黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市促进科技成果转化条例

　　（1998年9月9日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1998年10月16日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准；根据2002年12月17日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2003年4月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市促进科技成果转化条例〉的决定》修正）


　　第一条　为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的促进科技成果转化活动适用本条例。
　　第三条　各级人民政府负责管理、指导和协调所辖区内的科技成果转化工作。
　　市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门是科技成果转化的综合管理部门。
　　各级计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围，做好科技成果转化工作。
　　第四条　各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，优先安排科学技术成果转化项目，鼓励采用先进技术、工艺和装备，限制使用或者淘汰落后的技术、工艺和装备。
　　第五条　市人民政府应当推进科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
　　第六条　各级人民政府应当加快技术市场建设，完善技术中介服务体系，逐步建立科技成果转化的市场机制。
　　第七条　鼓励企业、事业单位及农村科技经济合作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动，其相应的重点基地的基本建设应当纳入市基本建设计划。
　　第八条　鼓励和支持科研院所转换机制实行企业化经营,通过与企业合并、参股等多种形式进入企业，或者与企业联合组建中试基地、技术开发中心及新的股份公司，实施科技成果转化。转制后的科研院所，继续享受国家及地方的有关优惠待遇。
　　第九条　对科技成果进行价值评估应当遵循客观、公正的原则，不得提供虚假评估证明。
　　科技成果转化活动中，国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业涉及对外合作的科技成果，在实施合作前，应当按照国家有关规定进行价值评估。
　　第十条　科技成果转化中的对外合作项目，涉及国家秘密事项的，应当经有关部门批准。
　　第十一条　各级人民政府应当逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，其中用于科技成果转化的比例不得低于10％。
　　第十二条　市人民政府设立科技成果转化专项资金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持重大科技成果的转化。
　　科技成果转化专项资金的管理，依照国家有关规定执行。
　　第十三条　市和区、县（市）人民政府应当将重大农业科技成果转化和新品种试验示范费用纳入财政预算。
　　政府批准组织实施的农业综合开发项目，应当在投资总额中划出一定比例，安排农业科技成果转化资金。
　　第十四条　开展科技成果转化活动，享受以下优惠待遇：
　　（一）进入哈尔滨高新技术产业开发区的高新技术企业，享受国家规定的优惠待遇；
　　（二）国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额；其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分，超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣；亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法；
　　（三）企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在１０万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用；
　　（四）企业以废水、废气、废渣等废弃物为主要原料开发的科技成果投产后，可在五年内减征或者免征所得税；
　　（五）经市科学技术行政部门认定的从事科技成果转化中试工作的工程技术研究中心、农业试验示范基地等机构，可享受科研事业单位的优惠待遇；
　　（六）一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可以按照法定17%的税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退；
　　（七）对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；
　　（八）科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；
　　（九）企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的部分暂免征收所得税。
　　第十五条　企业、事业单位应当从科技成果实施转化后第一年起，连续三至五年从该项科技成果转化新增税后利润中提取不低于５％的比例，奖励科技成果转化中做出重要贡献的人员。
　　股份制企业对在科技成果研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员给予奖励或者报酬，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，并据此分享收益。
　　第十六条　职务科技成果转让后，出让方应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于２０%的资金，奖励对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。
　　第十七条　引进技术消化吸收、创新及国产化的项目转化后，可一次性提取不低于新增税后利润６％的资金，用于奖励引进技术消化吸收、创新及国产化工作中做出重要贡献的人员。
　　第十八条　本条例自公布之日起施行。




江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕7号


宜春市人民政府关于印发《宜春市市区已购公有住房和经济适用住房首次上市交易暂行办法》和《宜春市中心城住房分配货币化暂行办法》的通知

袁州区人民政府，市政府各部门：
《宜春市中心城已购公有住房和经济适用住房首次上市交易暂行办法》和《宜春市中心城住房分配货币化暂行办法》已经市政府第十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年三月二十一日　　　
宜春市中心城已购公有住房和经济适用住房
首次上市交易暂行办法

