宁夏回族自治区人民政府办公厅


关于印发宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则的通知


各市、县（区）人民政府，自治区有关部门、重点企业：
《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》已经自治区人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二〇一〇年六月二十四日






宁夏回族自治区企业安全生产
风险抵押金管理实施细则



第一章　　总　　则

第一条　为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《宁夏回族自治区安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和财政部、国家安全监管总局《关于印发＜煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2005〕918号）及财政部、国家安全监管总局、人民银行《关于印发＜企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2006〕369号）等规定，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称企业，是指自治区行政区域内的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动的企业。
第三条 本实施细则所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或者合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾、事故调查和善后处理等的专项资金。
第四条 风险抵押金实行分级管理，由自治区、市、县（市、区）三级安全生产监督管理部门及同级财政部门按照属地原则共同负责，行业主管部门协助。分级管理权限如下：
（一）自治区安全生产监督管理局及自治区财政厅负责中央驻宁企业、自治区国资委出资企业和自治区骨干企业风险抵押金的监督管理；
（二）市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门负责辖区内除自治区安全生产监督管理局及财政厅负责监管以外企业风险抵押金的监督管理；市、县（市、区）安全生产监督管理局监管企业的划分由市级安全生产监督管理局及同级财政部门负责确定。
（三）各行业主管部门按照各自安全生产监督管理职责，负责落实、督促和协调本行业风险抵押金的存储、使用等工作。
自治区、市、县（市、区）安全生产监督管理部门和行业主管部门应将风险抵押金管理责任明确落实到内设机构，并指定专人具体负责风险抵押金的管理工作，建立风险抵押金明细账簿。
第五条　风险抵押金实行专户储存，由企业到经自治区安全生产监督管理局及财政厅指定的风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）开设风险抵押金专户进行储存。
代理银行具体负责办理风险抵押金专户开设、资金存储和支付业务。

