电力部


关于印发《电力工业部利用外资项目内部审计办法》的通知
电力部


各电管局，各省（自治区、直辖市）电力局，各归口管理单位：
为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，现将《电力工业部利用外资项目内部审计办法》印发给你们，请依照执行。执行中的情况、问题和建议请及时向部反映。

附件：电力工业部利用外资项目内部审计办法

第一章 总 则
第一条 为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，促进利用外资工作健康、有序地发展，维护电力企业对外信誉，根据《中华人民共和国审计法》、国家关于内部审计工作的规定和《电力工业部审计工作实施办法》，结合电力行业利用外资工作的实际需
要，制定本办法。
第二条 国有电力企事业单位，采用各种方式引进外资建设的发电、输电、变电、技改、科研、教学等项目的内部审计，适用本办法。
第三条 外资项目的内部审计工作，要坚持依法审计，客观公正，实事求是。
第四条 外资项目单位接受国家审计机关和上级主管部门的审计监督。中外合营企业和股份公司根据国家有关规定和公司合同、章程，可以委托社会审计机构对其年度财务报告进行审计签证，也可以由出资各方或股东组成联合审计组进行审计。内部审计机构应当配合外部审计机构的工
作。

第二章 审计机构和审计人员
第五条 电力外资项目实行内部审计制度。国家大型外资项目建设单位依照国家规定设立独立的内部审计机构。
第六条 电力行业各级内部审计机构，在本单位主要负责人的领导下，依据国家有关财经法律法规及本部门本单位的有关规章制度，对本单位及其所属单位利用外资项目的经济活动、财务收支及其经济效益进行审计监督和评价。在做好经常性审计工作的基础上，围绕利用外资工作出现
的新情况、新问题开展审计调查。
第七条 内部审计人员执行外资项目审计时，有权检查外资项目的计划、预算、决算、会计凭证、帐表、经济合同、财产物资、财务软件及有关文件；有权向有关单位和人员进行调查，取得证明材料，有关单位和人员必须提供相应的资料或证明材料。
内部审计人员应当保守外资项目的商业秘密，不得将审计取得的资料用于与审计工作无关的事项。
第八条 内部审计机构对外资项目审计后，提出改进管理、提高效益的建议，作出纠正、处理违反国家财经法律法规行为的审计意见和决定。通过审计促进项目单位建立和完善科学的内部管理和约束机制。

第三章 审计程序
第九条 各级内审机构根据上级部署和本部门、本单位的年度审计计划，确定审计项目，拟定审计实施计划，经本部门、本单位领导人批准后实施。
第十条 实施审计前，内审机构组成项目审计组，并在审计前七天向被审单位下达审计通知书或授权审计通知书。被审计单位应按通知要求做好迎审自查准备，审计期间积极配合，如实提供财务会计帐、表、证，计划、合同及相关文件资料。
第十一条 在审计实施过程中，审计人员应当认真核实有关事项，准确编写审计工作底稿，并由被审单位认定后签署明确的意见。
第十二条 审计终结，审计组提出审计报告，送达被审计单位征求意见；被审计单位应在十天内提出书面意见。
第十三条 内部审计机构根据审计组的审计报告和被审计单位的意见，出具审计意见书，在职权范围内作出审计决定。经内审机构所在单位领导人批准的审计意见书和审计决定送达被审计单位，并抄送上级审计机构。被审计单位必须执行审计决定。
第十四条 被审计单位对审计意见书、审计决定如有异议，在十五日内向执行审计任务的单位负责人和上一级审计机构提出，该负责人或机构应在三十天内提出处理意见。在此间，原审计决定照常执行。
第十五条 内部审计机构对重要项目和审计决定执行情况进行跟踪检查或实行后续审计。

第四章 审计内容和范围
第十六条 内部审计机构对外资项目经济活动和财务收支的合法性、真实性、效益性进行审计和评价。
第十七条 内部审计机构对外资项目的下述内容进行审计和评价：
（一）内部控制制度，包括会计制度、财务管理制度、内部审计制度、计划管理制度、合同管理制度、物资管理制度、工程管理制度、劳动管理制度、质量管理制度等。应检查了解内部控制制度的建立健全情况，验证内部控制制度的严密性和有效行性，评价内部控制制度并提出改进意
见和建议。
（二）外资和内资的管理和使用，财务收支及其经济效益，资产保值增值情况。
（三）财产物资。
第十八条 对不同类型的外资项目，除上述审计内容，还应审计以下内容：
外资贷款项目，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款、商业贷款项目。应检查项目审批手续、招标评标文件、采购计划及合同、工程承包及合同，审查概算和预算、工程结算和决算，评价项目建成投产后的经营情况及其效益、贷款还本付息情况。
境外上市公司和境外发行债券项目。应检查项目审批手续，合同和章程，审查资产评估报告，审核资产、负债、损益情况，审核财务报告。
中外合营企业，包括电力企业事业单位与境外经济组织兴办的中外合资经营企业和中外合作经营企业。应检查企业审批手续、合同和章程、企业经营管理情况，审核注册资金到位、资产、负债、损益情况，审查合同期满后资产、负债的清算和移交。

