酒泉市人民政府关于印发酒泉市工程建设监理招标投标管理暂行办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市工程建设监理招标投标管理暂行办法的通知
酒政发〔2004〕140号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市工程建设监理招标投标管理暂行办法》已经市政府第十一次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
附：酒泉市工程建设监理招标投标管理暂行办法
二OO五年十一月二十四日
酒泉市工程建设监理招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市建筑市场管理，规范工程建设中业主与监理单位的行为，维护双方合法权益，提高监理工作水平，依据《甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法》和《甘肃省工程建设监理规定》，结合全市实际，制定本办法。
第二条 凡在全市境内按规定必须实行监理的工程项目，（包括全过程监理或分阶段监理），必须按本办法的规定实行招标投标，通过招标投标择优选定监理单位。
第三条 工程建设监理招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制形式的限制，统一到建设工程交易中心进行公开交易。
第四条 工程建设监理招标投标实行统一管理、分工负责的原则。市建设行政主管部门负责全市的建设工程监理招标投标管理工作；市建设工程招标投标管理办公室具体组织实施和监督管理。其主要职责是：
（1）依据国家、省、市有关工程建设监理的法律、法规和方针、政策，负责起草或制定工程建设监理招标投标的规范性文件并监督实施；
（2）指导、监督、检查和协调全市工程建设监理招标投标活动，总结交流经验；
（3）审核投标监理单位资格，审查招标文件，监督评标定标活动，审查工程建设监理合同，监督检查合同执行情况；
（4）调解工程建设监理招标投标中的纠纷，否决违反招标投标的定标结果；
敦煌市建设行政主管部门及其招标管理办公室应依照省、市主管部门关于工程建设监理招标投标的管理职能，负责本辖区内分管工程建设监理招标投标的监督、管理工作，接受省、市建设行政主管部门的监督检查。
第二章 监理范围、内容及目标
第五条 建设项目实行建设监理制。
（一）监理范围：
下列建设工程必须进入酒泉市建设工程交易中心，通过招标投标委托监理：
(1)全市除敦煌市外所有新建、改建、扩建、技术改造和装饰装修等建筑面积在2000平方米或总投资在50万元以上建设工程项目，以及基础设施、公用事业等关系到社会公共利益的建设项目，不论资金来源、隶属关系均须委托监理。
(2)敦煌市总投资在500万元以上的建设工程的监理招标投标必须到酒泉市建设工程交易中心进行交易。建筑面积在2000平方米以下或总投资在50万元以下建设工程项目以及敦煌市总投资在500万元以下的建设工程由各县（市、区）自行组织招投标。
（二）监理的主要内容：
建设工程施工图设计范围内全部施工和投资控制、建设工期和工程质量控制、施工安全控制、工程建设合同管理，协调有关单位之间的关系。工程建设监理可以在建设全过程施行，也可以分阶段施行。
勘察设计阶段的监理：
协助建设单位准备勘察设计条件，选择勘察设计单位，签订和管理勘察设计合同；监督勘察、设计工作的实施过程，审核勘察设计文件，参与设计交底及图纸会审；
施工阶段的监理：
为建设单位制作工程招标文件，参与投标书评审，提出修改意见；协助建设单位签订管理各类工程合同；确认总承包单位选择的分包单位；审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系并监督实施；抽查、核验建筑材料、构配件及设备的品种、规格、数量和质量；监督施工单位严格按规范标准施工；控制工程投资、进度和分部分项工程质量的验收，签发付款凭证；参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查，负责建设工程保修期工程质量状况的检查以及责任认定，督促期内保修，复核保修结算。
（三）监理目标：
通过监理，优化设计，节约投资，确保工程达到国家验收评定的合格标准，投资控制在工程预算以内，工程按期交付使用。
第三章 招 标
第六条 招标人即项目法人（建设单位）、业主必须符合下列条件：
（1）是法人或依法成立的其他组织，有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；
（2）有组织编制招标文件的能力；
（3）有审查投标单位投标资格的能力；
（4）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述条件的，招标人必须委托具有相应资质的招标代理单位组织招标。
第七条 工程建设监理招标投标，应具备下列条件：
（1）工程已经有关部门立项；
（3）工程建设资金已基本落实；
（4）招标所需的其它条件已经具备。
第八条 工程建设监理招标可采用下列方式进行：
（1）公开招标。招标人应当在建设工程交易中心信息网或者指定的媒体上发布招标公告。
（2）邀请招标。由招标人按选择投标单位的规定向初选的5个以上(含5个)有能力承担相应监理业务的单位发出邀请投标书。
（3）对有保密性要求或者有特殊专业性、技术性要求，不宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，按监理范围，经酒泉市或各县（市、区）建设行政主管部门批准，可采取适当的方式确定监理单位。