第二章　风险抵押金的核定和存储

第六条　煤矿企业风险抵押金按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力，按以下标准存储：
（一）15万吨，存储300万元（人民币，下同）；
（二）15万吨以上，以300万元为基数，每增加15万吨增加50万元。
风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
第七条 非煤矿山企业风险抵押金按以下标准存储：
（一）井工（地下开采）矿山企业：按企业设计能力分档存储。
1.设计能力10万吨/年（含10万吨/年）以下的，存储金额40万元；
2.设计能力10万吨/年以上的，以40万元为基数，设计能力每增加10万吨，存储金额增加30万元，最高存储500万元。
（二）露天开采企业：按企业设计能力分档存储。
1.设计能力3万吨/年（含3万吨/年）以下的，存储金额10万元；
2.设计能力3-10万吨/年（含10万吨/年）的，存储金额每万吨3万元；
3.设计能力10万吨/年以上的，以30万元为基数，每增加10万吨，存储金额增加5万元，最高存储200万元。
（三）设有尾矿库的企业：按尾矿库库容分档存储。
1.库容在50万M3（含50万M3）以下的，存储金额30万元；
2.库容在50万M3以上的，以30万元为基数，库容每增加10万M3 ，存储金额增加6万元，最高存储200万元。
企业同时设有矿山和尾矿库的，风险抵押金应分别存储；几户企业共用一个尾矿库的，风险抵押金由管理尾矿库的企业统一存储。
（四）陆上石油、天然气开采企业：按上年实际产量分档存储（以取得安全生产许可证的企业为单位分别存储）。
1.年实际产量石油在150万吨（含150万吨）、天然气在3000万M3（含3000万M3）以下的，存储金额100万元；
2.年实际产量石油在150万吨、天然气在3000万M3以上的，以100万元为基数，石油产量每增加10万吨、天然气产量每增加1000万M3，存储金额增加10万元，最高存储500万元。
（五）石油管道储运企业：风险抵押金存储金额100万元。
（六）石油、天然气技术服务企业：风险抵押金存储金额30万元。
（七）地质勘探企业：风险抵押金存储金额每户50万元。
第八条 交通运输企业风险抵押金按以下标准存储：
（一）道路旅客运输企业（含城市客运出租企业）：按照企业运营车辆数量分档存储。
1.企业运营车辆30辆（含30辆）以下的，存储金额30万元；
2. 企业运营车辆30辆以上的，存储金额每辆车1万元，最高存储200万元。
（二）道路货物运输企业：按照企业上年营业收入分档存储。
1.企业营业收入在3000万元以下的，存储金额30万元；
2.企业营业收入在3000万－3亿元（含3000万）的，存储金额100万元；
3.企业营业收入在3亿元（含3亿元）以上的，存储金额150万元。
（三）水路运输企业：风险抵押金按每户30万元存储。
（四）城市公共交通企业：按照企业运营车辆数量分档存储。
1.企业运营车辆100辆（含100辆）以下的，存储金额30万元；
2.企业运营车辆100辆以上的，存储金额每辆车0.3万元，最高存储150万元。
第九条 建筑施工企业风险抵押金按以下标准存储：
（一）施工总承包企业：按照企业资质等级分档存储。
1. 特级企业存储金额200万元；
2.一级企业存储金额150万元；
3.二级企业存储金额100万元；
4.三级企业存储金额30万元。
（二）专业承包企业：按照企业资质等级分档存储。
1.一级企业存储金额100万元；
2.二级企业存储金额50万元；
3.三级企业存储金额30万元。
（三）劳务分包企业存储金额30万元。
第十条 危险化学品生产、经营企业风险抵押金按照企业上年产品销售收入或销售额分档存储。
（一）生产企业：按照企业上年产品销售收入分档存储。
1.销售收入在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额30万元；
2.销售收入在3000－30000万元（含30000万元）的，存储金额100万元；
3.销售收入在3-10亿元（含10亿元）的，存储金额150万元；
4.销售收入超过10亿元的，存储金额200万元。
（二）经营企业：按照企业上年销售额分档存储。
1.批发企业：
（1）销售额在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额30万元；
（2）销售额在3000-30000万元（含30000万元）的，存储金额100万元；
（3）销售额在3亿元以上的，存储金额150万元。
2.零售企业：
（1）销售额1000万元（含1000万元）以下的，存储金额30万元；
（2）销售额在1000－15000万元（含15000万元）的，存储金额100万元；
（3）销售额在15000万元以上的，存储金额150万元。
第十一条 烟花爆竹生产、经营（批发）企业按照企业上年产品销售额分档存储。
（一）销售额在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额50万元；
（二）销售额在3000万元以上的，存储金额100万元。
第十二条 民用爆破器材生产经营企业风险抵押金按以下标准存储：
（一）生产企业：按照上年实际产量分档存储。
1.工业炸药年产量5000吨（含5000吨）以下的，存储金额30万元；
2.工业炸药年产量5000－10000吨（含10000吨）的，存储金额每1500吨10万元；
3.工业炸药年产量1万吨以上的，存储金额100万元；
4.工业雷管年产量5000万发（含5000万发）以下的，存储金额30万元；
5.工业雷管年产量5000万发以上的，存储金额100万元。
同时具备工业炸药和雷管生产能力的企业，依据上述标准按照较高的额度存储。
（二）经营企业：按照上年销售额分档存储。
1.销售额在3000万元（含3000万元）以下的，风险抵押金存储金额30万元；
2.销售额在3000万元以上的，风险抵押金存储金额100万元。
第十三条 新设立的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营企业，原则上依据当年设计生产能力或预计的产品产量、销售收入、销售额、资质等级等和存储标准，核定存储金额，在企业正式投入生产、经营前完成风险抵押金的存储。
第十四条 企业风险抵押金存储金额的核定，按照本实施细则第四条规定的管理权限分别由自治区、市、县（市、区）安全生产监督管理局会同同级财政部门共同负责。
道路交通运输和水上交通运输企业风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级交通（运管、海事）部门核定；建筑施工企业安全生产风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级建设部门核定；民用爆破器材企业安全生产风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级民爆行业主管部门核定。
中央管理企业的风险抵押金，经自治区安全生产监督管理局、财政厅审核后报国家安全生产监督管理总局和财政部备案。
第十五条 风险抵押金的核定和存储按照以下程序进行：
（一）由企业向具有管辖权的安全生产监督管理部门提出申请，并提供经主管部门核定的生产能力、产量、财务报表等证明材料；
（二）由安全生产监督管理部门会同行业主管部门按照本实施细则第六至十三条的标准核定其风险抵押金存储金额，经同级财政部门共同签章后，出具《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金存储通知书》，企业在接到通知后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；
（三）代理银行办理完存储业务后，应在7个工作日内将风险抵押金存储企业名称、开户银行机构名称、风险抵押金专户账号、存储金额等情况及时反馈到相应的安全生产监督管理部门及财政部门。
第十六条 风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产停业整顿等情况迟（缓）存、少存或者不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第十七条　跨省（自治区、直辖市、计划单列市）、市、县（区）从事生产经营的陆上石油开采、天然气开采、石油天然气管道储运、建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。

