教育部


教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见

（2002年9月13日）

教社政〔2002〕10号


　　改革开放二十多年来，我国高等学校哲学社会科学学报快速发展，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色；在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业和推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
　　目前，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。经济社会和科技教育的快速发展以及加入世界贸易组织的挑战，为哲学社会科学的研究提出了一系列重大的课题和更高的要求。江泽民同志总揽全局，于2001年8月7日、2002年4月28日和7月16日先后三次就哲学社会科学发表了重要讲话，内涵丰富，论述精辟，是繁荣发展我国哲学社会科学的理论纲领和行动纲领。为更好地贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要精神，以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神，进一步加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作，不断提高学报的办刊水平，特提出如下意见。

一

　　高校哲学社会科学学报要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话精神，牢牢把握正确的办刊方向和宗旨；要认真贯彻执行党的出版方针政策，坚持社会效益第一的原则；要进一步解放思想，实事求是，办刊要有新思路，工作要有新局面。
　　坚持理论联系实际，进一步加强对重大现实理论问题的研究，努力组发具有创新价值的理论成果。学报要在加强基础研究、促进学科建设和发展的同时，正确认识和处理理论与应用、历史与现实的关系，立足当代，立足国情，与时俱进，开拓创新，关注改革开放和社会主义现代化建设，积极组发研究解决国家和地区经济、社会发展中的重大理论与实践问题，尤其是全局性、前瞻性、战略性重大问题的成果，为党和国家的决策提供咨询和理论依据，为推动哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。　　要认真贯彻执行“百花齐放，百家争鸣”的方针。学报要积极组织开展各学科有关重要问题的深入讨论，大胆支持学术理论的探索创新和不同观点、不同流派的自由争鸣。努力创造一种民主平等、自由宽松、相互切磋、共同进步的学术氛围。

二

　　充分认识哲学社会科学学报在发展繁荣哲学社会科学事业中的重要地位与作用，切实加强与改进学报工作，不断提高办刊水平。
　　要充分认识高校社科学报的地位与作用。高等学校哲学社会科学学报是高等学校主办的、刊登哲学社会科学研究论文的、高层次学术理论刊物，是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分。它连续、集中、全面反映高校教学科研成果，是传播社会主义先进文化的重要载体，是展示高校学术水平的重要窗口，是开展国内外学术交流的重要桥梁，是发现培养学术人才的重要园地，是塑造学校形象、创造学校品牌的重要途径，在推动高等学校教学科研和繁荣发展我国哲学社会科学，在承担哲学社会科学“认识世界，传承文明，创新理论，咨政育人，服务社会”的神圣职责中，占有十分重要的地位，具有不可替代的作用。
　　牢固地树立精品意识，努力打造学报品牌。各学报的主办学校及学报编辑部，要以质量求生存，以特色求发展；要及时了解和掌握各学科研究的动态和发展趋势，重视研究各学科前沿问题、重大现实理论问题、热点难点问题以及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题；要注意立足本地、本校，发挥各自的学术优势，办出学报的个性和特色；要重点办好特色栏目，推出更多有较高学术水平和较大学术影响的精品力作。
　　要充分发挥学报在培养科研人才方面的作用。要热情扶植、精心培育中青年教学科研骨干，广泛联系作者，在刊物周围团结一支高水平的作者队伍。