为了规范职工已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，搞活房地产市场，促进现有住房资源合理使用，扩大住房有效需求，稳步推进住房商品化、社会化，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于宜春市中心城规划区范围内已购公有住房和经济适用住房的首次进入市场交易的管理。
本办法所称已购公有住房是指按县级以上人民政府房改政策规定以成本价或标准价购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房是指按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房（安居工程住房），包括集资合作建房。
二、上市交易的管理
市房地产管理局（市房改办）负责本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工作。
财政、物价、地税、土管等有关部门应当按照各自职责做好已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
三、上市交易的限制条件
㈠以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
㈡住房面积超过省人民政府规定的控制标准，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款的；或者违反规定利用公款超标准装修，且未按照规定退回或补足装修费用的；
㈢擅自改变房屋使用性质的；
㈣经当地房屋拆迁主管机关公告列入房屋拆迁范围的；
㈤经当地房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；
㈥司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
㈦未经学校同意的学校校园内的住房；
㈧产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的；
㈨已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；
㈩房屋及其土地权属有争议的；
(十一)上市出售后，造成新的住房困难的；
(十二)法律、法规、规章和市、区人民政府规定不宜出售的其他情形。
四、交易程序
房屋所有权人持《房屋所有权证》、《已购公有住房和经济适用住房上市审批表》、买卖双方人身份证复印件及法律、法规和规章规定的相关证明材料，到市房管局办理房屋交易及产权登记手续；再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由市土地管理部门核发土地使用权证。
市房管、土地、财政等部门在市房地产交易市场内设立统一对外办事窗口；住房交易过程中涉及当事人应当缴纳的契税、土地出让金或相当于土地出让金价款，分别由财政、土地管理部门派驻人员审核后，到市房地产交易市场管理机构统一办理，集中开票，统一进市财政专户。
五、税费征收
㈠土地出让金或相当于土地出让金价款。缴纳标准按交易额的1%计收，由购房者缴纳。
㈡营业税。出售人将已购公有住房和经济适用住房上市出售，免征营业税。
㈢土地增值税暂免征收。
㈣个人所得税暂免征收。
㈤契税。暂按交易额的1.5%计征，由购房人缴纳。
㈥印花税。每本5元。
㈦房屋买卖手续费。按省发展计划委员会、省建设厅赣计收费字[2002]502号文规定，按每平方米3元收取，买卖双方各负担一半。
㈧房屋所有权转移登记费。按国家发展计划委员会、财政部计价格[2002]595号文规定每证收费标准为50元，由购房人交缴。
㈨土地使用权登记发证费。按省物价局、省财政厅[2001]116号文件规定每证10元。
六、收益分配
职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费后归职工个人所有；以标准价购买，职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。
七、收益用途
上交财政的土地出让金或相当于土地出让金的价款和所得收益，专项用于城市基础设施建设和住房补贴。
八、违纪处罚
房产、财政、土地和税务行政主管部门工作人员及其他人员违反本办法，在已购公有住房和经济适用住房上市出售中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、其它
㈠县、市可参照本办法执行。
㈡本办法由市房管局负责解释。
㈢本办法自发布之日起施行。

