四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市项目管理信息系统管理使用办法（试行）》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市项目管理信息系统管理使用办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○五年九月二十七日

成都市项目管理信息系统管理使用办法（试行）

第一条（目的）
为建设快速高效的项目工作管理体系，实现全市项目的动态管理及项目信息共建共享，促进项目实施，特制定本办法。
第二条（项目管理信息系统概念）
本办法所称项目管理信息系统，是指以计算机网络、移动通讯技术为手段，建立全市统一项目库、项目信息中心、项目调度平台，覆盖全市各区（市）县、市级各部门，以提高项目管理服务效率的系统。
第三条（原则）
成都市项目管理信息系统实行统一规划、统一标准、统一建设、分级负责的原则，力求安全、高效运行。
第四条（适用范围）
本市行政区域内固定资产投资项目动态信息的入库、调整、使用等管理活动适用本办法。
第五条（市发展计划部门的建设任务）
市发展计划部门牵头建设全市统一的项目管理信息系统，负责组织调研全市项目管理功能需求分析，制定系统建设规划、标准和管理办法，制定系统建设技术方案，指导和监督系统建设和管理，组织培训。
第六条（市信息化主管部门的建设任务）
市信息化主管部门负责成都市项目管理信息系统建设的行业指导，纳入全市电子政务建设计划，提供技术和安全等方面的支持和保障。
第七条（有关单位的建设任务）
市级有关部门和各区（市）县共同参与系统的建设，配合牵头部门完成系统需求调研、方案设计，积极、主动、及时反馈使用中存在的问题与建议，配备相应的人员和设备。
第八条（入库项目标准）
全市1000万元以上的固定资产投资项目均应入库管理，形成“全市项目库”。经甄别、筛选后，形成“市级项目库”，包括市级在建项目库、市级储备项目库和市级招商项目库等。进入市级项目库的项目投资额原则上在5000万元以上。
第九条（入库项目的使用）
本系统中“市级项目库”作为全市主要项目来源，市级有关部门每年申请省重点、确定市重点、申报和安排财政性资金、给予政策支持的项目，原则上都从该库中筛选。同时不定期向银行推荐融资，向社会推介招商引资。
第十条（市发展计划部门的使用任务）
市发展计划部门总体负责系统的应用和管理：
（一）指导协调全市项目管理信息系统应用工作，促进市级有关部门、区（市）县有效运用本系统；
（二）会同有关行业归口部门，筛选形成包括“市级在建项目库”、“市级储备项目库”、“市级招商项目库”、“成熟招商项目库”等内容的“市级项目库”；
（三）运用本系统对全市重点项目进行跟踪服务，及时发现项目建设中存在的困难与问题，会同有关部门分析研究并提出解决方案，协调有关部门及区（市）县推进项目工作；
（四）及时为市委、市政府提供全市在建、开工、储备及招商等入库项目综合信息。
第十一条（市级行业归口部门的使用任务）
工业、建设、农业、交通、电业、铁路、旅游、文化、教育、卫生、体育、商贸、信息化等市级行业归口部门，根据各自分工，负责本行业项目子库的动态管理：
（一）负责本行业市属项目信息的收集、入库和更新；
（二）甄别、筛选、完善和动态管理本行业项目子库；
（三）通过本系统高效率处理重点项目跟踪服务卡反映的问题，加快重点项目建设；
（四）指导各区（市）县相关部门运用系统进行项目建设和管理。
第十二条（市级综合保障部门的使用任务）
建设、国土、规划、环保、交通、市政公用、房管、公安、电业等市级综合保障部门应充分利用本系统，做好项目的保障服务工作：
（一）及时跟踪，利用本系统的提前介入功能，做好招商引资和重点项目政策咨询、宣传和指导工作；
（二）通过本系统，高效率处理重点项目跟踪服务卡反映的问题，加快重点项目建设；
（三）根据本部门职责，协助储备项目的策划与整体包装，提高储备项目的质量。
第十三条（招商引资工作部门的使用任务）
外经、经合等招商引资工作部门负责招商引资项目信息管理：
（一）指导协调有关部门和区（市）县招商引资工作，及时跟踪提供重大招商项目动态信息；
（二）组织“市级招商项目库”中项目开展不同形式的招商引资活动；
（三）通过本系统，组织全市引进内资、合同外资、实际使用外资等情况收集、审核，按月汇总报送市统计部门。
第十四条（市统计部门的使用任务）
市统计部门负责项目相关数据统计及发布工作：
（一）组织全市固定资产投资、工业增加值、工业投资、引进内资、合同外资、实际使用外资等各项指标每月统计，及时通过本系统公布相关数据；
（二）全面负责市级重点项目执行情况的按月统计工作，保证重点项目建设信息的权威性、时效性。
第十五条（区〔市〕县发展计划部门的使用任务）
各区（市）县发展计划部门牵头负责本地区项目信息管理工作：
（一）负责本地区项目管理信息系统应用的指导协调；
（二）负责本地区项目信息的收集、入库和更新；
（三）通过本系统高效率处理重点项目跟踪服务卡反映的问题，加快重点项目建设。
第十六条（项目管理信息系统的管理）
市发展计划部门会同市级有关部门和各区（市）县共同维护成都市项目管理信息系统。建立项目信息共享可靠的权限分配体系，加强系统安全管理；建立项目管理信息系统运行情况通报制度，不定期通报系统运行和各单位应用情况。
第十七条（信息共享的要求）
市级各部门、各区（市）县尽可能利用本系统实现各自项目管理功能，实现信息共享。原则上不再建设类似的项目信息系统，以免造成建设资金和人力资源的浪费。
第十八条（信息及时性要求）
项目信息实行动态管理，各项目报送单位应确保信息的真实、准确、及时，维护本系统的权威性。
（一）各级项目主管部门、行业归口部门应根据项目工作实际情况，在获知项目信息发生变化后两个工作日内进行增加、删除、修改等信息更新，使项目库与实际业务的对应信息准确一致；
（二）各级综合保障部门对项目要素保障方面的新情况、新政策和有关要求，应在发生后两个工作日内更新。
第十九条（制定工作程序和制度）
市级各部门、各区（市）县应制定关于使用系统的内部工作程序和管理制度，明确具体承担系统运行的单位及人员，并相对固定。人员变化情况应及时在系统内进行更新。
第二十条（纳入目标考核）
市级各部门、各区（市）县参与系统建设、系统应用与维护情况将纳入投资和项目管理工作目标考核。
第二十一条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。
第二十二条（施行日期）
本办法自2005年11月1日起施行。




