深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法的通知
( 2004年11月23日) 深府办〔 2004〕208号
《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》已经市政府批准同意,现予印发,请认真贯彻执行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市路隧项目偿还及发展专项资金(以下简称路隧专项资金)的管理,积极推进我市公路和隧道收费体制改革,根据《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》和《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定,制定本办法。
第二条 路隧专项资金是指每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入,用于偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用,以及未来10年全市新建公路、隧道投资等的专项资金。
第三条 路隧专项资金的使用遵循“以收定支、专款专用”原则。
第四条 市财政局负责路隧专项资金的筹集,并监督其使用。
路隧专项资金在市财政局设立收入专户,实行收支两条线管理。
第五条 深圳市路隧建设管理办公室(以下简称市路隧办)的主要职责如下:
(一)负责路隧专项资金的管理和使用,并按有关规定经市交通局、财政局同意后在银行设立路隧专项资金的支出专户, 专门用于路隧专项资金的支出管理和相应的资金核算工作;
(二)负责对路隧 专项资金的使用进行内部监督、检查,并配合上级和专业管理部门的审计检查工作;
(三)负责公路车辆通行费的组织上缴工作。
第二章 路隧专项资金的筹集
第六条 路隧专项资金通过以下渠道每年筹集资金,自2003年起至2030年止:
(一)市财政投入1.3亿元;
(二)市国土基金投入1.3亿元;
(三)龙岗区政府投入1.5亿元;
(四)宝安区政府投入1.5亿元;
(五)盐田区政府投入0.35亿元;
(六)罗湖区政府投入0.2亿元;
(七)福田区政府投入0.2亿元;
(八)南山区政府投入0.2亿元;
(九)从养路费改建资金中投入0.6亿元;
(十)公路车辆通行费收入;
(十一)通过其他渠道筹集的路隧专项资金。
第七条 上述资金(一)至(八)项以及从养路费改建资金中投入的0.6亿元,按每年季度均值于季度终了后10天内缴入财政专户,第四季度的则在当年12月31日前缴入;其他资金于月度终了后5天内缴入财政专户。
第八条 路隧专项资金应及时、足额地缴入财政专户,不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第九条 路隧专项资金专户产生的利息收入,应纳入路隧专项资金统筹使用,统一管理,统一核算。
第十条 路隧专项资金如出现不足,由市交通局商市财政局提出处理意见后报市政府批准。
第三章 路隧专项资金的支出
第十一条 路隧专项资金用于以下支出范围:
(一)偿还非经营性公路和隧道建设所承担的债务;
(二)经营性公路和隧道的补偿费用;
(三)用于经市政府批准的路隧收费改革和新建公路所涉及的融资本息偿还;
(四)未来10年新建公路和隧道的建设投资;
(五)受让的原经营性、非经营性以及新建公路、隧道的养护和管理费用;
(六)在与东莞、惠州交界处设立的公路收费站的人员经费及建设、运营和维护费用;
(七)原公路和隧道收费站员工的安置费用;
(八)经市财政部门核定的市路隧建设管理办公室经费开支;
(九)经市政府批准的与公路和隧道收费改革相关的其他支出。
第十二条 路隧专项资金用于基本建设项目的,按市基本建设管理的有关规定办理。
第四章 收支计划管理
第十三条 市路隧办根据本年度预期收支情况组织编拟路隧专项资金年度收支计划。年度收支计划经市交通局、财政局审核后,报市政府批准。
超出年度收支计划,需要使用计划外资金的,经市路隧办核准后,由市交通局提出申请,市财政局审核后,报市政府审批。
第十四条 路隧专项资金年度收支计划,应包括以下内容:
(一)收入计划
1.预期收入总额;
2.收入构成、收入项目、标准。
(二)支出计划
1.支出总额;
2.支出构成:
(1)人员公用经费支出计划;
(2)路隧管养支出计划;
(3)基本建设投资项目支出计划;
(4)政府采购项目支出计划;
(5)专项支出计划;
( 6)其他符合规定的支出计划。
(三)收支编制说明
1.收支增减变化的原因;
2.各类收支计划与上年实际执行情况分析;
3.各类支出安排的主要依据;
4.其他应说明的情况。
第十五条 市路隧办应于每年年初将路隧专项资金年度收支计划报送市交通局,市交通局应于每年的 3月31日前报送市财政局,市财政局审核后于5月31日前报市政府审批。
第十六条 在年度收支计划尚未批复前,市财政局可根据上一年度专项资金使用情况按月预拨正常人员经费和公路管养经费部分,以保障各项工作的正常运行。
第十七条 在年度收支计划批准后,个别项目确需调整的,由市交通局与市财政局具体协商处理。
第五章 拨付程序
第十八条 市路隧办申请使用路隧专项资金时,应以正式文件的形式提出申请,并向市财政局提交如下材料:
(一)经市政府批准的路隧专项资金年度收支计划;
(二)经市政府同意计划外或专项使用路隧专项资金的文件及具体项目;
(三)其他相关材料。
第十九条 市财政局应当审核有关材料,按规定办理有关拨款手续。
(一)用于政府投资项目和政府采购的,按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定办理拨付手续;
(二)路隧专项资金按规定须直接支付的由市财政局实行直接支付,不能直接支付的资金由市财政局划拨至路隧专项资金支出专户。
