湖北省人大常委会


湖北省保护公民举报权利的若干规定
湖北省人大常委会


（1991年3月2日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为保障公民举报国家机关和国家工作人员违纪、违法行为的权利不受侵犯，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称举报，是指公民对国家机关和国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民民主权利以及其他违纪、违法行为进行的控告和检举。
公民对国家机关和国家工作人员的违纪、违法行为进行举报，任何单位和个人不得压制和打击报复。
第三条 公民可以通过面述、信函、电话以及其他形式举报。
举报应当说明被举报人的姓名、单位、职务、住址或被举报单位的名称、地址，以及违纪、违法行为。
提倡公民署名举报。
第四条 受理公民举报的国家机关是：各级人民政府的监察机关和各级人民检察院。
第五条 监察机关和检察机关应认真对待公民的举报，逐件登记，如实记录，并根据规定的职责范围，审查决定受理或移送有关机关和部门处理。
第六条 监察机关和检察机关对符合受理范围的举报，应当予以受理；对不属于受理范围，决定不予受理或移送有关机关和部门处理的，应当向署名举报人说明原因。
第七条 监察机关和检察机关受理举报案件，应当互相配合，密切协作，加强与有关机关和部门的联系，依法做好案件的查处工作。
第八条 监察机关和检察机关的工作人员办理举报案件时，依照国家法律、法规的有关规定，实行回避制度。
第九条 监察机关和检察机关受理的举报案件，应当在六个月内将调查或处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。
第十条 监察机关、检察机关和其他有关机关及其工作人员应严格保守秘密，不得将举报材料转给被举报单位或被举报人，不得将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄露。违反上述规定的，视其情节轻重，对直接责任人予以批评教育或行政处分；构成
犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条 未经举报人同意，不得在新闻报道中或其他场合公开举报人身份。
第十二条 国家机关和国家工作人员利用职权，假公济私，对举报人进行压制或打击报复的，有关国家机关必须认真查证，严肃处理。情节较轻，尚未构成犯罪的，对直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对举报人名誉造成损害或经济造成损失的，举报人可依法向人民法院提起诉讼。
第十三条 举报人因举报而受到错误处理的，监察机关和检察机关可建议原处理单位予以纠正，原处理单位应当在收到监察建议或检察建议次日起十五日内将采纳情况通报监察机关或检察机关；监察机关也可以按照管辖权限直接予以纠正。
第十四条 因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身、财产安全受到侵害时，检察机关、公安机关应及时给予法律保护，制止并查处侵害行为。
第十五条 对举报违纪、违法有贡献的人员按照国家有关规定给予奖励。
第十六条 禁止捏造或故意歪曲事实、制造伪证、利用举报诬告陷害他人，违反上述规定的，视其情节轻重，予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。
不是有意诬陷，而是错告或者举报失实的，不适用前款规定。
第十七条 监察机关和检察机关的工作人员，在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照国家有关法律、法规，从严处理。
第十八条 其他国家机关和有关部门受理举报时对举报人的保护，适用本规定。凡应移送监察机关或检察机关办理的举报案件，应当及时移送上述机关办理。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月13日
陕西省延安市人民政府


2000年延安市人民政府7号令

延安市城市房地产转让管理办法

（试行）

　　第一条：为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保护房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产转让管理规定》、《陕西省城市房地产市场管理务例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条：凡在本市规划区、建制镇国有土地范围内从事房地产权转让，实施房地产转让管理，均应遵守本办法。

　　第三条：本办法所指房地产转让，指房地产权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

　　本条前款所称其他合法方式主要包括下列行为：

　　（一）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；

　　（二）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；

　　（三）因企业被收购、兼并或合并、分立，房地产权属随之转移的；

　　（四）以房地产抵债、换物或以房屋作为奖品的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第四条：市房地产行政管理部门负责本市行政区域内房地产转让管理工作，市房地产交易所负责本市市区房地产转让管理的具体工作。各县房地产行政管理部门主管本辖区内城市房地产转让管理工作。

