《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》附件5：关于 “服务提供者”定义及相关规定
商务部 澳门特别行政区经济财政司
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
附件5
关于 “服务提供者”定义及相关规定
一、根据《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)，内地与澳门特别行政区就“服务提供者”定义及相关规定制定本附件。
二、除非《安排》及其附件另有规定，《安排》及其附件中的"服务提供者"指提供服务的任何人，其中：
（一）“人”指自然人或法人；
（二）“自然人”：
1．对内地而言，指中华人民共和国公民；
2．对澳门而言，指中华人民共和国澳门特别行政区永久性居民；
（三）“法人”指根据内地或澳门特别行政区适用法律适当组建或设立的任何法律实体，无论是否以盈利为目的，无论属私有还是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企业、合资企业、独资企业或协会（商会）。
三、以法人形式提供服务的澳门服务提供者的具体标准：
（一）除法律服务部门外，澳门服务提供者申请在内地提供附件4中的有关服务时应：
1．根据澳门特别行政区《商法典》、《商业登记法典》或其它有关法规登记 1。法规如有规定，应取得提供该服务的准照或许可。
2．在澳门从事实质性商业经营。其判断标准为：
（1）业务性质和范围
澳门服务提供者在澳门提供服务的性质和范围，应包含其拟在内地提供服务的性质和范围。
（2）年限
澳门服务提供者应已在澳门登记并从事实质性商业经营3年以上（含3年），2 其中：
提供建筑及相关工程服务的澳门服务提供者，应已在澳门登记并从事实质性商业经营5年以上（含5年）；提供房地产服务的澳门服务提供者在澳门从事实质性商业经营的年限不作限制；
提供银行及其它金融服务（不包括保险和证券）的澳门服务提供者，即澳门银行或财务公司，应根据澳门特别行政区《金融体系法律制度》获许可后，从事实质性商业经营5年以上（含5年）；
提供保险及其相关服务的澳门服务提供者，即澳门保险公司，应在澳门登记设立并从事实质性商业经营5年以上（含5年）。
（3）所得补充税
澳门服务提供者在澳门从事实质性商业经营期间应依法缴纳所得补充税。
（4）业务场所
澳门服务提供者应在澳门拥有或租用业务场所从事实质性商业经营，其业务场所应与其业务范围和规模相符合。
提供海运服务的澳门服务提供者，所拥有的船舶总吨位应有50%以上（含50%）在澳门注册。
（5）雇用员工
澳门服务提供者在澳门雇用的员工中在澳门居留不受限制的居民和按澳门有关法规获准在澳门定居的人士应占其员工总数的50%以上。
（二）法律服务部门的澳门律师事务所，申请在内地提供附件4中的有关服务时应：
1. 根据澳门特别行政区有关法规登记设立为澳门律师事务所。
2. 有关律师事务所的独资经营者及所有合伙人应为澳门执业律师。
3. 有关律师事务所的主要业务范围应为在澳门提供本地法律服务。
4. 有关律师事务所、独资经营者或合伙人应依法缴纳所得补充税或职业税。
5．有关律师事务所应在澳门从事实质性商业经营3年以上（含3年）。
6．有关律师事务所应在澳门拥有或租用业务场所从事实质性商业经营。
四、除非《安排》及其附件另有规定，以自然人形式提供服务的澳门服务提供者，应为中华人民共和国澳门特别行政区永久性居民。
五、内地服务提供者应符合本附件第二条的定义，其具体标准由双方磋商制定。
六、澳门服务提供者为取得《安排》中的待遇，应提供：
（一）在澳门服务提供者为法人的情况下，澳门服务提供者应提交经澳门有关机构（人士）核证的文件资料、声明，以及澳门特别行政区政府发出的证明书：
1.文件资料（如适用）
（1）澳门特别行政区商业及动产登记局发出的商业及动产登记证明副本；
（2）澳门特别行政区财政局发出的营业税M/1格式申报书副本；
（3）澳门服务提供者过去3年（或5年）在澳门的公司年报或经审计的财务报表；
（4）澳门服务提供者在澳门拥有或租用业务场所的证明文件正本或副本；3
（5）澳门服务提供者过去3年（或5年）所得补充税申报表及缴税证明的副本；在亏损的情况下，澳门服务提供者仍应提供有关所得补充税申报表及缴税证明的副本；