第二十条 市路隧办须严格按照专项资金年度收支计划及经核准的季(月)度用款计划,以及其他经批准的支出计划,管理和使用路隧专项资金,并直接支付至各相关单位。
第六章 监督检查
第二十一条 市路隧办应严格按照本办法规定使用专项资金,并定期对计划的执行情况进行监督、检查,确保专项资金使用安全、规范、合理,同时自觉接受市财政、监察、审计等部门的检查。
第二十二条 市路隧办负责编报路隧专项资金收支财务报表,并于季度终了后 25天内和年度终了后45天内将季报和年报报送市交通局、财政局。各经费使用单位负责编报本单位专项资金计划执行情况报表,并于月度终了后15天内和年度终了后30天内报送市路隧办。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自2004年12月1日起执行。
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市审计机关审计结果公告暂行办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市审计机关审计结果公告暂行办法的通知
鞍政办发〔2006〕98号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:
经市政府同意,现将《鞍山市审计机关审计结果公告暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二OO六年十月十日
鞍山市审计机关审计结果公告暂行办法
第一条 为规范审计结果公告工作,充分发挥审计监督作用,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《审计机关公布审计结果准则》和《辽宁省审计机关审计结果公告暂行办法》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称审计结果公告,是指审计机关以本办法规定的方式,向社会公开有关审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书所反映内容的公告。
第三条 审计机关依法公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条 审计机关公告审计结果,应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密,遵守国家的有关规定。
第五条 审计机关应当依据法律、法规的规定和政务公开的要求,公告下列审计事项的审计结果:
(一)预算执行情况和其他财政收支的审计结果;
(二)政府部门和有国有资产的事业组织财政收支、财务收支的审计结果;
(三)专项资金、基金的审计结果;
(四)政府性投资的建设项目和政府重大经济活动支出的审计结果;
(五)关系人民群众利益和社会关注问题的审计结果;
(六)国有和国有资产占控股地位的企事业资产负债损益的审计结果;
(七)党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计结果;
(八)专项审计调查和政府交办的审计事项的审计结果;
(九)法律法规规定需要公告的其他审计事项。
第六条 审计结果公告应当分别履行以下程序:
(一)审计机关公告本级预算执行和其他财政收支的审计结果,应当报经本级人民政府批准;
(二)向本级人民政府或上级审计机关呈报的审计事项的审计结果需要公告的,应当在呈报的报告中加以说明,本级人民政府或上级审计机关同意后,方可公告;
(三)领导人员任期经济责任审计结果和交办审计事项审计结果需要公告的,应当经委托审计的有关部门和交办审计的本级政府同意;
(四)公告其他审计事项的审计结果,由审计机关按规定批准;
(五)审计机关应当指定专门机构负责审计公告的管理工作,制定审计公告实施办法,规范审计公告行为。
审计机关公告审计结果应当充分考虑可能产生的社会影响。
第七条 审计机关统一组织实施的审计项目,由组织实施的审计机关公告审计结果;上级审计机关授权下级审计机关审计的审计项目,由授权审计机关公告审计结果。
第八条 审计结果公告应当包括以下内容:
(一)实施审计的基本情况;
(二)被审计单位的基本情况及审计评价意见;
(三)审计发现的主要问题;
(四)审计处理处罚情况及建议;
(五)审计发现问题的整改情况。
审计结果中涉及不宜公告的内容,应当予以删除或修改。
第九条 审计机关公告审计结果可以采取以下方式:
(一)单项公告,即对单个审计事项审计结果的公告;
(二)分类公告,即对同类审计事项审计结果的公告;
(三)综合公告,即对多个审计事项审计结果的综合性公告。
具体审计事项的审计结果公告方式,由审计机关根据实际情况确定。
第十条 审计机关发布审计结果公告,可以采用下列形式:
(一)以纸质形式发布;
(二)通过政府公告或审计机关网站发布;
(三)通过新闻媒体发布;
(四)通过举办新闻发布会发布。
审计机关发布审计结果公告,可采用一种形式,也可同时采用多种形式。
第十一条 审计机关以新闻发布会公告审计结果,应当按照国家有关规定办理审批和登记手续。
第十二条 审计结果公告应在审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书生效后90日内发布,特殊情况可以适当延长发布时间。
第十三条 审计结果公告应当事实清楚,证据确凿,定性准确,评价客观公正。
审计结果公告出现重大差错并造成不良后果的,应视责任大小、情节轻重,追究有关责任人的责任。
第十四条 阻碍审计结果公告,影响审计机关正常工作,或者报复陷害审计人员的,由有关部门依法追究其责任。
第十五条 本办法适用于鞍山市审计机关向社会公告审计结果工作。各县(市)、区审计机关可以依据本办法制定具体规定,报经同级人民政府批准后实施。
第十六条 本办法由鞍山市审计局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。