第三章　风险抵押金的使用

第十八条　企业风险抵押金的使用范围如下：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故而直接发生的事故调查、技术鉴定、勘察以及保障事故调查等所必须的费用支出；
（三）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第十九条　企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾、事故调查及善后处理等费用，全部由企业负担，原则上由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，应按照以下程序办理：
（一）由发生事故的企业提出书面申请，经现场救援、事故调查主要负责人和辖区县级安全生产监督管理部门、财政部门审核同意，报辖区市级安全生产监督管理部门和财政部门批准（２个工作日内）后，由自治区安全生产监督管理局出具《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金支付通知书》；
（二）风险抵押金代理银行按照《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金支付通知书》批准的支付金额和支付方式办理有关手续。
第二十条　发生下列情形之一的，自治区、市、县（市、区）安全生产监督管理部门与同级财政部门可以根据企业生产安全事故的抢险、救灾、事故调查及善后处理等工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾、事故调查及善后处理所需资金：
（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
（二）企业在生产安全事故发生后，不能在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾、事故调查及善后处理等费用的。
办理时，按照管理权限审批，由自治区安全生产监督管理局出具《风险抵押金特别取款通知书》，由代理银行具体办理有关手续。

第四章 风险抵押金的管理

第二十一条 各级安全生产监督管理部门、财政部门应当定期会同行业主管部门对企业风险抵押金的存储、使用、管理等情况进行监督检查。
第二十二条　企业持续生产经营期间，生产规模无变化、当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业，企业在核定通知送达后1个月内按核定金额将风险抵押金一次性补齐。
发生较大以上生产安全事故企业的风险抵押金存储金额，按规定标准上浮20-50%。
第二十三条 企业生产经营规模发生较大变化，安全生产监督管理部门、同级财政部门商同级行业主管部门后，应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储金额，并按照调整后的差额通知企业补存或降低风险抵押金。
第二十四条 企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由企业提出书面申请，并出具有关部门证明，经安全生产监督管理部门、同级财政部门商同级行业主管部门核准后，按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金，由代理银行办理有关手续。
市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门的审核结果，应报自治区安全生产监督管理局和财政厅备案。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本细则规定管理和使用。
第二十五条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门应每季度将本部门核定、重新核定以及企业风险抵押金缴存和使用情况逐级报上级主管部门，并在每个财务年度终了后2个月内将上年度风险抵押金存储、使用、管理等情况书面总结报自治区安全生产监督管理局和财政厅。
自治区安全生产监督管理局和财政厅应当在每个财务年度终了后3个月内将上年度全区风险抵押金存储、使用、管理等情况书面总结报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。
第二十六条 代理银行应每季度将企业缴存风险抵押金情况按地区和行业汇总，依据管辖权限分别反馈给各级安全生产监督管理部门、财政部门及行业主管部门，并在每个财务年度终了后2个月内将上年度风险抵押金存储、使用、管理等情况书面总结报自治区安全生产监督管理局、财政厅及行业主管部门。
第二十七条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法按照财政部、国家税务总局制定的办法执行。具体会计核算问题，按照国家会计制度处理。
第二十八条 风险抵押金存储设为安全生产许可前置条件的，许可部门必须严格执行。
企业未按本细则规定存储安全生产风险抵押金的，安全生产监督管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定处罚。
第二十九条 风险抵押金专户资金的具体监管办法，由自治区安全生产监督管理局、财政厅及代理银行共同制定。
第三十条 风险抵押金必须专款专用，不得挪用和截留。安全生产监督管理部门、财政部门、行业主管部门、代理银行及其工作人员有挪用截留风险抵押金等违法行为的，依照有关规定处理。
第三十一条 相关部门因工作不配合，不履行各自工作职责，导致风险抵押金不能收缴或不能及时到位用于开展事故救援，造成严重后果的，提请纪检监察机关对部门负责人予以相应处分。
第三十二条　各级安监部门要积极推进企业安全生产责任保险，待条件成熟时，逐步将企业风险抵押金存储转化为企业安全生产责任保险。

第五章　附　则

第三十三条　本实施细则发布前，已按有关规定缴纳了风险抵押金的煤矿等行业企业，自本实施细则施行后，依据本实施细则的规定重新核定、存储和管理。
第三十四条 本实施细则发布前，自治区有关部门下发的规范性文件中与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。
第三十五条　本实施细则未明确的行业领域企业风险抵押金存储标准和国家对风险抵押金存储管理有新的规定的，根据自治区实际情况另行规定。
第三十六条 本实施细则自颁布之日起施行。原《宁夏回族自治区煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》同时废止。