江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》的通知

发布日期：2004-11-24

　　各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　二○○四年十月二十日

无锡市城市房屋拆迁估价管理规定

第一条　为规范本市房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》及省、市房地产估价和房屋拆迁管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条　在本市城市规划区国有土地上进行房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。
第三条　市房产管理局会同有关部门成立房地产价格评估专家委员会（以下简称估价专家委员会），负责对拆迁估价进行技术指导和估价技术鉴定。
估价专家委员会应当建立拥有一定数量资深注册房地产估价师及房地产管理、城市规划、司法等方面专家在内的房地产评估专家库，并定期公布和更新专家库名录。
第四条　房屋拆迁估价应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
第五条　房屋拆迁估价必须由取得省级以上建设行政主管部门核准的三级以上（含三级）资质的专业房地产价格评估机构（以下简称估价机构）承担。未取得房地产估价三级以上（含三级）资质的估价机构，或未经年检合格以及信用档案管理中发现重大问题的，不得承担房屋拆迁估价业务。
符合条件的房屋拆迁估价机构，由市房产管理局会同市建设局每年向社会公告一次，供拆迁当事人选择。
第六条　房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内被拆迁房屋，原则上只能委托一家估价机构进行评估，拆迁总户数达到500户以上的，可以由两家估价机构共同评估，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等统一执行标准后，方可进行估价活动。
拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取拆迁当事人共同选择的方式。一般先由拆迁人在报名参与且符合条件的估价机构中选定一家估价机构，然后在拆迁地点公告征询被拆迁人意见后确定。如果3日内同一项目半数以上被拆迁人对估价机构持有异议的，则由房屋拆迁管理部门在报名参与拆迁估价并符合条件的估价机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在组织抽签前3日内，在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
第七条　拆迁估价机构选定后，拆迁人应当与拆迁估价机构订立书面拆迁估价委托合同。
第八条　从事拆迁估价的人员必须为房地产估价师和房地产估价员。房地产估价师是指经全国房地产估价师执业资格统一考试合格，并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员；房地产估价员是指通过省建设行政主管部门组织的考试，取得《房地产估价员岗位合格证》，并经市房产管理局登记注册的人员。
拆迁估价人员进行估价活动，应在拆迁现场向被拆迁人、房屋承租人出示《房地产估价师注册证》或《房地产估价员岗位合格证》，做好评估咨询、解释工作；未出示有效证件的，被拆迁人或者房屋承租人有权拒绝配合评估。
第九条　受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。
估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第十条　估价机构接受拆迁估价委托后，应当指定专门估价人员，依据《房地产估价规范》（GB/T50291—1999）、《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》及拆迁法规、规章的有关规定，按照委托合同约定的时间和要求，进行房屋拆迁估价并提交规范性的估价报告。
《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》由市房产管理局会同市建设、国土、物价部门另行制定。
第十一条　拆迁当事人应当如实向估价机构提供拆迁估价所需的资料，并协助估价机构开展现场查勘等工作；因拆迁当事人未如实提供有关资料，造成评估失实或其他后果的，由拆迁当事人承担相应责任。
第十二条　拆迁估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案资料的，可凭有效的房屋拆迁估价委托合同，向房地产权属登记部门办理档案资料查阅手续，房地产权属登记部门应当积极配合。
第十三条　拆迁估价人员应当事前通知被拆迁房屋当事人并对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由查勘估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。
因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在分户估价报告中作出相应说明后，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行评估。
第十四条　拆迁估价前，应当依法明确被拆迁房屋的性质（含结构、用途等）和面积。
