百色市人民政府办公室关于印发百色市旅游业管理暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市旅游业管理暂行办法的通知
百政办发〔2007〕211号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《百色市旅游业管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月十五日
百色市旅游业管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了合理保护、开发和利用旅游资源，保护旅游者的合法权益，加强对旅游业的管理，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等方面服务的行业。
第三条 凡在本市行政区域内从事旅游经营、旅游管理以及进行旅游活动的单位和个人应遵守本办法。
第四条 市旅游局是市人民政府旅游业行政主管部门，负责全市旅游业的监督管理工作。各县（区）人民政府的旅游主管部门，负责各自行政区域内旅游业的监督管理工作。
第五条 各级人民政府应将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，制定旅游业发展规划，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，在资金、政策等方面鼓励和扶持旅游业发展。
第六条 各级人民政府应采取有效措施促进旅游业及相关行业的协调发展，建立旅游发展协调制度，定期召集有关部门协调处理旅游业发展中的重大问题。政府有关部门依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业的管理工作。
第七条 各级人民政府应鼓励、支持旅游教育事业的发展，加快培训旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
第八条 各级人民政府应鼓励、支持国内外的组织和个人投资开发旅游资源、经营旅游业。
境外组织和个人投资开发旅游资源、经营旅游业须按国家有关规定办理手续。
第二章 旅游资源管理
第九条 本办法所称旅游资源是指能够对旅游者产生吸引力、可以为旅游业开发利用的各种自然、人文景观和民俗风情等。
第十条 各级人民政府应根据旅游发展规划采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第十一条 各级旅游主管部门应定期会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，并依据土地利用总体规划、城市总体规划等组织制定旅游资源保护和利用的规划。
第十二条 旅游资源开发贯彻开发建设与环境保护、文物保护相协调的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度。
第十三条 建设旅游景区（景点）须符合旅游业发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。禁止在旅游风景区、开发区、保护区内擅自拆毁或改变古建筑物和采石、采矿、开荒、挖沙、葬坟、狩猎、抽水、毁林、排污及进行其他对旅游资源的破坏行为。
第十四条 旅游资源项目在开工前，要做好相关项目的前期工作，同时征求旅游主管部门的意见，按规定程序报批。
第三章 旅游经营管理
第十五条 本办法所称旅游经营者，是指依法设立的、专门或主要经营旅游业务的企业法人或其它经营单位。
旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十六条 从事旅游经营活动，应当依法取得营业执照。按照法律、法规规定，需要经旅游主管部门许可的，应当取得许可。
第十七条 设立国内旅行社，应当按《旅行社管理条例实施细则》第十八条的规定办理。市、县（区）旅游主管部门收到符合要求的申报材料后，应当按市、县（区）人民政府确定的审批时限规定办理审核上报手续；不同意其申报的，应书面告知申请人并说明理由。
第十八条 申请设立国际旅行社，应当向自治区旅游主管部门提出申请；自治区旅游主管部门审查同意后，报国务院旅游主管部门审批。
第十九条 旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游主管部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游主管部门备案。
第二十条 旅游经营者应当履行以下义务：
（一）所提供的服务、出售的旅游商品应明码实价、质价相符，不得以任何手段欺诈、误导、强制旅游者购买商品或接受服务。
（二）自觉接受、配合旅游主管部门对其服务质量、安全设施、服务收费和其他经营情况的监督检查。
（三）建立企业安全管理责任制，配备必要的安全设施；
及时告知旅游者旅游中潜在的危险；当危险发生时，及时采取防护措施，保证旅游者的生命、财产安全。