第九条 监理招标应按下列程序进行：
（1）招标人首先将监理招标的工程向市建设行政主管部门报建；
（2）招标人向市建设行政主管部门或招标办公室递交招标申请文件；
（3）编制招标文件和评标、定标办法,并报招标办公室审批；
（4）由市工程建设交易中心发布招标信息或发出投标邀请书；
（5）市招标办对申请投标的单位进行资格审查，并按有关规定选定投标单位；
（6）向投标单位发出招标文件；
（7）招标人组织投标单位踏勘现场和对招标文件进行答疑；
（8）投标单位按招标文件要求编制投标书，并按约定的时间、地点报送标书；
（9）抽取评标专家，确定评标、定标小组组成人员；
（10）召开开标、评标、定标会议；
（11）承发包双方按规定和标准分别向交易中心缴纳有关费用；
（12）招标办审核后发出中标通知书；
（13）项目法人（建设单位）与中标单位签订监理合同，并报招标办审核。
第十条 招标申请书的主要内容包括：招标单位的组织机构，项目条件、建设规模、招标内容、拟采用的招标方式及招标计划安排等内容。
需委托代理招标的，双方单位应当签订书面代理合同并报招标办公室审查备案。
工程建设监理招标要在施工招标前完成。
第十一条 监理招标按工程性质和特点可分为技术标和商务标，其招标文件应包括下列内容：
（1）工程项目综合说明，包括项目主要建设内容、规模、地点、总投资、现场条件、开竣工日期；
（2）委托监理的任务范围和监理业务；
（3）业主提供的现场办公条件（交通、通讯、住宿等）；
（4）拟采用的监理合同条件；
（5）对监理单位和现场监理人员的素质要求；
（6）监理检测手段要求，工程技术难点要求；
（7）设计文件、图纸和有关资料；
（8）投标书的编制要求；
（9）评标原则及评标拟采用的方式和办法；
（10）投标保证金额度等；
（11）投标须知；
（12）其它事项。
第十二条 招标文件一经发出后，招标单位不得擅自更改其内容或增加附加条件，确需要补充或变更的，须报招标办公室批准后，于投标截止日期七日前书面通知所有投标单位。
第十三条 招标文件发出7日内，招标单位应组织答疑会，时间、地点由招标单位自定。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标办公室备案，并以书面形式通知所有投标单位。
第十四条 发出招标文件至投标截止日期一般不少于10日。
第四章 投 标
第十五条 凡持有营业执照和相应资质证书的省内监理单位和经省建委批准进甘的省外监理单位均可按招标文件的要求参加投标。
第十六条 监理单位投标应向招标单位提供下列材料：（商务标）
（1）企业法人营业执照、资质证书或其它有效证明文件；
（2）投标文件签署的授权委托书；
（3）投标函；
（4）投标保证金；
（5）投标报价说明；
（6）企业简历：包括企业在册职工人数，取得注册监理工程师资格证书的人数及上岗证书的人数名单；
（7）近年来的主要工程监理业绩；
（8）现有监理任务。
第十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应当包括下列内容：（技术标）
（1）投标综合说明；
（2）监理内容、深度，包括质量、投资、进度控制目标及措施；
（3）监理大纲；
（4）监理人员一览表，其中应确定项目总监理工程师、主要专业监理工程师；
（5）总监和主要专业监理工程师须持有监理工程师资格证、上岗证、培训证等证件的复印件；
（6）用于工程的检测设备、仪器一览表或委托有关单位进行检测的协议；
（7）近3年来的监理工程一览表及奖惩情况；
（8）投入本工程的技术人员的有关证件、简历（学习、工作）、主要业绩和已承担的监理任务的进度、解决已承担工程和拟承担工程任务的措施；
（9）监理费报价，包括付款计划分配表。
投标书应按技术标和商务标要求分装密封。技术标的主要内容包括对招标任务工作范围的理解及完成监理任务的打算、具体措施、过去同类工程监理中取得的经验、对施工图中不足部分的合理化建议、派驻现场的监理人员及在每个重要阶段的主要负责人及人数等；商务标的主要内容包括监理企业的社会信用奖惩情况，人员酬金报价表，为监理工程提供的计算机软件、仪器、设备等摊销费用报价：包括管理人员的费用、税金、保险费等项费用在内的总报价表，要求招标单位为监理工作提供的设施、设备等清单。
第十八条 投标单位在送达投标书时，应当按照招标文件规定的要求，向招标单位交纳投标保证金。保证金最高不得超过2000元。
第十九条 投标书必须加盖投标单位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印鉴（附委托说明），由投标单位将技术标、商务标分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本”“副本”字样，再密封在外层投标文件袋里，并在外层投标文件的密封袋上标明工程名称和招标人名称、地址及“ 年 月 日 时开标，此时间以前不得开封”字样；所有投标文件的内层密封袋的封存口处应加盖投标人印章。除应标明工程名称和招标人名称、地址外，还应写明投标人名称与地址、邮政编码，以便迟交的投标文件原封退回。投标人必须在规定的期限内将投标书送达招标单位。送达的投标书确需更正和补充的，投标单位必须在投标截止期限前，以正式文件更正补充。
第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标、评标、定标活动，应当进入市建设工程交易中心。在市招标办公室的监督下，由招标单位主持进行。工程项目所在地建设行政主管部门可列席会议。
第二十一条 评标定标办法和评标定标组织机构，应经招标办公室同意后，方可组织开标、评标、定标活动。
