天津国际贸易与航运服务中心管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第102号
《天津国际贸易与航运服务中心管理办法》已于2006年5月
22日经市人民政府第７１次常务会议通过，现予公布，自2006年7
月1日起施行。
市 长
二○○六年六月一日
天津国际贸易与航运服务中心管理办法
天津国际贸易与航运服务中心管理办法
第一条 为把天津建设成为北方国际贸易和航运中心，改善
口岸软环境，发挥天津国际贸易与航运服务中心功能，提高城市
综合竞争力，制定本办法。
第二条 市人民政府设立的天津国际贸易与航运服务中心
（以下简称“服务中心”），是我市为海运货物进出口贸易、船
舶及其人员出入境集中提供行政审批、电子数据交换、信息发布、
人才交流以及中介服务的场所。
第三条 在服务中心内办理国际贸易、货物通关、船舶及其
人员出入境等业务，适用本办法。
法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 服务中心内的工作运转应当以提高口岸工作效率为
目标，遵循集中、便捷、经济、高效的原则，为社会和企业提供
优质服务。
第五条 市口岸主管部门代表市人民政府对服务中心进行统
一管理，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家及我市相关法律法规和有关政策；
（二）制定并组织落实服务中心具体的行政管理和安全管理
工作规范；
（三）协调处理进驻单位在办理业务过程中的争议和问题；
（四）监督进驻单位遵守和执行法律和政策的情况；
（五）组织推动口岸精神文明共建工作；
（六）市人民政府交办的其他事项。
第六条 市人民政府根据高效、便捷的原则，组织有关行政
部门在服务中心为国际贸易、航运业务当事人提出的业务申请、
行政审批申请等进行集中办理、联合办理。
第七条 在服务中心建立统一的电子平台，完善国际贸易网
络系统，逐步实现国际贸易、航运业务电子交易、数据交换功能。
利用电子平台实行异地报关，为周边地区及广大腹地提供服务。
第八条 进驻服务中心的行政部门应当相互协作，逐步实现
口岸信息建设的统一协调、统一标准、信息共享和通关物流数据
的集中处理，推动电子口岸的建立与完善。电子口岸管理办法另
行制定。
第九条 在服务中心建立电子信息交换系统，推动电子政务
的发展。进驻服务中心的行政部门应当加强信息联络与交换，及
时将本部门业务信息通过信息交换系统向有关部门通报。
第十条 进驻服务中心的行政部门应当依据各自职能分工制
定本部门进驻人员的岗位责任，加强业务办理过程中与其他部门
之间的协作，及时沟通，完善通关模式及业务流程。
第十一条 进驻服务中心的行政部门应当依照法定职权和程
序办理相关业务，严格遵守本部门作出的业务办理时限等各项承
诺，接受业务申请人的监督。
第十二条 进驻服务中心的行政部门对业务申请人提交的申
请，符合法定要求的，应当予以受理，并按照有关法律法规及本
办法有关规定及时办理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５
日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收
到申请材料之日起即为受理。当场能够更正错误的，应当允许当
场更正。
第十三条 在服务中心设专门窗口受理业务申请人提出的业
务预约，对符合条件的预约申请，有关行政部门应当按照有关规
定和承诺予以办理。
对于异地业务通过服务中心电子平台提出的预约申请，进驻
行政部门应当依照前款规定及时办理。
第十四条 在服务中心设立外地企业通关绿色通道，设专门
窗口受理外地企业通关业务申请，对符合条件的申请，应当及时