（四）严格履行旅游合同约定的服务项目和标准；不得将经营风险转移给旅游者。
（五）建立企业岗位培训制度，加强对员工职业道德和技能培训。
第二十一条 旅游经营者可参加所在地的旅游行业协会。
第二十二条 旅行社应履行以下义务：
（一）按规定向审批的旅游主管部门交纳质量保证金。
（二）不得转让旅行社业务经营许可证，不得超范围经营和无证无照经营。
（三）应与旅游者依法订立书面旅游合同。
（四）应按国家规定投保旅行社责任保险，并向游客推荐购买相关的旅游者个人保险。
（五）不得聘用无导游证者从事导游工作。
第二十三条 实行旅行社业务经营许可证制度，旅游主管部门对《旅行社业务经营许可证》进行年度检验。
第二十四条 对饭店实行星级评定、复核制度，星级评定、复核按国家有关星级评定的程序办理。星级饭店必须按照星级标准提供服务。未被评定星级的饭店，不得使用星级或类似星级的称谓进行经营活动。
第二十五条 设立市、县（区）旅游质量监督管理所，公布旅游投诉电话。旅游质量监督管理所负责检查监督本行政区域内的旅游质量，并处理旅游投诉。
第二十六条 旅游主管部门的工作人员在执行公务时，必须出示有效证件，佩戴标志，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第四章 旅游者的权利和义务
第二十七条 本办法所称旅游者，是指以游览、度假或其他形式旅游消费的自然人。
旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十八条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
（一）了解旅游活动及服务安排的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务项目和旅游商品，自主选择旅游合同以外的服务；
（三）按旅游合同约定获得质价相符的服务；
（四）人身、财产安全得到保障；
（五）人格尊严、风俗习惯及宗教信仰得到尊重；
（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；
（七）法律、法规规定和旅游合同约定的其它权利。
第二十九条 旅游者在旅游活动中应履行的义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）遵守旅游区的规定，尊重旅游地人民的风俗习惯和宗教信仰；
（三）自觉保护旅游资源、生态环境和旅游设施；
（四）维护旅游秩序和安全，听从旅游服务人员的善意指导和劝告；
（五）履行旅游合同或约定。
第三十条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或合法权益受到侵害时，可选择以下解决途径：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游主管部门或消费者委员会投诉；
（三）有仲裁条款的，可提请仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第三十一条 旅行社有下列情形之一的，旅游者可向旅游主管部门或消费者协会投诉要求赔偿：
（一）因旅行社的过错未能达到旅游合同约定的服务质量或旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准造成旅游者合法权益受到损害的。
（二）旅行社出现破产、停业、解散或其他终止情形，造成旅游者预交的旅游费和其它有关费用无法退还的。
（三）法律、法规和行政规章规定的应该用保证金赔偿的其它情形。
第三十二条 旅游主管部门受理投诉后，应及时通知旅游经营者。被投诉的旅游经营者自接到通知书之日起30日内作出书面答复。旅游主管部门在查明事实、分清责任的基础上30日内进行调解或处理，受理的质量投诉应当在受理之日起90日内审理终结。
第五章 法律责任
第三十三条 因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，由旅游者承担赔偿责任。
第三十四条 旅游主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
大连市印花税征收管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市印花税征收管理办法
大连市人民政府
第一条 根据《中华人民共和国印花税暂行条例》、《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》和《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内书立、领受本办法第三条列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人（以下简称纳税人）。
第三条 下列凭证为应纳税凭证：