第二十二条 评标小组应由项目法人、上级主管部门和有关专家组成，人数视工程大小而定，一般为5－11人（单数为宜），其中专家人数不少于评标总人数的2/3。评标小组组长由项目法人担任。本县（市、区）专家应在开标前1小时内，外市、县（市、区）专家应在开标前24小时内从监理招标投标评标专家库中随机抽取确定。
第二十三条 开标应在全体投标单位在场的情况下， 当众宣布评标、定标办法和评标、定标小组人员，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容，并予以记录。
开标应按技术标和商务标两阶段进行。应当先开技术标，技术标评审通过后方可开启商务标。
第二十四条 投标书有下列情况之一的，视为无效标书。
（1）未按规定密封的；
（2）投标书未加盖投标单位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鉴的；
（3）投标书逾期送达的；
（4）投标单位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期参加开标会议的；
（5）在一个招标工程中投标单位报两个以上标书或报价，又未声明哪一个有效的；
（6）投标书未按招标文件编制，并未对招标文件做出实质性响应的；
（7）投标书未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清，涂改处没有盖法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴的。
第二十五条 评标小组应当按照事先公布的评标办法审查投标书。必要时可就投标书中的问题向投标单位提出询问，投标单位以书面方式作出澄清和确认。但投标单位不得借澄清之机更改报价、主要监理人员等实质性内容。招标单位也不得利用澄清之机要求投标单位对上述实质性内容作出更改。开标后提出的任何修正说明或附加条件，一律不作为评标的依据。
第二十六条 评标一般应采用科学量化的方法。对投标单位的监理大纲、监理深度、人员素质、监理业绩、监理取费的合理性等进行全面评审。评标办法一经确定，开标后不得更改，否则定标结果无效。
第二十七条 评标应由评标人员各自独立的进行，评标得分最高的投标单位，即为中标单位。
评标小组成员和招标单位参与人员对涉及到各投标单位专利和要求保密的资料应负有保密责任。
第二十八条 确定中标单位后7天内，招标单位发出经招标办公室审核的《中标通知书》。未中标单位应在接到通知7日内，退回招标文件及有关资料，招标单位同时退回未中标单位的投标保证金和要求退回的资料。
第二十九条 《中标通知书》发出后15天内，招标单位依据招标文件及有关规定、投标书及补充文件、答疑纪要、中标通知书草拟合同，招标办公室在两日内审查完毕，双方正式签署监理委托合同。合同签约后招标单位应退回中标单位的投标保证金。
第六章 计费原则
第三十条 工程建设监理为有偿技术服务，监理服务计费应按国家（1992）价费字479号文件精神及省建设厅《甘肃省工程建设监理规定实施办法》执行，按合同委托的内容或工程造价的比例计取或者作为投标报价，任何单位和个人不得擅自降低或提高标准。
第三十一条 建设工程交易中心作为政府批准设立的有形建筑市场，是建设工程承发包交易的合法场所，要充分发挥交易中心的功能和职责，其交易服务收费标准，应执行甘肃省建设厅甘建计〔2004〕430号文件的规定。任何单位和个人都不得提高或降低收费标准。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本办法的，由各市和县（市、区）建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。
第八章 附 则
第三十三条 本办法由酒泉市建设局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》的决定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》的决定
（2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，对《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第二条：“在四川省行政区域内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守本实施办法。”
二、将第二条改作第三条，第二款改作第三款。将第一款修改为：“母婴保健工作坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。母婴保健实行国家指导与自我保健相结合的原则。
公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。”
三、增加一条，作为第四条：“母婴保健技术服务主要包括下列事项：
（一）有关母婴保健的科普知识宣传、教育和咨询；
（二）婚前医学检查；
（三）产前诊断和遗传病诊断；
（四）助产技术；
（五）实施医学上需要的节育手术；
（六）新生儿疾病筛查；
（七）孕产妇保健、儿童保健及母婴康复；
（八）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。”
四、增加一条作为第十五条：“医疗保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和医学检查：