被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；一栋房屋有两种以上（含两种）结构或用途、房屋所有权证与土地使用权证记载的用途不一致以及权属档案无记载或与权属证书及档案资料记载不一致时，以城市规划部门核发建设工程规划许可证时确定的性质为准；被拆迁人或房屋承租人具有工商营业执照并已持续经营一年以上的房屋（需提供拆迁前一年的持续营业税单），考虑非住宅房屋经营实际情况，可在被拆房屋按原产权性质拆迁评估价格的基础上增加一定的拆迁补贴。经营面积按土地变更后相对应的房屋建筑面积或房屋租赁备案的面积认定；被拆迁房屋的面积在权属证书及权属档案中无记载或与权属证书及权属档案中记载不一致以及部分房屋拆迁时，由拆迁人委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算并经房屋权属登记机构审核确认后作为估价依据。
被拆迁人擅自改变被拆迁房屋用途性质的，本规定和《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》（试行）施行后，应当依法办理相应的规划、土地、房屋用途变更手续。未依法办理变更手续的，拆迁时仍按原房屋产权证上载明的用途进行评估。
第十五条　市房产管理局委托房屋产权登记机构根据权属登记资料和房地产市场实际成交情况，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格和二手房成交案例。
拆迁估价机构应当参照房屋产权登记机构定期公布的房地产市场价格，选取类似房地产成交案例，结合被拆迁房屋的房地产状况进行评估。
第十六条　估价机构应当将初步估价结果告知拆迁当事人（其中分户估价结果告知被拆迁人），拆迁人应当在5日内公示初步估价结果，估价机构进行现场说明，7日内拆迁当事人可以反馈有关意见。
公示期满后，估价机构应当结合拆迁当事人反馈的意见尽快结束评估工作，并向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。
第十七条　拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
第十八条　拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以选择以下一种方式处理：
（一）申请原估价机构复估。原估价机构应当在收到复估申请起5日内向申请人出具复估结论。原估价机构调整评估结果的，应重新出具估价报告并注明调整原因。
（二）另行委托符合条件的估价机构重新评估。受托估价机构应当在10日内出具估价报告。
第十九条　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异，且协商达不成一致意见的，自收到复估报告或另行委托的估价报告、分户估价报告之日起5日内，可以向市房地产估价专家委员会申请评估鉴定。
原出具估价报告机构应当向估价专家委员会提供评估报告、评估技术报告和其他有关资料，配合估价专家委员会做好鉴定工作。
第二十条　受理拆迁估价技术鉴定申请后，估价专家委员会应当在10日内指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。
经鉴定估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当重新出具估价报告。
鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第二十一条　估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。
第二十二条　房屋拆迁评估费由委托评估的拆迁当事人承担。评估报告被鉴定为存在技术问题的，估价机构应当将所收评估费用退还委托人。
拆迁当事人另行委托其他估价机构重新估价的，评估费由委托人预交，重新估价结果与原估价结果有差异且超出误差范围的，评估费由存在技术问题的估价机构承担，否则由委托人承担。
房屋拆迁评估鉴定费用由申请人预交。经鉴定机构鉴定，评估报告被鉴定为存在技术问题的，鉴定费用由出具估价报告的估价机构承担；否则由申请人承担。
房屋拆迁评估费和鉴定费的收费标准由物价部门制定公布。
第二十三条　对有下列行为之一的估价机构和估价人员，由市房产管理局依据《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚，并记入其信用档案：
（一）违反《城市房屋拆迁估价技术规范》（试行），出具虚假估价报告，评估结果严重失实的；
（二）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；
（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；
（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；
（五）不履行评估技术咨询或复估解释义务以及不配合估价鉴定工作的；
（六）经估价鉴定专家组认定，估价报告存在技术问题或未被采用的分户报告超过全年分户评估报告总量10%（含）的；
（七）违反有关法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十四条　以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行评估的，参照本规定执行。
第二十五条　江阴、宜兴市可以结合本地实际，参照本规定制定实施细则。
第二十六条　本规定自2004年11月15日起施行。