（一）购销、加工承揽、建设工程承包（包括勘查、设计和建筑、安装）、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险，技术合同或者具有合同性质的凭证；
（二）产权转移书据；
（三）营业帐簿；
（四）权利、许可证照；
（五）经财政部确定征税的其它凭证。
第四条 本办法第三条所说的产权转移书据，是指单位和个人产权的买卖、继承、赠与、交换、分割等所立的书据；营业帐簿，是指单位和个人记载生产经营活动的财务会计核算帐簿。
第五条 纳税人根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或者按件定额计算应纳税额。具体税率、税额的确定，依照本办法所附《印花税税目税率表》执行。
应纳税额不足一角的，免纳印花税。
应纳税额在一角以上的，其税额尾数不满五分的不计，满五分的按一角计算缴纳。
第六条 税目税率表中的记载资金的帐簿，是指载有固定资产原值和自有流动资金的帐簿；其它帐簿，是指除上述帐簿以外的帐簿；自有流动资金的确定，按一九九三年七月一日起施行的新的财务会计制度的规定执行。
第七条 下列凭证免纳印花税：
（一）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本（但以副本视同正本使用的除外）；
（二）财产所有人将财产赠给政府、抚养孤老伤残的社会福利单位、学校所立的书据；
（三）国家指定的收购部门（如国有粮食、商业、供销社等部门）与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同；
（四）无息、贴息贷款合同；
（五）外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同；
（六）经财政部批准免税的其它凭证。
第八条 应纳税凭证应于书立或者领受时贴花，即应于合同的签订时、书据的立据时、帐簿的启用时和证照的领受时贴花。在外地签订的应税凭证，回本市后贴花。
第九条 同一凭证，由两方或者两方以上当事人（指对凭证有直接权利义务关系的单位和个人，不包括保人、证人、鉴定人）签订并各执一份的，应由各方就所执的一份凭证各自按全额贴花。当事人的代理人有代理纳税的义务。
第十条 产权转移书据由立据人贴花，如未贴或者少贴印花，书据的持有人应负责补贴印花。所立书据以合同方式签订的，应由持有书据（合同）的各方分别按全额贴花。
第十一条 印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票的缴纳办法。
印花税票应当粘贴在应纳税凭证上，并由纳税人在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者画销。
第十二条 同一凭证，因载有两个或者两个以上经济事项而适用不同的税目税率，对分别记载金额的，应分别计算应纳税额，相加后按合计税额贴花，未分别记载金额的按税率高的计税贴花。
第十三条 按金额比例贴花的凭证，未标明金额的，应按照凭证所载数量及国家牌价计算金额。没有国家牌价的，按市场价格计算金额，然后按规定税率计算应纳税额。
第十四条 在货运业务中，凡是明确承、托运双方业务关系的运输单据均属于合同性质的凭证。应以运费结算凭证作为各类货运的应税凭证计算缴纳印花税。
第十五条 对仓储保管合同，按仓储业务的结算单据计税贴花。
第十六条 记载资金的总帐帐簿，按固定资产原值和自有流动资金合计金额帖花，以后年度资金总额增加的，增加部分应按规定计算应纳税额，并且在每年年初的十五日内，将其相应的印花税票贴在总帐的首页上。其它记载资金的帐簿按件贴花五元。
第十七条 已贴花的凭证（合同），修改后所载金额增加的，其增加部分应当补贴印花税票。
第十八条 应纳税凭证所载金额为外国货币的，纳税人应按照凭证书立当日的中华人民共和国国家外汇管理局公布的外汇牌价折合人民币计算应纳税额。
第十九条 为简化贴花手续，应纳税额较大或者贴花次数频繁的，纳税人可向税务机关提出申请，采取以缴款书或完税证办法，按期汇总缴纳。凡汇总缴纳的凭证，应加注税务机关指定的汇缴戳记，编号并装订成册后，将已贴印花或者缴款书（完税证）的一联粘附册后，盖章注销，保
存备查。
税务机关对核准汇总缴纳印花税的单位，应发给汇缴许可证。汇总缴纳的期限一般为一个月，自期满后七日内缴纳税款。
第二十条 已贴用的印花税票不得重用。凡多贴印花税票者，不得申请退税或者抵用。
第二十一条 纳税人对纳税凭证应妥善保管，凭证的保存期限为十年（国家另有规定的除外）。
第二十二条 纳税人对凭证不能确定是否纳税的，应及时携带凭证，到当地税务机关鉴别。
纳税人同税务机关对凭证的性质发生争议的，应检附该凭证报请上一级税务机关核定。
第二十三条 发放或者办理应纳税凭证的单位，负有对纳税人的以下事项进行纳税监督的责任：
（一）应纳税凭证是否已粘贴印花；
（二）粘贴的印花是否足额；
（三）粘贴的印花是否按规定注销。
对未完成以上纳税手续的，应督促纳税人当场贴花。
