国家税务总局


国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知

国税发[2004]27号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

随着经济全球化和我国对外开放程度的不断提升，进入我国境内任职和从事经营活动的外籍人员不断增加。由于外籍人员流动性较大，涉及的个人所得税政策较为复杂，给外籍人员正确判断纳税义务和税务机关进行税源监控带来一定难度，个人所得税漏报漏缴现象时有发生。为加强对外籍人员的个人所得税管理和纳税服务，进一步提高征管质量和效率，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，完善管理机制

外籍人员个人所得税政策性强，既涉及国际间税收管辖权判定与划分问题，又涉及对应纳税收入和应纳税额计算中的具体政策和程序,属于国际税务事项管理的重要内容。因此，加强对外籍人员个人所得税的征管，使其正确履行纳税义务，不仅事关国家税收收入的保障，而且事关国家税收主权的维护。各地要提高对加强外籍人员个人所得税征管工作重要性的认识，建立健全国际税务管理的岗责体系，充实专业人才，完善和规范管理程序，为开展外籍人员个人所得税管理提供保障。

二、规范执法，确保政策落实到位

适用于外籍人员个人所得税的政策包括我国税收法律法规、我国政府与外国政府签订的税收协定。各地应通过加强自身素质教育，提高税务人员的业务水平，准确掌握相关政策。要进一步规范执法行为，严肃税收法纪，理顺征管程序，确保外籍人员个人所得税政策落实到位，为外籍人员提供公开、公平、公正的税收环境。

三、优化服务，为外籍人员依法纳税提供方便

加强对外籍人员的个人所得税征管和为其提供优质的纳税服务，是税务机关的职责和义务。各地应采取行之有效的措施，切实为外籍人员解决申报纳税中遇到的困难和问题。要通过网络、报刊、电视、广播等媒体，积极宣传税收政策，有针对性地对外籍人员及其扣缴义务人进行辅导，为其提供通畅的咨询渠道，帮助他们了解我国的相关税收法律法规，熟悉税收征管程序，提高对税法的遵从水平。要加强部门配合，通过加强与出入境管理、工商、海关、外经贸、教育、文化、体育、科技等部门的配合，建立良好的信息沟通渠道，及时掌握外籍人员的就业和流动情况，为税源监控奠定良好的基础。

四、加强征管，切实抓好清理欠税工作

各地应在2004年底前，开展一次以鼓励纳税人自查自纠为主要内容的欠税清理工作，具体要求如下：

（一）2004年6月底前，外籍人员或扣缴义务人主动申报以前年度未缴税款的，除依法补缴税款外，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金，但不予处罚；

（二）在上述期限内外籍人员仍不主动补税的，对其长期瞒报、虚报或不报应纳税所得的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定追缴税款、加收滞纳金并处以罚款。

五、香港、澳门、台湾同胞和华侨的个人所得税征管工作，参照本通知执行。

国家税务总局

二○○四年三月五日



云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发《楚雄州招商引资代理制暂行规定》的通知

楚政发〔2003〕7号
　　
各县（市）人民政府，州政府各部门，各直属机构，楚雄开发区管委会：
　　《楚雄州招商引资代理制暂行规定》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年七月八日