（6）澳门服务提供者在澳门的雇员在社会保障基金供款凭单副本，以及有关文件或其副本以证明该服务提供者符合本附件第三条第（一）2款第（5）项规定的百分比；
（7）其它证明澳门服务提供者在澳门业务性质和范围的有关文件或其副本；
（8）从事物流、货代服务及仓储服务的澳门服务提供者应取得澳门特别行政区政府确认其具有提供综合运输服务资格的证明。
2.声明
对于任何申请取得《安排》中待遇的澳门服务提供者，其负责人应向澳门特别行政区政府作出声明。4 声明格式由内地和澳门特别行政区双方磋商确定。
3.证明书
澳门服务提供者将本附件第六条第（一）款第1项、第2项规定的文件资料及声明提交澳门特别行政区经济局审核。经济局在认为必要的情况下，委托澳门特别行政区有关政府部门、机构或独立专业机构（人士）作出核实证明。5 经济局认为符合本附件规定的澳门服务提供者标准的，向其出具证明书。证明书内容及格式由内地和澳门特别行政区双方磋商确定。
（二）在澳门服务提供者为自然人的情况下，澳门服务提供者应提供澳门永久性居民的身份证明，其中属于中国公民的还应提供港澳居民来往内地通行证（回乡证）或澳门特别行政区护照。
（三）本附件第六条第（一）款、第（二）款规定的声明、自然人身份证明的复印件，以及经济局认为需要作出核实证明的文件资料，应经澳门特别行政区政府公证部门或内地认可的公证人核证，有关核证的资质与公证书使用的核验程序等由内地和澳门特别行政区双方磋商确定。
七、澳门服务提供者向内地审核机关申请取得《安排》中的待遇，按以下程序进行：
（一）澳门服务提供者申请在内地提供附件4中的服务时，向内地审核机关提交本附件第六条规定的文件资料、声明和证明书。
（二）根据法律法规规定的审核权限，内地审核机关在审核澳门服务提供申请时，一并对澳门服务提供者的资格进行核证。
（三）内地审核机关对澳门服务提供者的资格有异议时，应在规定时间内通知澳门服务提供者，并向商务部通报，由商务部通知澳门特别行政区经济局，并说明原因。澳门服务提供者可通过经济局向商务部提出书面理由，要求给予再次考虑。商务部应在规定时间内书面回复经济局。
八、已在内地提供服务的澳门服务提供者申请取得《安排》中的待遇，应按照本附件第六条、第七条的规定申请。
九、本附件自双方代表正式签署之日起生效。
本附件以中文书就，一式两份。
本附件于二○○三年十月十七日在澳门签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 澳门特别行政区经济财政司司长
―――――――――― ――――――――――
1在澳门登记的海外公司、办事处、联络处、“信箱公司”和特别成立用于为母公司提供某些服务的公司不属于本附件所指的澳门服务提供者。
2自《安排》生效之日起，双方以外的服务提供者通过收购或兼并的方式取得澳门服务提供者50%以上股权满1年的，该被收购或兼并的服务提供者属于澳门服务提供者。
3 申请在内地提供海运服务的澳门服务提供者，应另外提交文件或其副本（已核证）以证明其所拥有的船舶总吨位应有50%以上（含50%）在澳门注册。
4 任何人如作出虚假或不真实声明，将根据澳门法律承担法律责任。
5 在电信部门中，有关提供因特网数据中心业务、存储转发类业务、呼叫中心业务和信息服务业务的澳门服务提供者的业务性质和范围，经济局应委托澳门特别行政区政府电信主管部门作出核实证明。
青海省人民政府关于印发青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法的通知
青海省人民政府
青政〔2007〕23号
青海省人民政府关于印发青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法的通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真执行。
青海省人民政府
二〇〇七年四月十八日
青海省大中型水利水电工程建设
征地补偿和移民安置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民群众的合法权益，保障工程建设的顺利进行，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及相关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持。
第三条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。