　　第五条；房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

　　第六条：下列房地产不得转让：

　　（一）以出让方式取得土地使用权，但不符合本办法第十二条规定的条件的；

　　（二）未依法登记领取权属证书的；

　　（三）依法收回土地使用权的；

　　（四）权属有争议或属证书与标的物不相符合的；

　　（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

　　（六）司法机关或者行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（七）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；

　　（八）在依法通告拆迁范围内的；

　　（九）法律、行政法规规定禁止转让的其它情形。

　　第七条：实行房地产成交价格申报制度，房地产交易管理部门要严格核实申报的成交价格，对申报的成交价格明显低于市场价格的要委托房地产评估机构进行评估，以评估价格作为缴纳税费的依据。

　　第八条：房地产转让应当按照下列程序办理：

　　（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；

　　（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房屋权属证书、当事人的合法身份证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产交易管理部门提出申请，并如实申报成交价格；

　　（三）房地产交易管理部门对提供的有关证件进行审查，并在5日内做出是否受理的答复；

　　（四）房地产交易管理部门核实申报的价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；

　　（五）房地产转让当事人按照规定交纳有关税费；

　　（六）房地产交易管理部门核发过户单。

　　第九条：房地产转让合同应当载明下列主要内容：

　　（一）双方当事人的姓名或者法人名称、住址；

　　（二）房地产权属证书名称及编号；

　　（三）房地产座落位置、面积、四至界限；

　　（四）土地宗地号、土地使用权取得方式及年限；

　　（五）房地产用途或使用性质；

　　（六）成交价格及支付方式；

　　（七）房地产交付使用的时间；

　　（八）违约责任；

　　（九）双方约定向其他事项。

　　第十条：以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用出让合同载明的权利、义务随之转移。

　　第十一条：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，其土地使用年限不得超过原土地出让合同约定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

　　第十二条：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时必须符合下列条件：

　　（一）按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成投资总额25%以上，属于成片开发土地的，必须形成工业用地或其他建设用地条件；转让房地产时房屋已经建成的，应当持有房屋所有权证书。

　　第十三条：预售商品房交付使用后，承购人应当及时持有关证件到市房地产交易管理部门办理产权过户手续。

　　第十四条：在房改中以成本价购买获得全部产权的房屋，可按有关规定进入市场交易。交易时须到本地房地产交易管理部门办理产权过户手续。

　　第十五条：以划拔方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按国务院规定报有批准权的人民政府审批。经批准准予转让的，由受让方到土地管理部门办理国有土地使用权出让手续，并按照有关规定缴纳土地使用权出让金。经批准可以不办理国有土地使用权出让手续的，转让方应按国家规定，将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。

　　第十六条：以出让方式取得土地使用权的，在转让房地产时，应按规定缴纳土地增值税，收取的土地收益金扣除已缴土地出让金及开发土地的所有费用后，按比例收取。

　　第十七条：房地产转让当事人应当凭产权过户手续，依照有关规定到产权产籍管理部门申请办理房屋所有权证书。

　　第十八条：违反本办法规定，未办理转让手续，私自进行房地产转让的，由房地产交易管理部门责令其限期补办手续，逾期不办理的，转让无效，由交易管理部门没收违法所的。

　　第十九条：违反本办法第七条规定，不申报或瞒报成交价格的，由房地产管理部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额二千至二万元的罚款。

　　第二十条：房地产交易管理人员执行政处罚须出示省人民政府颁发的执法证件，罚没款须出具财政部门统一印制的收据。

　　第二十一条：房地产交易管理人员违反本规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第二十二条：当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十三条：妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第二十四条：在房地产转让中发生纠纷，当事人可依契约约定的仲裁条款或事后达成的书面协议，向有关部门申请仲裁，未达成仲裁协议的，可向法院起诉。

　　第二十五条：本办法由房地产管理局负责解释。

　　第二十六条：本办法自颁布之日起执行。
二000年十二月十八日