湖北省武汉市人民政府


武汉市科学技术奖励办法

武汉市人民政府令第 136 号

《武汉市科学技术奖励办法》已经 2002 年 4 月 15 日市人民政府常务会议通过，现予公布。自2002年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代市长 李宪生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二００二年六月二十七日

　　第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快科学技术事业的发展，促进经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖北省科学技术奖励办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市人民政府设立的武汉市科学技术奖（以下简称市科技奖）分为下列三类：

　　(一)科技重大贡献奖；

　　（二）科技进步奖；

　　（三）国际科技合作奖。

　　第三条 市科技奖的评审、授予，坚持尊重知识、尊重人才的方针。

　　第四条 市科技奖的评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，任何组织或个人不得非法干涉。

　　第五条 市科技行政部门负责市科技奖评审的组织及全市科技奖的管理，日常工作由其设立的市科技奖励工作机构承担。

　　市人民政府设立的市科技奖励委员会负责对市科技奖的评审活动、评审结果等进行协调和作出决议。市科技奖励委员会由有关方面的专家、学者组成，具体人选由市科技行政部门提出，报市人民政府批准。

　　第六条 科技重大贡献奖是最高的市科技奖，授予下列科技工作者：

　　（一）在当代科技前沿取得重大突破，或在科技发展中有卓越贡献的；

　　（二）在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或社会效益的。

每次授予科技重大贡献奖的人数不超过2名。

　　第七条 科技进步奖授予下列公民或组织：

　　（一）在技术发明项目中，运用科技知识在工艺、材料、产品及其系统等方面作出重大技术发明的；

　　（二）在实施技术开发项目中完成重大科技创新、取得有重大实用价值的科技成果，或在科技成果转化和高新技术产业化以及高新技术改造传统产业中创造显著经济效益的；

　　（三）在实施社会公益性项目中长期从事应用研究和技术开发，并经过实践检验和应用推广，创造显著社会效益的；

　　（四）在实施科技基础性工作项目中长期从事应用研究和技术开发，并经过实践检验和应用推广，创造显著社会效益的；

　　（五）在实施重大工程项目中，完成重大技术创新，保障工程达到国内领先水平，并取得重大经济效益和社会效益的。

　　第八条 国际科技合作奖授予对本市科技事业做出重要贡献的下列外国人或外国组织：

　　（一）与在本市的中国公民或组织进行合作研究、开发，取得重大科技成果的；

　　（二）向在本市的中国公民或组织传授先进科技、培养人才，成效特别显著的；

　　（三）为促进本市与外国的科技交流与合作，做出重要贡献的。

　　第九条 科技重大贡献奖和国际科技合作奖不分等级；科技进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖 3 个等级。

　　第十条 市科技奖候选人或候选项目由下列单位或个人推荐：

　　（一）区科技行政部门；

　　（二）市人民政府有关部门；

　　（三）在本市工作的 3 位以上具有相同或相近专业教授级职称的科技专家联名；

　　（四）市科技行政部门授予推荐权的其他单位。

　　第十一条 推荐单位或个人应按市科技行政部门的规定推荐市科技奖候选人或候选项目；推荐时，应填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料。

同一科技成果只能推荐参加一种类别的市科技奖的评审。

　　第十二条 参与推荐及评审的单位和个人，应对涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密，剽窃技术成果。

　　第十三条 市科技奖励委员会依照市科技行政部门会同其他有关部门制定的评审规则，对推荐的候选人或项目进行评审，并对获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级作出决议。评审结果应向社会公告，并在规定的期限内无人提出异议后，报市人民政府批准。

　　第十四条 科技重大贡献奖由市人民政府市长签署并颁发证书和奖金。科技进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。国际科技合作奖由市人民政府颁发证书。

　　第十五条 市科技奖的奖金数额由市人民政府规定，奖励经费由市财政列支。

　　第十六条 以剽窃、侵夺他人的发明或科技成果等不正当手段骗取市科技奖的，由市科技行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

　　第十七条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科技行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格，并对负有直接责任的主管人员或其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第十八条 参与市科技奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第十九条 本办法自 2002 年 8 月 1 日起施行。 1985 年 6 月 22 日市人民政府发布的《武汉市科学技术进步奖励实施办法》同时废止。