第五章 附 则
第十九条 本办法未规定事宜，依照国家有关法律法规及《电力工业部审计工作实施办法》执行。
第二十条 各电力企事业单位可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 电力对外经济贸易实体（含境外企业和机构）的审计，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由中华人民共和国电力工业部解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。



1996年4月29日
福建省龙岩市人民政府办公室


龙岩市人民政府办公室关于印发《龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定》的通知


龙政办〔2005〕177号


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济技术开发区管委会：
　　《龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　　 二○○五年九月二十八日


　　　　　　　　龙岩市政府投资与发展顾问聘任管理规定

　　第一条 根据《龙岩市人民政府关于印发促进投资企业发展10个配套实施意见的通知》（龙政综〔2004〕396号）及“附件9”《关于聘任龙岩市政府投资与发展顾问的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，为规范龙岩市政府投资与发展顾问（以下简称“政府顾问”）的聘任和管理工作，制定本规定。
　　第二条 市发展改革委负责具有国内身份的政府顾问的聘任和管理工作；市外经贸局负责具有国外或境外身份的政府顾问的聘任和管理工作。
　　第三条 政府顾问的推荐。推荐人选必须符合《实施意见》有关推荐条件的规定。各县（市、区）人民政府、龙岩经济技术开发区管委会和市直各单位为推荐单位。拟推荐的人选，要事先征得其本人同意，并填报《龙岩市政府投资与发展顾问推荐表》一式二份，并按推荐人选各自身份，报送有关部门审核，即国内身份的报送市发展改革委审核，国外或境外身份的报送市外经贸局审核。
　　第四条 政府顾问的审核。根据推荐人选身份分别由市发展改革委和市外经贸局召集有关部门对推荐人选的有关情况进行审核，提出具体意见上报市政府审批。
　　第五条 政府顾问的聘任审批。市政府召开市长办公会议对推荐对象进行审议，作出是否聘任的决定。
　　第六条 政府顾问聘书由市长或市长委托的其他人员颁发。
　　第七条 政府顾问职责：
　　1、受市政府委托，对龙岩经济和社会发展战略、中长期规划、重大政策措施、重大项目投资、产业发展决策进行咨询、论证；
　　2、帮助宣传我市投资环境，或受市政府或有关部门委托协助招商引资；
　　3、受市政府委托，提出解决经济社会发展中存在问题的意见、建议和对策；
　　4、办理市政府委托的有关事项。
　　第八条 政府顾问待遇：
　　1、每年给予通讯费补贴6000元人民币；
　　2、政府顾问对龙岩经济社会发展做出贡献的，按照相关规定享受市政府及有关部门或企业给予的报酬或奖励；
　　3、市政府定期或不定期地向政府顾问通报全市经济社会发展的有关情况，赠阅有关刊物和资料；
　　4、应邀参加有关重大庆典活动，特邀列席市政府有关会议；
　　5、按有关规定享受其他待遇。
　　第九条 政府顾问管理：
　　1、市发展改革委和市外经贸局负责政府顾问的日常联络和服务工作，协调有关事宜；
　　2、政府顾问的意见、建议由推荐单位负责收集、整理，并根据政府顾问身份分别上报市发展改革委和外经贸局；
　　3、政府顾问在本市活动需由市政府出面接待、安排事宜，由各推荐单位根据政府顾问身份分别向市发展改革委和市外经贸局提出，由市发展改革委和市外经贸局统一向市政府办公室提出建议；
　　4、各有关单位要配合做好政府顾问的联络、慰问、接待以及其他有关工作。
　　第十条 政府顾问聘期及解聘：
　　1、政府顾问的聘任期限一般为5年，也可根据工作需要择期聘任。任期届满自动解聘。
　　2、 政府顾问在聘期内，出现不适宜任职情形的，根据市政府顾问身份分别由市发展改革委和市外经贸局提出解聘的建议，经市长办公会议审定后，予以解聘。
　　第十一条 本规定自2005年10月1日起施行。

　



龙岩市人民政府办公室
2005年9月28日