中，组织编制省级海洋功能区划的，省级海洋行政主管部门应当向国家海洋局提出申请；组织编制市、县级海洋功能区划的，市、县级海洋行政主管部门应当向省级海洋行政主管部门提出申请。
　　（二）县级以上地方各级人民政府要组织成立政府领导牵头、各部门领导参加的编制工作领导小组，具体办事机构设在海洋行政主管部门，负责海洋功能区划编制工作的组织协调；海洋行政主管部门要组织成立行业专家参加的技术指导组，指导技术单位编制工作方案、技术方案和功能区划各项成果。
　　（三）工作方案、技术方案经技术指导组、领导小组审定后，报同级政府批准实施。编制技术单位按照《海洋功能区划技术导则》等有关国家标准、规范和工作方案、技术方案的要求，编制海洋功能区划成果征求意见稿。在海洋功能区划编制过程中，对于涉及港口航运、渔业资源利用、矿产资源开发、滨海旅游开发、海水资源利用、围填海建设、海洋污染控制、海洋生态环境保护、海洋灾害防治等重大专题，应当在海洋功能区划编制工作领导小组的组织下，由相关领域的专家进行研究。
　　（四）海洋功能区划文本、登记表、图件应当征求政府有关部门、上一级海洋行政主管部门、下一级地方政府、军事机关等单位的意见。要采取公示、征询等方式，充分听取用海单位和社会公众的意见，对有关意见采纳结果应当公布。在充分吸取有关意见后，形成海洋功能区划成果评审稿。
　　（五）海洋功能区划评审工作由负责编制区划的海洋行政主管部门主持。国家和省级海洋功能区划评审专家应从国家海洋功能区划专家委员会委员中选择；市、县级海洋功能区划评审专家应从省级海洋功能区划专家委员会委员中选择。根据评审意见修改完善后，形成海洋功能区划成果送审稿。海洋功能区划成果文件应当以纸质和电子文件两种介质形式提交。

　　第十五条 海洋功能区划成果包括：文本、登记表、图件、编制说明、区划报告、研究材料、信息系统等。


第三章 海洋功能区划的审批和备案


　　第十六条 海洋功能区划上报审批前，应经同级人民政府审核同意。审核的内容包括：
　　（一）开发利用与保护状况分析是否从当地实际出发，实事求是；
　　（二）目标的确定是否与本地区国民经济和社会发展规划相协调，是否有利于促进当地经济的发展和生态环境的保护；
　　（三）海洋功能区划是否做到统筹兼顾、综合部署，是否与有关区划、规划相协调；
　　（四）海洋功能区的划分是否经过充分论证；
　　（五）是否有保证区划实施的政策措施，措施是否可行；
　　（六）与政府各部门及下一级政府的协调情况，主要问题是否协商解决。

　　第十七条 海洋功能区划上报后，由具有审批权的人民政府海洋行政主管部门负责审查工作。审查的主要依据是：
　　（一）国家的有关海洋开发利用与保护的方针政策；
　　（二）国家有关法律、法规及海洋功能区划管理的规章制度；
　　（三）国家有关部门发布的海洋功能区划技术标准和规范；
　　（四）国民经济和社会发展规划及其他经批准的区划、规划；
　　（五）上一级海洋功能区划及相邻地区的海洋功能区划；

　　第十八条 省级海洋功能区划按如下程序审批：
　　（一）省级海洋功能区划经省级人民政府审核同意后，由省（自治区、直辖市）人民政府上报国务院，同时抄送国家海洋局（抄送时附区划文本、登记表、图件、编制说明、区划报告、专家评审意见，一式20份）。
　　（二）国务院将省级人民政府报来的请示转请国家海洋局组织审查；国家海洋局接国务院交办文件后，即将报批的海洋功能区划连同有关附件分送国务院有关部门及相邻省、自治区、直辖市人民政府征求意见；有关部门和单位应在收到征求意见文件之日起30日内，将书面意见反馈国家海洋局，逾期按无意见处理。
　　（三）国家海洋局综合协调各方面意见后，在15日内提出审查意见。审查认为不予批准的或有关部门提出重大意见而又有必要对区划进行重新修改的，国家海洋局可将该区划退回报文的省级人民政府，请其修改完善后重新报国务院。
　　（四）省级海洋功能区划经审查同意后，由国家海洋局起草审查意见和批复代拟稿，按程序报国务院审批。

　　第十九条 市、县级海洋功能区划审批程序由省级海洋行政主管部门制定，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　第二十条 经批准的省级海洋功能区划应报国家海洋行政主管部门备案，经批准的市、县级海洋功能区划应报国家和省级海洋行政主管部门备案。备案内容应包括文本、登记表、图件、编制说明、区划报告及信息系统。