第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应遵循下列原则：
（一）依法、公开、公正、透明；
（二）以人为本，因地制宜，积极探索移民安置新途经；
（三）前期补偿、补助和后期扶持相结合，使移民生活达到或超过原有水平；
（四）属地管理，责权利相统一；
（五）资源开发与移民安置并重，合理规划，协调发展。
第五条 省移民安置部门负责全省大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的规划、管理、指导、监督和检查。
第六条 有关州(地、市)、县应成立大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作领导小组，负责本行政区内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作。
第七条 水利水电工程建设任务较重的州（地、市）、县人民政府要本着职能统一、精简高效、便于工作的原则，整合本级移民工作管理机构，理顺体制。
机构尚未整合的地区可按现有体制由州（地、市）、县国土资源部门、移民安置办（支援黄河上游水电工程建设办公室，简称支黄办、下同）在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持管理工作。
第八条 管理和参与大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的有关地区、部门和单位应遵守本暂行办法。
第二章 安置规划
第九条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲及移民安置规划由项目法人负责编制，其中移民安置去向、安置方式由项目所在地县级人民政府负责提出。
移民安置规划大纲应依据工程占地和淹没区实物调查以及移民区、移民安置区资源环境承载能力编制；移民安置规划应与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城镇、村庄规划相衔接。规划编制要广泛听取移民、移民安置区群众和项目所在地州（地、市）县人民政府的意见，必要时举行听证；规划应按有关程序核准或报批。
项目所在地人民政府要支持、配合移民安置规划大纲和移民安置规划的编制工作。
经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应报原批准机关批准。
第十条 项目法人依据同意该项目开发的有关文件，向省人民政府申请发布禁止在工程占地和水库淹没区新增建设项目和迁入人口的通告，并依据省人民政府的通告负责组织实施土地勘测定界和实物调查工作。
实物调查结果应经调查者和被调查者签字确认并公告，并经州（地、市）、县人民政府签署意见。
第十一条 移民安置规划应达到组织实施移民安置工作的要求。其中生产性设施建设应达到水利水电工程水库淹没处理规划设计规范的要求。
第十二条 移民安置规划未经核准或批准，任何地区、部门和单位都不得另行出台临时安置等过渡性方案，不得随意开工建设涉及移民搬迁安置的项目。
第三章 征地与补偿
第十三条 有关州（地、市）、县人民政府、项目法人应按省人民政府有关征地补偿标准实施征地拆迁和补偿工作。
第十四条 省人民政府颁布工程占地区和水库淹没区禁建通告后，凡在工程占地区和淹没区抢开、抢种、抢栽、抢建项目的，一律不予补偿。迁入人口不得纳入后期扶持范围。
第十五条 项目法人应提供枢纽及配套工程永久性征地范围图和淹没影响区界限图，并委托有资质的勘测定界单位实施土地勘测定界工作。
第十六条 县国土资源管理部门负责，依据勘测定界成果对被征（占）用土地面积、地类、权属进行丈量登记，地上附着物种类、规格的确定和清点，房屋等级、成新度的评定，涉及被安置户数、人口的调查等工作，并建立档案。移民安置部门要配合，项目法人及相关部门要参与。
对土地登记结果、附着物的认定、房屋等级和成新度的评定、被安置户数、人口的调查结果，应由项目法人、县国土资源管理部门、安置办（支黄办）、村（牧）委会、户主共同签字确认。
第十七条 征地拆迁补偿费用的核算工作结束后，由县级人民政府负责将征地拆迁补偿情况以村为单位进行公告。对公告内容有异议的，由县级人民政府负责及时核查或纠正。