办理，并与本市企业享受同等待遇。
第十五条 进驻服务中心的行政部门应当对国家支持的高新
技术企业提供优先服务。
对在属地有关行政部门享受优惠待遇的外地高新技术企业，
在服务中心备案后享受其在属地辖区内的同等待遇。
第十六条 在服务中心建立企业信用等级制度。进驻服务中
心的行政部门应当按照依程序确定的企业信用等级，对业务申请
进行分类管理。
对信用等级较高的企业，有关行政部门应当简化有关业务办
理手续。
第十七条 进驻服务中心的行政部门在办理船舶检验业务
时，应当简化程序，提高工作效率，对船方或者其代理人提出的
申请，按照有关法律法规及时进行核准，符合有关规定的，应当
实行快速检验、放验。
第十八条 对依照有关规定确定的“信得过”船舶，在服务
中心实行网上报关、网上报检、网上预检，有关行政部门可以根
据船方提供的船舶相关文件进行检查检验。
第十九条 进驻服务中心的行政部门应当依照国家及本市有
关规定对船方及其雇员出入境及境内活动提供便利。
第二十条 进驻服务中心的行政部门及其工作人员违反本部
门作出的各项承诺的，业务申请人有权提出质疑，有关部门应当
在２日内予以答复。
第二十一条 进驻服务中心的行政部门应当设立服务应急协
调值班室，并公布专线电话，及时解决业务办理中的问题，保证
业务办理流程的通畅。
根据业务办理的需要，各行政部门应当按照服务中心的统一
要求安排人员实行24小时值班；国家法定假日期间，应当安排人
员轮流值班。
第二十二条 市口岸主管部门定期组织进驻单位召开联席会
议，通报信息，协调争议，解决问题。
遇有紧急情况，市口岸主管部门认为必要时，可以临时召开
进驻单位联系会议，并将有关情况及时向市人民政府报告。
第二十三条 进驻服务中心的行政部门应当公开其岗位职
责、工作流程、服务规范等内容；其他进驻单位应当公开其业务
信息及收费标准，但涉及商业秘密的内容除外。
第二十四条 在服务中心建立国际贸易与航运人才交流信息
平台，逐步实现与国内外主要口岸城市、科研院所及企业人才信
息共享。
第二十五条 进驻服务中心的中介机构应当具有法律法规要
求的相应资质，并依照国家和本市有关规定及行业规范，进行服
务经营活动。
第二十六条 在服务中心设立保障机构，负责进驻单位的工
作保障、日常管理和技术维护等工作。其日常办公经费由市财政
统一拨付，市口岸主管部门统一管理。
第二十七条 服务中心设立公共咨询服务窗口，解答业务咨
询和提供服务导向。
第二十八条 市监察部门向服务中心派驻监察机构，专门受
理业务申请人的投诉，并将投诉方式予以公布。
第二十九条 市口岸主管部门会同市监察部门派驻机构定期
对进驻单位的工作效率、业务办理情况及其工作人员的服务态度
进行考评。
考评结果在服务中心内通报，并以书面形式送交进驻单位的
上级或主管部门，同时报市人民政府。
对于考评结果不合格的，市口岸主管部门可以向进驻单位的
上级或主管部门提出处理建议。
第三十条 进驻单位应当依法履行职责、开展业务，遵守服
务中心内的各项制度，服从统一管理，独立承担责任。
第三十一条 进驻单位应当建立健全本单位进驻服务中心人
员的岗位责任，并加强管理。
第三十二条 进驻单位及其工作人员有违法行为的，国家法
律、法规已有规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第三十三条 业务申请人对进驻服务中心的行政部门作出的
具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉
讼。
第三十四条 进驻服务中心的行政部门工作人员违反本办法
规定或有其他违法违纪行为的，由市口岸主管部门或者监察部门
向其派驻单位提出行政处分、纪律处分的建议。