（一）严重的妊娠合并症或者并发症；
（二）严重的精神性疾病；
（三）省以上卫生行政部门规定的严重影响生育的其他疾病。”
五、将第二十九条改作第三十一条，第二款改作第三款。增加一款，作为第二款，内容为：“鉴定委员会成员应当在鉴定结论上署名；不同意见应当如实记录。鉴定委员会根据鉴定结论向当事人出具鉴定意见书。”
六、将第三十一条调整为第三十三条，修改为：“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域的母婴保健监督管理工作，行使下列监督管理职权：
（一）对本实施办法的执行情况进行监督检查；
（二）依据本实施办法的规定，制定相关的制度和管理办法；
（三）对提供母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员实行许可，并核发相应的许可证书；
（四）对违反本实施办法的行为，依法给予行政处罚；
（五）负责母婴保健工作监督管理的其他事项。”
七、第三十二条调整为第三十四条，修改为：“卫生监督人员在执行职务时，应当出示证件。
卫生监督人员可以向医疗保健机构及有关部门了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督、检查，医疗保健机构及有关部门不得拒绝和隐瞒。
卫生监督人员对医疗保健机构及有关部门提供的技术资料负有保密的义务。”
八、将第二十条和第二十五条第一款合并为一条，作为第三十九条，内容为：“县级以上卫生行政部门应建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷监测统计报告制度，并组织做好孕产妇和婴儿死亡原因的评审。
县级以上卫生行政部门对托幼园、所卫生保健工作实行统一管理和监督。”
九、将第三十七条、第三十九条合并为一条作为第四十条，内容为：“从事母婴保健工作的人员和其他人员违反《母婴保健法》及本实施办法规定，出具有关虚假医学证明的，由卫生行政部门没收违法所得，情节严重的，吊销执业资格；对责任人，由其所在单位给予行政处分。
违反本实施办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”
十、第三十八条调整为第四十一条，修改为：“未取得母婴保健技术许可，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行助产技术、家庭接生、结扎或者终止妊娠手术及其他生殖保健服务的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
上款第（三）项出具的有关医学证明无效。”
十一、第四十三条作为第四十五条，修改为：“计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。”
删去第四十五条；此外，对部分条文的文字作相应的修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法（2002年修正本）
（1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第一次修正，根据2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，保障母亲和儿童健康，提高出生人口素质，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 在四川省行政区域内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守本实施办法。
第三条 母婴保健工作坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。母婴保健实行国家指导与自我保健相结合的原则。
公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。
母婴保健事业的投入以国家为主，集体、个人共同参与。
第四条 母婴保健技术服务主要包括下列事项：
（一）有关母婴保健的科普知识宣传、教育和咨询；
（二）婚前医学检查；
（三）产前诊断和遗传病诊断；
（四）助产技术；
（五）实施医学上需要的节育手术；
（六）新生儿疾病筛查；
（七）孕产妇保健、儿童保健及母婴康复；
（八）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。
第五条 县级以上地方人民政府领导本行政区域内的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本行政区域国民经济和社会发展计划；逐步增加对母婴保健事业的投入，并设立母婴保健专项资金，对少数民族地区、边远、贫困地区的母婴保健事业给予扶持；在本省行区域内推行母婴保健保偿制度。鼓励、支持母婴保健领域的教育和科学研究，推广先进、实用的母婴保健技术，普及母婴保健科学知识。
第六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，制定母婴保健工作发展规划和计划，组织推广母婴保健及其他生殖健康的适宜技术，对母婴保健工作实行分级分类指导，并实施监督管理。
县级以上地方人民政府的财政、民政、公安、教育、劳动保障、计划生育等部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门共同做好母婴保健工作。