第十八条 征地拆迁补偿公告期满确认无误后，由县国土资源管理部门将征地拆迁费用中属于移民个人的财产补偿部分一次性全额发放给被征地拆迁的群众；属于村级集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，视移民安置方式，按经批准的移民安置规划实施。
第十九条 土地权属纠纷处理应以地方人民政府及有关部门颁发的证书和批准文件为准，由县、乡级人民政府负责解决；对地类认定有异议的，由县、乡（镇）人民政府会同项目法人研究解决；群众对处理或认定结果不服的，由县级以上人民政府裁决，或通过法律程序解决。
第四章 移民安置
第二十条 移民安置方案应尊重移民群众的意愿，根据安置环境容量，在坚持以农业生产开发安置为主的前提下因地制宜，多元化安置。
第二十一条 项目法人应在大中型水利水电工程开工前，根据经批准的移民安置规划与省移民安置部门签订征地补偿和移民安置协议；移民区和移民安置区县级人民政府负责移民安置规划的组织实施，并按移民安置规划和年度计划的要求组织搬迁，妥善安排移民的生产和生活。
省移民安置部门应与下一级有移民或移民安置任务的人民政府签订征地补偿和移民安置分解协议。
第二十二条 按照移民安置规划应当搬迁的移民，按规定办完手续获得补偿、补助后，应按移民安置年度计划的要求迁出库区，无正当理由不得借故拖延和拒迁；已经安置的移民不得擅自返迁。
第二十三条 土地补偿费、安置补助费的发放和使用，要依据移民安置规划和移民安置方式采取不同的兑付方式：后靠安置或土地调剂安置的，应将土地补偿费和安置补助费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会；自主安置的，应将土地补偿费、安置补助费全额直接兑付给移民；新开发土地安置的，应将土地补偿费和安置补助费用于安置区土地开发和基础设施建设。
第二十四条 移民安置区的建设应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。
修建移民住房应根据本省农村居民宅基地建设用地标准，在充分征求移民群众意见，尊重民族生活习惯的基础上，县级人民政府统一规划宅基地，移民自主建造，不得强行规定建房标准。
第二十五条 因兴建大中型水利水电工程需要迁移的集镇，应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的，其所增加的投资由县级人民政府负责解决。
企事业单位应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的，其所增加的投资由企事业单位自行解决。
第二十六条 移民安置工程未经验收或验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。
第五章 后期扶持
第二十七条 州（地、市）、县人民政府应按《青海省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，负责本行政区域内的移民后期扶持工作。
第二十八条 县级人民政府应以村组（自然村）为单元，组织编制大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，按规定程序报省移民安置部门审核并负责实施。后期扶持项目的确定应广泛听取移民意见，充分尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。
经批准的大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改。确需调整或修改的，应报原批准机关批准。
第二十九条 省移民安置部门会同省发展改革、财政部门落实后期扶持资金、库区基金，组织编制、审查和下达后期扶持规划和年度计划，县级人民政府及其移民安置部门统筹研究制定具体方案并按规定组织实施。
第三十条 有关地区和部门应在基础设施建设项目安排上向库区、移民安置区倾斜，并将后期扶持规划、计划纳入本地国民经济和社会发展规划及年度投资计划，积极争取国家有关基础设施建设投资，解决移民生产、生活的突出问题；鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道，促进库区及移民安置区长远发展。
第三十一条 大中型水利水电工程建成后形成的水面，要在服从水库统一调度和保证工程安全运行、符合环境保护的前提下，通过当地县级人民政府优先安排农村移民开发利用。