宜春市中心城住房分配货币化暂行办法

为深化住房制度改革，促进房地产市场的发展，转换住房投资和分配机制，满足职工对住房的需求，根据国家及省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、实行住房分配货币化的基本思路
停止住房实物分配，在完善住房公积金制度的同时，通过实行住房补贴及相关配套改革，提高职工自购住房的能力，逐步实现住房分配货币化和住房供应社会化，加快建立符合市场经济规律的职工住房建造、分配、管理新机制。
二、住房补贴发放的范围和对象
宜春市市直单位及袁州区行政机关、事业单位在编和离退休的无房和未达到住房面积标准的干部职工。
无房职工是指本人及配偶均未购买公有住房的职工。
住房面积未达到规定标准的是指2000年12月31日（含当日）以前参加工作，本人或配偶已购买公有住房，但住房面积未达到规定标准的职工。
三、住房分配货币化实行时间
根据上级有关文件要求，结合我市实际，住房分配货币化从2001年1月1日起实行。
四、住房基本补贴测算原则
住房基本补贴根据我市上年度经济适用住房平均价格、职工年平均工资收入、职工住房面积标准等因素，按房价收入比测算。并根据职工工资收入与经济适用住房房价的变化，由市政府不定期公布补贴标准。
五、住房面积定额标准
职工住房面积以建筑面积计算，具体标准为：科员和初级职称人员，25年以下工龄的工勤人员76平方米；科级和中级职称人员，25年（含）以上工龄的工勤人员，技术工人中的高级工、技师98平方米；县、处级和副高职称人员、技术工人中的高级技师112平方米（其中离休人员118平方米）；地、厅级和正高职称人员140平方米，1982年前的地、厅级干部169平方米（其中1982年以前的离退休人员175平方米，退休人员169平方米；1982年以后的离休人员146平方米，退休人员140平方米）。
六、住房补贴标准
住房补贴包括住房基本补贴和住房工龄补贴两部分。
1、职工每平方米住房建筑面积基本补贴额按经济适用住房平均价格除以2与职工年平均工资的4倍除以60平方米之差测定。职工年平均工资以市统计局公布的上年度职工平均工资为准。
2、住房工龄补贴按年工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄(计算到1997年止)及职工住房面积标准的乘积计算，2000年度工龄补贴按出售公有住房成本价的0.6%执行。
3、住房月基本补贴额为住房基本补贴额与职工住房建筑面积标准的乘积除以300个月计算。
4、住房补贴的发放年限为25年（300个月）。
七、住房补贴的计算方法和发放
1、2000年12月31日（含当日）前参加工作的无房户（以下简称无房老职工），计算公式为：
住房补贴额＝2000年度每平方米住房基本补贴额×职工住房面积标准＋2000年度工龄补贴额×职工1997年以前的工龄×职工住房面积标准
2、2001年1月1日起参加工作的职工（以下简称新职工）和无房老职工2001年以后工作年限内的月住房补贴额，计算公式为：
月住房补贴额＝职工每平方米基本补贴额×职工住房面积标准÷300
3、住房面积未达标职工的住房补贴，按下列公式计算：
差额面积补贴额＝住房每平方米基本补贴额×（职工住房面积标准－实际住房面积）＋2000年度工龄补贴额×1997年底以前的实际工龄×（职工住房面积标准－实际住房面积标准）
4、一次性住房补贴资金职工申请，售房单位出具证明，职工所在单位统一汇总，报市房改办审批后，由所在单位直接划至售房单位；属于提取的，发给个人。
5、无房老职工2000年12月底前工作年限内的的住房补贴和未达标职工的差额面积补贴，在购房时一次性发放（不计利息），未购房的在退休时一次性发放；新职工和无房老职工2001年以后工作年限内的住房补贴，按月发放。
八、住房补贴资金来源和列支渠道
单位发放职工住房补贴的资金，经同级财政批准从下列渠道列支：财政和单位原用于职工住房建设、维修、管理、拆旧等方面资金的转化；提取维修资金后的单位公有住房出售、出租收入；行政事业单位清房中的补交款；财政预算外的事业单位可在事业基金──一般基金、福利基金或其它自有资金中按一定比例的提取；已购公有住房和经济适用住房首次上市交易上交财政的土地出让金或相当于土地出让金的价款及所得收益；其它资金。
九、住房补贴的管理
1、按月发放的职工住房补贴，由市住房公积金管理中心（以下简称中心）按照公积金管理办法进行管理。
单位应到中心办理职工住房补贴缴存登记，由中心在缴存公积金的受托银行为职工设立个人住房补贴帐户。
2、按月补贴的职工在市内调动工作的，调出单位应在办结本人调离手续的次月起停止计发住房补贴，并将已计发的情况记入本人人事档案（以下简称档案）；调入单位根据计发情况，继续向该职工计发住房补贴。
3、按月补贴的职工调离本市或出国、出境定居的，从办结本人调离手续的次月起停发住房补贴；已计发的补贴余额，本人可一次性提取，并由工作单位将计发情况记入档案。
4、职工与单位终止劳动关系，原工作单位应从终止次月起停发住房补贴，并将已计发情况记入档案，其住房补贴由中心暂时封存。重新参加工作的，由新单位根据已计发情况，继续计发住房补贴；未重新参加工作的，其封存的补贴余额，在购房或达到法定退体年龄时可一次性提取。
5、在住房补贴年限内去世的职工，从去世的次月起停发住房补贴，其名下的住房补贴余额可由其继承人或受赠人一次性提取。
6、外地调入本市的职工，应出具原工作单位和原所在市、县房改部门有关住房补贴发放的证明，由调入单位根据实际情况，按我市规定标准向该职工计发住房补贴。
7、2000年12月31日（含当日）前参加工作并租住公有住房的职工，在领取一次性住房补贴的同时办理退房手续，并在3个月内将租住的公有住房退交产权单位；逾期不退的，按赣办[1999]72号规定计租。
十、违纪处罚
市、区两级财政、审计、监察、房改部门要加强对本办法执行情况的监督、检查，对违反国家政策和本办法规定，扩大补贴面积标准、变相增加补贴等违规违纪行为，要严肃查处。
十一、其它
1、实行住房分配货币化后，机关事业单位原则上不得再联建或自建职工住房，各级财政不再安排单位建房资金。
2、县、市可参照本办法执行。
3、企业可参照本办法制定实施细则，报市房改办审批后执行。
4、本办法由市房管局负责解释。
5、本办法自发布之日起施行。