工会、共青团、妇联等组织应协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第二章 技术服务的许可和发证
第七条 依照国务院《医疗机构管理条例》和《四川省医疗机构管理条例》取得县级以上卫生行政部门医疗机构执业许可的各级妇幼保健院及其他医疗机构，方可承担规定范围内的母婴保健服务任务。
第八条 医疗保健机构按本实施办法规定开展婚前医学检查的，由市（包括州，下同）级卫生行政部门许可；省卫生行政部门直属机构开展婚前医学检查的，由省卫生行政部门许可或者由其委托市级卫生行政部门许可。
第九条 医疗保健机构按本实施办法规定施行结扎、终止妊娠手术、助产技术及其他生殖保健服务的，由同级卫生行政部门许可；开展家庭接生的，由县级卫生行政部门许可。
第十条 医疗保健机构按本实施办法规定，开展遗传病诊断和产前诊断、新生儿疾病筛查及胎儿性别鉴定的，由省卫生行政部门许可。
第十一条 经许可的医疗保健机构，由卫生行政部门颁发专项技术服务许可证；其专业技术人员经考核具备相应资格的，由卫生行政部门颁发专项技术服务合格证。
许可和发证的具体办法，由省卫生行政部门制定。
第三章 婚前保健
第十二条 医疗保健机构应当提供婚前卫生指导、卫生咨询和医学检查服务。
医疗保健机构应当在边远山区、少数民族地区开展巡回婚前保健服务。
第十三条 婚前医学检查的具体办法，由省人民政府按国家有关规定制定并组织实施。
第四章 孕产期保健
第十四条 医疗保健机构应当为孕产妇提供孕产期医疗保健服务。其主要内容是：
（一）对孕产妇及其家属进行生殖健康教育和科学育儿知识教育；
（二）为孕产妇建立孕产妇系统保健手册（卡），定期进行产前检查，记录检查结果；
（三）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的医学指导和咨询；
（四）筛查高危孕妇并对其进行重点监护、随访和医疗保健服务；
（五）为孕产妇提供安全分娩技术服务；
（六）定期进行产后访视，指导产妇科学喂养婴儿；
（七）提供避孕咨询指导和技术服务；
（八）省以上卫生行政部门规定的其他服务。
第十五条 医疗保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和医学检查：
（一）严重的妊娠合并症或者并发症；
（二）严重的精神性疾病；
（三）省以上卫生行政部门规定的严重影响生育的其他疾病。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当接受产前诊断：
（一）有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的；
（二）羊水过多或过少的；
（三）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（四）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的；
（五）年龄超过35周岁的初产妇；
（六）原因不明多次流产、死胎、死产的；
（七）省以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 生育过严重遗传性疾病或者严重缺陷患儿的妇女，或者夫妻一方属遗传疾病可疑者，妊娠前应当到省卫生行政部门审批的医疗保健机构进行医学检查和咨询。
第十八条 医疗保健机构依据本实施办法的规定进行的医学检查，应当向当事人说明情况并出具医学检查意见。
当事人应当依据检查意见采取避孕、节育、不孕等相应的医学措施。
第十九条 依照《中华人民共和国母婴保健法》第十八条、第十九条的规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，应按国家规定享受休假，休假视为出勤，手术费用按国家有关规定执行。
第二十条 推行住院分娩。高危孕妇应当在有条件的医疗保健机构住院分娩。
没有条件住院分娩的正常产，应当由持有专项技术服务合格证的接生员按操作规程接生。
第二十一条 医疗保健机构依据接生人员签署的出生医学记录出具国家统一制发的出生医学证明，并加盖接生单位的出生医学证明专用章。
家庭接生的，由接生员签署出生医学记录，乡（镇）卫生院出具出生医学证明。
在途中出生的，由其户籍所在地医疗保健机构审核后出具出生医学证明。
第二十二条 新生儿申报户口，须持有出生医学证明。户口登记机关凭出生医学证明办理出生登记手续。
第二十三条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。
医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须由县级以上医学技术鉴定委员会出具意见，由同级卫生行政部门批准，到省级卫生行政部门指定的医疗保健机构进行鉴定。
第五章 儿童保健
第二十四条 推行母乳喂养。医疗保健机构应当为母乳喂养提供技术指导和必要条件，提高婴儿母乳喂养率。
实行纯母乳喂养的女职工增加一个月产假，产假视为出勤。
各单位不得安排哺乳期女职工从事国家规定的三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，并为女职工哺乳提供条件。
第二十五条 医疗保健机构应当为七周岁以下儿童提供医疗保健服务。其主要内容是：
（一）对新生儿进行访视，建立儿童系统保健手册（卡）；
（二）提供母乳喂养、合理膳食、预防疾病、促进儿童健康生长发育等科学知识；
（三）定期进行体格检查，并对体弱儿进行专案管理；
（四）开展新生儿疾病筛查、诊治工作；
（五）按照规定的项目和程序为儿童进行乙肝、卡介苗等预防接种；
（六）开展儿童口腔、眼睛、耳及心理保健服务；
