农业部


关于加强动物检疫监督执法工作确保人民群众元旦春节期间动物产品消费安全的通知

农医发［2005］34号


各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为确保动物产品卫生安全质量，使广大人民群众欢度喜庆、祥和的节日，各地要在前一时期检疫监督执法专项整治工作的基础上，进一步加大执法检查力度，有效防控高致病性禽流感等重大动物疫病，确保群众“两节”期间动物产品消费安全。现将有关事宜通知如下：

　　一、加强检查，确保高致病性禽流感等重大动物疫病防控措施落到实处

　　“两节”是我国重要的传统节日，也是高致病性禽流感等重大动物疫病防控的关键时期。各地要进一步加大监督检查力度，确保防控高致病性禽流感等重大动物疫病各项政策和措施落到实处。要重点检查本地区重大动物疫病防控应急预案是否完善、应急机制是否健全，切实提高应急处置能力；检查强制免疫工作是否落实到位，督促有关家禽饲养企业、场（户）做好补栏家禽补免工作，加强抗体抽样检查，提高禽群免疫保护水平，降低疫情发生风险；检查疫情监测预警工作是否正常开展，疫情报告制度是否严格执行，确保及时发现、报告和处置疫情；检查养殖、屠宰、加工等场所动物防疫条件是否合格以及消毒、无害化处理等防疫制度是否健全，杜绝疫情发生和传播的隐患。此外，还要检查国家关于扶持家禽业发展的各项政策措施是否落实，充分调动和发挥群众参与防控工作的积极性和主动性，实行群防群控。

　　二、严格检疫，保证上市动物及动物产品卫生安全

　　动物防疫监督机构要严格按照《畜禽产地检疫规范》、《种畜禽调运检疫技术规范》和《畜禽屠宰卫生检疫规范》等动物检疫国家标准和行业标准，切实做好产地检疫和屠宰检疫工作。对出栏畜禽要严格到场、到户或到指定地点检疫。要严格查验免疫档案，检查免疫耳标佩戴情况，严禁应免而未免动物和染疫动物出栏、出场（户）。必要时，要采样进行实验室检测。对经高致病性禽流感免疫，并在有效保护期内的禽类，方可实施产地检疫。要严格实施宰前、宰后检疫工作，实施同步检疫，确保动物产品卫生质量。要将日常监管与检疫出证有机结合，实行风险管理与全程控制，切实保证上市动物及动物产品卫生安全。兽医主管部门要主动商请有关部门推进屠宰方式转变，逐步推广禽类集中屠宰、白条鸡上市的做法，尽量减少活禽市场交易。

　　三、全面监管，保证正常的动物产品流通秩序

　　各地要在“两节”前集中组织一次对动物及动物产品生产、运输、加工、贮藏等环节的专项检查活动，对加工厂、农贸市场、冷库等经营、贮藏场所进行重点检查，对集中待宰家畜家禽要严密进行监控，一旦发现重大动物疫病发生，要立即报告，并果断处理。要严格查验检疫证明，对没有检疫证明或检疫证明不合格的动物及动物产品要依照有关法律法规进行处理。要加大监督力度，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为,打击经营病害动物产品的地下窝点。公路动物防疫监督检查站要实行24小时值班，对动物及动物产品运输进行有效监管。不得限制来自非疫区、持检疫合格证明的禽类产品进入或途经本地，不得影响运到的禽类及其产品交付。

　　四、规范执法，切实维护正常的检疫监督执法秩序

　　目前，一些地方在检疫监督工作中还存在只收费不检疫、倒卖甚至伪造检疫证明等违法违纪的情况，检疫和收费的随意性问题还比较突出，严重影响到兽医部门的执法形象，干扰了正常的检疫监督执法秩序。近期，我部将结合推进兽医管理体制改革，加强兽医行政执法体系建设的要求，对进一步规范检疫监督执法和有关收费政策进行研究和调整，并将在明年集中开展专项整治活动。各地兽医部门也要进一步加强对检疫监督工作和执法人员的规范化管理，下大力气杜绝有法不依、执法不严的现象，切实维护正常的检疫监督执法秩序。