第三十五条 进驻服务中心的中介机构有违反业务规定行为
的，或者违反服务中心有关规章制度的，由服务中心主管部门给
予警告，并责令限期改正；逾期不予改正或者情节严重的，可以
取消其在服务中心内从事业务活动的资格。
对中介机构的处理，应当及时通报其业务主管部门。
第三十六条 本办法自２００６年７月１日起施行
国家中医药管理局优质产品评选奖励办法（试行）
国家中医药管理局
国家中医药管理局优质产品评选奖励办法（试行）
1990年2月17日，国家中医药管理局
一、总 则
第一条 为贯彻执行《国家优质产品评选条例》，有计划地评选国家中医药管理局优质产品（以下简称局优质产品），不断提高产品质量，特制定本法。
第二条 局优质产品评选的范围是：符合《中华人民共和国药品管理法》第四条规定的各类药厂生产的中成药、以中药为主要原料的中西药复方制剂、制药机构、药品包装材料、中药滋补保健制剂等。
第三条 局优质产品的评选工作，要严格执行标准先进、数据可靠、评价科学、实事求是、用户满意的原则，并结合生产现场的管理情况和检查结果进行评定。
第四条 局优质产品每年评选审定1次。
第五条 局优质产品证书有效期为五年，期满后可复查确认1次，未经复查确认的，不得沿用局优质产品称号。第一次复查确认满五年后，局优质产品称号自然失效，可作为历史荣誉载入厂史，产品说明书、标签及包装容器可标明曾获局优质产品称号标志（即“优”字标志下应注明××年——××年获奖）。如欲保持局优质产品的，可重新申请参加评选，已评为国家优质产品的，不再参加局优质产品复查确认。
二、评选条件
第六条 局优质产品必须具备下列条件：
1．产品必须有法定的质量标准和企业内控标准。产品的主要质量指标优于法定的现行质量标准，质量应达到国内同类产品的先进水平。中成药、以中药为主要原料的中西药复方制剂质量标准中，至少有一项控制内在质量的定性或定量指标，并有测定方法，中西药复方制剂的定性、定量指标，必须含中药成分的指标。
2．产品有经国家中医药管理局授权的质量检测机构或省、自治区、直辖市及计划单列市药检所近期3批抽样（大型设备性产品应有近期抽样）的质量检测和结论证明。
3．下列中成药制剂还要特别考核以下指标：蜡壳丸或用铝塑包装的片剂在内包装上应标示药品名称。口服液剂应采用易拉盖。安瓿针剂应用易折曲颈安瓿，并采用拉丝封口工艺，印字清晰牢固。
以上各类制剂都要考核质量稳定性。
4．生产企业必须是省、自治区、直辖市及计划单列市全面质量管理达标的企业，有专职的质量管理和检测机构以及必要的检测手段。在当年（以12月计）国家监督性质量抽查中被抽查的产品应全部合格。
5．企业必须至少取得：三级计量合格证书，产品的设计、图纸、包装说明等技术资料均使用法定计量单位。
6．企业三废处理必须达到有关标准，有当地环保部门的证明。
7．产品质量稳定，用户满意，畅销国内外市场，享有较高的声誉，并无重大质量事故和安全事故。
8．产品必须是经卫生行政部门正式批准，已正式批量生产两年以上，并有质量检验记录和完整的技术工艺文件。
9．制药机械要结构先进、性能稳定、安全可靠、使用方便。
10．药品包装材料应能保证产品内在质量并在储运过程中不易破损、美观大方、使用方便，并印有注册商标、批准文号、生产批号、使用说明和企业名称等。
11．中成药、中西药复方制剂必须是省、自治区、直辖市或计划单列市的优质产品。
12．优先评选达到局优质产品评分细则要求，在全国中成药同品种质量评比中名列前一、二名，并按优等品标准生产的产品。
三、申报与审批
第七条 国家中医药管理局根据各省、自治区、直辖市及计划单列市上报的局优质产品3年滚动计划制定评选局优质产品计划并下达各省、自治区、直辖市及计划单列市中药主管部门和药材（医药）公司，各地按计划名额申报。