（七）防治小儿肺炎、腹泻、贫血、佝偻病等疾病；
（八）省以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第二十六条 医疗保健机构应当按照国家有关规定逐步开展新生儿先天性、遗传性代谢病筛查、诊断、治疗和监测。
第二十七条 医疗保健机构应当对托幼园、所卫生保健工作进行业务技术指导，对从事婴幼儿看护、保教的人员进行业务培训。
从事婴幼儿看护、保教的人员从业前和从业期间，应当按照国家有关规定进行健康检查。
患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病等疾病的人员不得从事儿童看护、保教工作。
第六章 医学技术鉴定
第二十八条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名，同级人民政府聘任。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须是具有临床经验和医学遗传学知识、具备主治医师以上技术职务的专业技术人员。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和有异议的下一级医学技术鉴定委员会的鉴定结论等方面的医学技术鉴定。
第三十一条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加。
鉴定委员会成员应当在鉴定结论上署名；不同意见应当如实记录。鉴定委员会根据鉴定结论向当事人出具鉴定意见书。
鉴定委员会成员中与当事人有利害关系的，应当回避。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定分为省、市、县三级鉴定。省级的鉴定结论为最终鉴定结论。
医学技术鉴定的具体程序、办法和管理，按国家有关规定执行。
第七章 监督管理
第三十三条 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区的母婴保健监督管理工作，行使下列监督管理职权：
（一）对本实施办法的执行情况进行监督检查；
（二）依据本实施办法的规定，制定相关的制度和管理办法；
（三）对提供母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员实行许可，并核发相应的许可证书；
（四）对违反本实施办法的行为，依法给予行政处罚；
（五）负责母婴保健工作监督管理的其他事项。
第三十四条 卫生监督人员在执行职务时，应当出示证件。
卫生监督人员可以向医疗保健机构及有关部门了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督、检查，医疗保健机构及有关部门不得拒绝和隐瞒。
卫生监督人员对医疗保健机构及有关部门提供的技术资料负有保密的义务。
第三十五条 卫生行政部门可以委托县级以上卫生监督执法机构或者妇幼保健院承担本行政区域内母婴保健业务工作的质量监督、监测、技术指导与信息管理。
第三十六条 医疗保健机构应根据所承担的任务配备相应的母婴保健业务人员和设备。村卫生站应当有兼职的负责母婴保健工作的乡村医生，有条件的可配备负责母婴保健工作的专职乡村医生。
第三十七条 乡（镇）医疗保健机构的母婴保健人员的工资、补贴，应由县、乡（镇）人民政府负责解决。
第三十八条 从事母婴保健工作的人员应当严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。
第三十九条 县级以上卫生部门应当建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷监测统计报告制度，并组织做好孕产妇和婴儿死亡原因的评审。
县级以上卫生部门对托幼园、所卫生保健工作实行统一管理和监督。
第八章 罚则
第四十条 从事母婴保健工作的人员和其他人员违反《母婴保健法》及本实施办法规定，出具有关虚假医学证明的，由卫生行政部门没收违法所得，情节严重的，吊销执业资格；对责任人，由其所在单位给予行政处分。
违反本实施办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。
第四十一条 未取得母婴保健技术许可，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行助产技术、家庭接生、结扎或者终止妊娠手术及其他生殖保健服务的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
上款第（三）项出具的有关医学证明无效。
第四十二条 卫生、民政、公安等行政部门的国家工作人员，在母婴保健工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员和监督检查人员，阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议。对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，或不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十五条 计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。
第四十六条 《母婴保健法》及本实施办法规定的母婴保健服务项目的收费标准，由省人民政府物价、卫生行政部门共同制定。
第四十七条 本实施办法自公布之日起施行。