　　五、密切配合，共同做好检疫监督执法工作

　　各地兽医主管部门和动物防疫监督机构要通过我部建立的省际间检疫监督执法联动机制（各省联络员名单附后），加强区域协作，及时协商解决动物及动物产品跨省流通出现的检疫监管问题。要加强与卫生、工商、质检、商务、公安、交通等部门的协调配合，进一步完善部门联合执法机制，形成监管合力，确保动物产品安全工作落到实处。要通过报纸、广播、电视等宣传媒介，及时对查处的大案要案予以曝光。要及时公布值班电话，向广大群众宣传动物产品安全消费知识和有关政策法规，提高群众守法意识，共同做好检疫监督执法工作，确保“两节”期间动物产品消费安全，保证人民群众身体健康。

　　六、加强领导，确保“两节”期间动物产品消费安全

　　“两节”期间，动物及动物产品长途贩运频繁，群众消费量大，对动物产品安全监管工作提出了更高要求。各地要切实提高认识，加强领导，做好检疫监督执法检查工作，确保重大动物疫病防控措施有效落实，保证群众动物产品消费安全。各地兽医主管部门和动物防疫监督机构要本着对人民群众高度负责的态度，周密部署，精心组织，落实好检疫监督各项工作。要结合检疫监督专项整治活动发现的问题，进一步增强动物产品安全意识，及时完善各项规章制度，防止出现检疫监管漏洞和空白。要建立检疫监督责任制和责任追究制，对出现动物产品安全问题的，要严肃追究有关人员责任。

　　有关“两节”期间检疫监督执法工作的总结材料，请各省、自治区、直辖市兽医主管部门及时报我部兽医局。

　　附件：各省、自治区、直辖市动物检疫监督执法联络员名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　业　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十二日

民政部 财政部


关于提高回乡务农抗战老战士等在乡复员军人生活补助标准和维修抗日烈士纪念设施等工作的通知

民发〔2005〕54号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：
经请示国务院同意，现就解决回乡务农抗战老战士等在乡复员军人生活困难以及维修抗日战争烈士纪念设施等有关问题通知如下：
一、提高在乡复员军人定期定量生活补助标准
各地要按照《军人抚恤优待条例》关于“保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”的要求，提高在乡复员军人定期定量生活补助标准。中央财政从2005年1月1日起，对东部7省市（北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东）按照每人每年250元，对其他地区按照每人每年500元安排补助资金。在此基础上，为体现对回乡务农抗战老战士的关心和照顾，中央财政按照每人每年360元、地方财政按照每人每年不低于140元的标准，增加对回乡务农的抗战老战士定期定量生活补助资金。各地民政、财政部门要根据国家有关政策和本通知精神，结合当地实际，认真抓好落实，确保包括回乡务农抗战老战士在内的在乡复员军人的生活不低于当地农村居民平均生活水平。
二、维修抗日战争烈士纪念设施
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年。为充分发挥抗日战争烈士纪念建筑设施在褒扬抗战烈士、弘扬爱国主义精神等方面的重要作用，各地要根据分级管理的原则，对破损抗战烈士纪念设施进行维修改造；要重点对规模相对小、改造见效快的烈士纪念堂馆、烈士纪念碑亭、纪念塔祠、烈士墓等设施进行维修改造，不得安排新建项目；要做到纪念设施保护完好，园容园貌庄严肃穆，陈列展示主题鲜明。维修改造工作要在抗日战争胜利60周年纪念日（2005年9月3日）之前完成。
各省、自治区、直辖市民政部门、财政部门要于2005年5月31日前将全国重点烈士纪念建筑物保护单位中的抗日战争烈士纪念设施（不含已经纳入爱国主义教育基地“533工程”的盘山烈士陵园、华北军区烈士陵园、延边烈士陵园、哈尔滨烈士陵园、华东烈士陵园）维修改造项目申请报民政部、财政部。民政部、财政部将根据各地上报情况，综合考虑纪念设施的影响大小、改造规模、所在地财力状况等因素，对维修改造项目给予适当补助，并对资金使用情况进行监督检查。
保障在乡复员军人等优抚对象的基本生活，维修保护好抗日战争烈士纪念设施，对于弘扬民族和时代精神，激励中华儿女为实现中华民族的伟大复兴、促进世界和平与发展的崇高事业而努力奋斗，具有非常重要的意义。各地要把做好这两项工作作为一项重要的政治任务，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保周密圆满。


民政部 财政部

二〇〇五年四月十九日