第八条 申报局优质产品时，先由企业提出申请，填写局优质产品申请表，同时必须附有当年各省、自治区、直辖市及计划单列市的法定质量检验机构或当地标准计量部门认可的药品质量监测站随机抽样的三个批号产品，按企业内控标准检验并出具检测报告，报省、自治区、直辖市及计划单列市药材（医药）公司审核，由药材（医药）公司报省、自治区、直辖市及计划单列市中药主管部门审核盖章后，将局优质产品申请表一份报国家中医药管理局质量司。
第九条 申报的产品由国家中医药管理局质量司根据评选条件和评分细则组织评审后，提交国家中医药管理局质量奖审定委员会批准。
第十条 评优收费按有关规定执行。
四、奖 励
第十一条 国家中医药管理局质量奖审定委员会从局优质产品中择优申报国家优质产品。
第十二条 局优质产品由国家中医药管理局授予局优质产品证书，建议省、自治区、直辖市及计划单列市有关部门按政策酌情给予奖励。
第十三条 荣获局优质产品证书者，在证书有效期间，企业在该产品说明书、标签及包装容器上标记局优质产品标志（即“优”字标志），进行广告宣传时应注明获得荣誉称号的年分。
五、管理与监督
第十四条 局优质产品应不断提高质量。如发现质量下降或重大质量事故，应及时采取措施，并向上级主管部门提出书面报告。国家中医药管理局授权省、自治区、直辖市及计划单列市中药主管部门对局优质产品质量下降的企业，根据情节轻重可给予限期改进或暂停使用局优质产品标志的处罚，并报国家中医药管理局质量司备案。对性质严重者，国家中医药管理局撤销其局优质产品称号，收回证书并通报批评。
第十五条 局优质产品的生产企业，要对局优质产品的质量管理体系每年定期组织检查并有详细记录。各省、自治区、直辖市及计划单列市中药主管部门每年最少抽查一次，抽查的情况应报国家中医药管理局。
第十六条 局优质产品的生产企业由于某种原因而造成局优质产品生产中断达一年以上又重新恢复生产时，需向上级主管部门报告，经组织检查符合局优质产品的条件后，方可继续使用局优质产品标志。
第十七条 局优质产品标志、证书，只限获奖企业的获奖产品使用。产品转厂时，局优质产品称号当即终止。局优质产品的生产企业因扩产建立新车间或成立分厂，其生产的产品质量及质量管理体系必须经当地中药主管部门检查认可后，才能使用局优质产品标志和享受局优质产品待遇，并由当地中药主管部门报国家中医药管理局备案。扩产到联营企业的产品，不能继续使用局优质产品标志和享受局优质产品的待遇。
第十八条 评选局优质产品的工作，要严格按照评选条件和本办法规定的程序进行，要坚持高标准、严要求、宁缺勿滥的原则，严禁弄虚作假。
参加评选的企业，如以不正当手段达到获得称号的目的，取消其评选资格，并由上级主管部门进行严肃查处。
参加评选工作的单位和个人，必须坚持原则，秉公办事，严禁利用工作和职务之便吃请受礼、游山玩水。
上述情况一经揭发和查实，将视情节轻重，批评教育或建议给予行政处分。
六、附 则
第十九条 局优质产品评选工作的几点说明：
1．已获得局优质产品称号的产品，在对该产品进行全国中成药同品种质量评比时，如符合条件必须参加；在评比中发现质量下降，应按本办法第十四条规定处理。
2．国内独家生产的品种，要与同类产品比较疗效，质量指标要高于同类产品。
3．申报的产品，不得使用国外商品专利名称。
4．产品的检验抽样应随机取样，药品到医药批发企业仓库或商店抽样，制药机械到使用单位或生产企业抽样。所需样品费、旅差费、检测费由受检企业承担。
5．申请局优质产品的企业，要随时接受有关上级部门的检查。
第二十条 获得局优质产品称号后，又获得国家优质产品称号时，其管理和监督均按《国家优质产品评选条例》规定执行。对于有效期满后的产品，按《关于国家优质产品奖有效期满后的复查确认办法》规定进行复查确认。
第二十一条 本办法自颁布之日起执行，解释权归国家中医药管理局。