第二十一条 海洋功能区划经批准后，本级人民政府应在批准之日起30个工作日内向社会公布文本。但是，涉及国家秘密的部分除外。


第四章 海洋功能区划的评估和修改


　　第二十二条 海洋功能区划批准实施两年后，县级以上海洋行政主管部门对本级海洋功能区划可以开展一次区划实施情况评估，对海洋功能区划提出一般修改或重大修改的建议。评估工作可以由海洋行政主管部门自行承担，也可以委托技术单位承担。

　　第二十三条 一般修改是指在局部海域不涉及一级类、只涉及二级类海洋功能区的调整。重大修改是指在局部海域涉及一级类海洋功能区的调整，或者不改变海域自然属性的功能区、围海性质的功能区调整为填海性质的功能区。
　　经国务院批准，因公共利益、国防安全或者大型能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。

　　第二十四条 海洋功能区划按照以下程序修改：
　　（一）通过评估工作，在局部海域确有必要修改海洋功能区划的，由海洋行政主管部门会同同级有关部门提出修改方案。属于重大修改的，应当向社会公示，广泛征求意见。
　　（二）修改方案经同级人民政府审核同意后，报有批准权的人民政府批准。属于重大修改的，有批准权人民政府海洋行政主管部门应当对修改方案进行论证和评审，作为批准修改方案的重要依据。
　　（三）修改方案经批准后，本级人民政府应将修改的条文内容向社会公布。涉及下一级海洋功能区划修改的，根据批准文件修改下一级海洋功能区划，并报省级海洋行政主管部门备案。

　　第二十五条 下列情形，应当按照海洋功能区划编制程序重新修编，不得采取修改程序调整海洋功能区。
　　（一）国家或沿海省、自治区、直辖市统一组织开展海洋功能区划修编工作的；
　　（二）根据经济社会发展需求，需要在多个海域涉及多个海洋功能区调整的；
　　（三）国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。


第五章 海洋功能区划的实施


　　第二十六条 海洋功能区划一经批准，必须严格执行。在海洋功能区划文本、登记表和图件中，所有一级类和二级类海洋功能区及其环境保护要求应当确定为严格执行的强制性内容。

　　第二十七条 海洋功能区划是编制涉海规划的依据。海洋环境保护规划应当依据海洋功能区划编制。养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。土地利用规划、城市规划、港口规划应当与海洋功能区划相衔接。

　　第二十八条 海域使用项目应当符合海洋功能区划。海域使用论证报告书应当明确项目选址是否符合海洋功能区划。
　　对于不符合海洋功能区划的用海项目的申请不予受理，受理机关依法告知申请人。对于经国家和省级人民政府批准立项的海域使用项目，与海洋功能区划不符合的，海洋行政主管部门可以提出重新选址的意见。
　　对于符合海洋功能区划的填海项目，要根据国家有关标准严格限制填海规模，集约用海。

　　第二十九条 编制海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划的，海洋环境保护和管理的目标、标准和主要措施应当依据各类海洋功能区的环境保护要求确定。各类海洋保护区的选划建设应当符合海洋功能区划。
　　选择入海排污口位置，设置陆源污染物深海离岸排放排污口，审核、核准海洋（海岸）工程建设项目，选划海洋倾倒区等应当依据海洋功能区划。对于不符合海洋功能区划的海洋（海岸）工程建设项目，海洋行政主管部门不予审核或核准环境影响报告书。海洋环境监测评价和监督管理工作应当按照各类海洋功能区的环境保护要求执行。

　　第三十条 各级海洋行政主管部门应加强海洋功能区的监视监测，防止擅自改变海域用途。对于擅自改变海域用途的，按照《海域使用管理法》第四十六条的规定处罚。对于不按海洋功能区划批准使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十三条的规定处罚。


第六章 附 则


　　第三十一条 各级海洋行政主管部门以及区划任务承担单位应加强区划档案的管理，建立档案的立卷、归档、保管和查阅等管理制度。归档材料包括海洋功能区划成果和区划管理材料。区划管理材料指与海洋功能区划编制、审批、评估和修改等相关的文件资料。

　　第三十二条 各级海洋行政主管部门依据查询申请给予海域使用申请人、利益相关人查询经批准的海洋功能区划。查询内容包括海洋功能区划文本、登记表和图件。不能当场查询的，应在5日内提供查询。

　　第三十三条 本规定自2007年8月1日起施行。