第二十四条 印花税票由国家税务总局监制。印花税票的票面金额以人民币为单位，分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元九种。
第二十五条 税务机关根据工作需要，可以委托单位或个人代售印花税票，并由税务机关付给代售金额5%的手续费。支付来源从实征印花税款中提取。
第二十六条 代售印花税票的单位和个人应遵守下列规定：
（一）代售印花税票取得的税款，须专户存储，并按照规定的期限，向税务机关结报，或者填开专用缴款书直接向银行缴纳，不得逾期不缴或者挪作他用；
（二）领存的印花税票及所售印花税票的税款，如有损失，应负责赔偿；
（三）所领取的印花税票，除合同另有规定外，不得转托他人代售或者转至其它地区销售。
第二十七条 税务机关应经常对印花税票代售单位和个人、汇总缴纳单位进行指导、检查和监督。上述单位和个人须向税务机关详细提供有关情况和凭证资料，不得拒绝。
第二十八条 纳税人违反本办法，由税务机关按下列规定进行处罚：
（一）纳税人对汇总缴纳的凭证，未加注税务机关指定的汇缴戳记，未编号装订成册，未将已贴印花或者缴款书（完税证）的一联粘附册后，盖章注销的，责令限期改正，并可处以二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款，并撤销其汇缴许可证。
（二）纳税人未按规定保存纳税凭证的，责令限期改正，逾期限不改正的，可处以二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
（三）纳税人在应税凭证上未贴或少贴印花税票，或将已贴用的印花税票重用的，其税额在一万元以下的，除限期补税外，并处以二千元以上一万元以下的罚款；其税额超过一万元的，除限期补税外，并处以应补税款一至五倍的罚款。
（四）纳税人未按规定注销或者画销印花税票的，处以二千元以下的罚款。
第二十九条 纳税人未按汇总缴纳的期限缴纳税款，超过税务机关核定的纳税期限，未缴或者少缴印花税款的，税务机关除责令其限期补缴税款外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。
第三十条 税务人员查获违反《中华人民共和国印花税暂行条例》规定的凭证，应按有关规定处理。如需将凭证带回的，应出具收据，交被检查人收执。
第三十一条 纳税人不按规定贴花，逃避纳税的，任何单位和个人都有权检举揭发，经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第三十二条 税务机关工作人员对印花税的检查，应当向纳税人出示税务检查证。税务机关实施处罚，根据国家规定的程序进行。税务机关的罚没收入上缴国库。
第三十三条 凡在中华人民共和国境外书立、领受本办法第三条列举的凭证在本市使用的单位和个人，也应按本办法的规定缴纳印花税。
第三十四条 本办法由大连市税务局组织实施并负责解释。
第三十五条 本办法自一九九四年七月一日起施行。
附：印花税税目税率表
印花税税目税率表
税目 范围 税率 纳税义务人 说明
1、购销合同 包括供应、预 按购销金额 立合同人
购、采购、购 万分之三贴
销结合及协作、 花
调剂、补偿、
易货等合同
2、加工承揽 包括加工、定 按加工或承 立合同人
合同 作、修缮、修 揽收入万分
理、印制、广 之五贴花
告、测绘、测
试等合同
3、建设工程 包括勘察、设 按收取费用 立合同人
勘察设计合 计合同 万分之五贴
同 花
4、建筑安装 包括建筑、安 按承包金额 立合同人
工程承包合 装工程承包合 万分之五贴
同 同 花
5、财产租赁 包括租赁房 按租赁金额 立合同人
合同 屋、船舶、飞 千分之一贴
机、机动车辆、 花。税额不
机械、器具、 足一元的按
具、设备等合 一元贴花
同
6、货物运输 包括民用航 按运输费用 立合同人 单据作为合
合同 空、铁路运 万分之五贴 同使用的，
输、海上运 花 按合同贴花
输、内河运
输、公路运
输和联运合
同
7、仓储保管 包括仓储、保 按仓储保管 立合同人 仓单或栈单作
合同 管合同 费用千分之 为合同使用的，
一贴花 按合同贴花
8、借款合同 银行及其他 按借款金额 立合同人 单据作为合同
金额组织和 万分之零点 使用的，按合
借款人（不包 五贴花 同贴花
括银行同业
拆借）所签订
的借款合同
9、财产保险 包括财产、责 按保险费收 立合同人 单据作为合同
合同 任、保证、信 入千分之一 使用的，按合
用等保险合同 贴花 同贴花
10、技术合同 包括技术开发 按所载金额 立合同人
、转让、咨询、 万分之三贴
服务等合同 花
11、产权转移 包括财产所有 按所载金额 立据人
书据 权和版权、商 万分之五贴
标专用权、专 花
利权、专用技
术使用权等转
移书据
12、营业帐簿 生产经营用账 记载资金的 立账簿人
册 帐簿，按固
定资产原值
与自有流动
资金总额万
分之五贴花。
其他帐簿按
件贴花五元
13、权利、许 包括政府部门 按件帖花五 领受人
可证照 发给的房屋产 元
权证、工商营
业执照、商标
注册证、专利
证、土地使用
证
1994年5月26日