第三十二条 各级人民政府应加强对移民科学文化知识的培训，加强法制宣传与教育，提高移民素质，增强移民就业能力。
第三十三条 有关地区、部门和单位在大中型水利水电工程库区和移民安置区批准、兴办生产性建设项目的，在同等条件下应优先审批立项；在吸纳移民就业、信息服务、技术指导、贷款投放等方面，应给予重点支持。
第六章 工程建设
第三十四条 大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持建设项目的设计、申报、实施、监督及管理工作，应严格依照国家基本建设程序执行。省移民安置部门依据经批准的移民安置规划、后期扶持规划，审核下达年度计划，县级移民安置部门组织实施。
第三十五条 移民安置区的道路、供水、供电等基础设施建设项目，由移民安置部门会同有关部门和单位组织建设。
因整体搬迁，移民集中安置区已配套建设符合移民安置规划要求的道路、供水、供电等基础设施的，原迁出区相应项目不再给予补偿。
第三十六条 库区各专项工程的迁建、复建或补偿应在省移民安置部门的指导下，按照经批准的移民安置规划和国家有关规定实施。
第三十七条 省、州（地、市）、县移民安置部门应组织、协调相关单位对工程实施进度、质量和投资使用情况进行监督和检查。对不符合要求的，应限期进行整改。
第三十八条 大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工程项目建设应当按照规范要求进行验收；州（地、市）、县移民安置部门组织本行政区移民安置专项工程相关阶段验收，省移民安置部门会同相关部门和单位组织工程竣工验收。
库区和移民安置区基础设施建设项目和专项工程迁建、复建项目经验收合格后，应及时移交行业主管部门或原产权管理部门管理。
第三十九条 库区及移民安置区专项工程项目建设管理办法，由省移民安置部门另行规定。
第七章 移民资金
第四十条 移民资金包括大中型水利水电工程征地补偿、移民安置、后期扶持专项资金和库区基金以及存储期利息。
第四十一条 项目法人应依据批准的移民安置规划，按建设征地和移民安置年度计划拨付建设征地和移民补偿资金。省财政部门依据批准的后期扶持年度计划拨付后期扶持资金和库区基金。
县级移民安置部门应在当地银行开设专户，将征地补偿、移民安置和后期扶持等资金分户管理，不得相互挤占或挪用。
第四十二条 县级移民安置部门对个人财产补助、补偿资金可采取存折等形式及时兑现给移民；集体财产补偿和补助资金，视移民安置方式，按经批准的移民安置规划实施，并按有关规定进行公示。
第八章 监督评估
第四十三条 省移民安置部门和项目法人要按规定共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位，依据省移民安置部门和项目法人签订的征地补偿和移民安置协议及移民安置年度计划，对移民安置进度、质量和投资使用情况进行全过程监督评估，定期不定期向省移民安置部门报告情况，并对移民生产、生活恢复情况进行监督评估。
经移民监督评估机构评估，对征地补偿、移民安置和后期扶持工作中存在的重大问题，由省移民安置部门认真研究，分析原因，并及时组织处理和解决。
第四十四条 各级审计、财政部门和监察机关依法加强对征地补偿和移民安置、后期扶持资金拨付、使用情况的审计和监察。审计、财政部门和监察机关在进行审计、检查和监察时，有关单位和个人应当予以配合，并及时提供相关资料。
第四十五条 州（地、市）、县人民政府及移民安置部门应加强对下一级政府及其有关部门或机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置、后期扶持资金的监督，定期向上一级人民政府和移民安置部门报告；杜绝将移民资金用于非移民项目和平衡地方财政的行为。
第四十六条 交通、水利、林业等行业主管部门应加强公路、江河等管理范围内的管制，对擅自侵占、开挖、毁坏河道流域、公路用地、毁林、破坏生态的行为要依法处理。
第四十七条 项目法人不得自行与企事业单位、集体组织和群众商定征地补偿和移民工程建设有关事宜。
第四十八条 对违反本暂行办法的，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定处理。
第九章 附 则
第四十九条 本暂行办法由省移民安置局负责解释。
第五十条 本暂行办法自发布之日起实行。