　　　　　　　　　　　楚雄州招商引资代理制暂行规定

　　第一条　为加快楚雄州经济社会全面发展，充分发挥国内外中介机构的优势，推进楚雄州招商引资工作，扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和水平，促进楚雄州外向型经济的健康发展，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的招商引资代理制，是指由楚雄州政府及其授权部门( 以下简称委托人)与国内外有实力的中介组织或个人作为招商引资代理人(以下简称代理商)签订招商代理合同。委托代理商向国内外推介楚雄州招商引资项目，并积极开展招商引资工作的制度。
　　第三条　代理商应当具备的资格条件：
　　（一）具有独立承担民事法律责任的境内外法人，其他组织和完全民事行为能力的自然人；
　　（二）具有必要的工作场所和必需的工作设施，熟悉对外招商工作及相关法律、法规、政策；
　　（三）在中介服务领域具有较高的知名度和良好的业绩，有广泛的对外联系渠道和网络；
　　（四）具有履约能力；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第四条　代理商的确定程序
　　（一）由国内外法人、组织、自然人推荐或者具备条件的中介组织自荐；
　　（二）由招商局或其当地政府授权部门会同有关单位对经推荐或者自荐的候选代理商进行初审后，报同级人民政府审定；
　　（三）经同级人民政府审定同意后，由招商局或其当地政府授权部门与代理商正式签订代理合同。
　　第五条　代理招商的重点领域
　　（一）高新技术产业;
　　（二）现代农业、生物资源开发；
　　（三）能源、交通和城市基础设施建设；
　　（四）信息产业；
　　（五）生态环保产业；
　　（六）旅游服务业；
　　（七）文化、教育、卫生及社会公益事业；
　　（八）现有企业的嫁接改造；
　　（九）我州鼓励发展的其它产业。
　　第六条　代理商应履行的义务
　　（一）了解熟悉楚雄州的投资环境、政策导向、发展重点及招商引资项目情况，并积极向国内外进行宣传、介绍楚雄州的投资环境和政策，推介招商引资项目，介绍更多的客商到楚雄投资考察、项目洽谈及其他经济交流；
　　（二）负责提供意向投资客商资料，安排委托方人员与项目投资者接洽，并协助处理有关代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作；
　　（三）国外代理商每年推荐1户以上世界500强企业、跨国公司，2户以上海外企业到楚雄进行投资洽谈或商务考察。每年引荐1户以上海外投资商与项目单位签订投资合作合同或协议；
　　（四）国内代理商每年推荐3户以上国内500强企业或州外大型企业集团到楚雄投资洽谈或商务考察，引进1户以上州外投资者与项目单位签订投资合作合同或协议；
　　（五）定期向委托方通报引资信息，协助解决招商引资过程中所发生的有关问题。
　　第七条　代理商享有的权利
　　（一）凡由代理商引进外资成功的项目，即外商投资企业成立、外方资金到位，并竣工投产的项目，引进国外资金按当时汇率折合100万美元以上的，按实际到位资金金额的1-3%支付代理费。内资代理招商代理费参照以上办法执行；
　　（二）代理商赴楚雄州考察或者带领投资商到楚雄州考察洽谈时，其委托人应当提供必要的项目考察洽谈条件，委托单位应当提供详细项目资料并协助洽谈；
　　（三）代理商有权获取楚雄州招商引资项目的资料和信息，有权参与楚雄州在国内外开展的各类招商引资活动。
　　第八条　代理费兑现办法
　　（一）代理费原则上在项目竣工并投入生产经营后一次性兑现支付。对投资额较大，实施期较长，并能界定年度到位资金数额的项目，也可以实行分年兑现办法。分年到位资金数额由委托方会同有关部门核实认定；
　　（二）符合上述规定的项目，由代理商填写《楚雄州招商引资代理费申请表》。代理商凭招商代理合同、外商投资批准证书和营业执照及其复印件、有资格的会计师事务所出具的验资报告以及有效证明，向委托方申请代理费；
　　（三）委托方与项目主管单位共同审核合格后，提出代理费支付意见，报本级政府批准后支付；
　　（四）经批准的代理费，由委托方在30个工作日内支付给代理商；
　　（五）代理费按项目建成后的企业税收征管关系，由州县（市）各级财政分级负担，并列入年度财政预算。代理费均以人民币进行结算。　　
　　第九条　招商代理合同有效期为两年
　　州、县两级的招商引资管理部门代表同级政府，对代理商实行动态管理，对不履行招商代理合同或者未按照招商代理合同规定完成代理任务的，报经同级政府批准后可提前解除代理合同。
　　第十条　代理商不再享受《楚雄州招商引资奖励暂行规定》中明确的招商引资奖励。
　　第十一条　此规定中的代理费支付标准，原则上只规定州级，县（市）参照执行。重大引资项目县（市）无力承担代理费的报州级研究个案处理。
　　第十二条　本暂行规定自公布之日起施行，由楚雄州外经贸局（招商局）负责解释。