三

　　与时俱进，活跃办刊思路，不断推进学报改革。面对经济全球化和加入世界贸易组织，学报的发展面临前所未有的机遇和挑战。高等学校必须深化学报改革，促进学报发展。
　　要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。倡导高校学报走整合之路，创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报；鼓励若干高校社科学报进行合作或联合，走联合之路，把刊物做大做强；支持高校社科学报在保持各高校主办的现有格局不变的情况下，根据各地和各校的实际和特色，创办特色栏目和名牌栏目，走内涵式发展之路，塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
　　要进一步优化学报结构，启动名刊工程。随着高等教育体制的改革与办学模式的变化，有关高校要按照新闻出版总署的要求，进一步做好现有学报的调整工作，实现从数量增长为主向质量提高为主的转变。要树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。要精心选择一些学校学术实力雄厚、办刊基础较好的学报，在教育部和高校大力支持下，争取在三五年内创出一二十家在国内外有较大影响的高水平的大刊名刊，以此带动全国各高校学报整体质量的提高。
　　要严肃学术纪律和学术规范，建设优良学风和文风。高校学报要逐步建立一种有效的机制，杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品，倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风，反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭的行为。要进一步改进和完善审稿制度，有条件的学报，可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度，切实保证审稿的科学性和公正性。
　　要积极探索、改革学报的管理体制。各高校要按照高校人事、用工、分配制度改革的方案，积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革，实行主编负责制和全员聘任制；建立健全竞争激励机制，严格工作考核与管理，奖优罚劣，奖勤罚懒，不断调动工作人员工作的积极性与创造性，提高工作的效率与质量。
　　建立社科学报评估体系，促进学报办刊条件的改善和整体质量的提高。为了激励各高校办好学报，教育部将逐步建立科学的学报评估体系，像对重点学科评估一样对学报的办刊情况定期进行检查评估，并把学报的评估情况作为衡量学校工作的一个重要内容，对办得好的学报给予表彰和奖励，对办刊条件差、学术水平低的学报要提出警示，限期整改。
　　要充分发挥行业学会的作用。中国人文社会科学学报学会是联系各家学报与学报主管部门的桥梁和纽带，要积极支持学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展有益的活动。

四

　　各高校要进一步加强对学报工作的领导，为办好学报提供切实保障。
　　各高校必须把学报工作列入学校工作的重要议事日程,加强对学报工作的领导。学校党政领导要像重视教学科研和学科建设一样重视学报工作，定期听取汇报，研究解决办刊中的问题，检查学报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和办刊质量状况。
　　要加强学报编辑部的建设，这是办好学报的关键。高校社科学报编辑部是校属院（系）一级的学术机构，由学校直接领导，由一名党委书记或校长分管。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分，应列入教学科研编制，享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作，爱岗敬业，为办刊做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑，应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划，为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励。
　　要按德才兼备的原则，聘用具有较高政治水平和专业水平、作风正派、有一定组织能力，具有高级职称的优秀人才担任学报主编。要按刊物覆盖的主要学科配备一定数量的编辑人员。要采取各种有效措施，加强对编辑人员的思想教育和业务培训。要创造条件，鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨，开阔眼界，了解学术发展的前沿和动态。提倡编辑到院系所兼职做教学和科研工作，同时选聘知名学者到编辑部兼职，参与选题策划和做栏目主持人。通过学者和编辑的双向兼职，建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、专兼结合的精干高效的编辑队伍。
　　学校根据需要设立学报编辑委员会。学报编辑委员会应积极发挥其在学报工作中的指导、监督、咨询作用。


中国工商银行办公室


中国工商银行办公室关于印发《储蓄空白存单分类限额管理暂行办法》的通知
1996年12月20日，中国工商银行办公室

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《储蓄空白存单分类限额管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。为避免浪费，对原有存单可采取过渡办法，即将现有存单按印刷总号区分为普通储蓄空白存单和大额储蓄空白存单，并分别在存单上加盖“普通储蓄空白存单”、“大额储蓄空白存单”和背书专用章后，按《办法》规定管理和使用。各行在执行《办法》过程中遇到的问题，请及时向总行反映。

附：储蓄空白存单分类限额管理暂行办法
第一条 为加强对储蓄空白存单的管理，防范储蓄经济案件和差错事故的发生，制定本暂行办法。
第二条 储蓄空白存单是指有金额限制、未签发的空白存单，是储蓄空白重要凭证的组成部分。对储蓄空白存单的管理必须严格执行总行已经下发的有关储蓄空白重要凭证管理的各项规章制度。
第三条 储蓄空白存单按有效填写金额的大小划分为5万元以下的普通储蓄空白存单和5万元（含）至50万元（含）的大额储蓄空白存单。
第四条 对个别一级分行或准一级分行因特殊需要，经总行授权批准，可使用不限额的储蓄空白存单。
第五条 储蓄存单由银行储蓄机构签发方为有效；非储蓄营业机构不得签发储蓄存单；非经一级分行、准一级分行授权，各代办储蓄机构不得签发大额储蓄存单。
第六条 签发存单必须在该类储蓄空白存单规定限额内填写存单金额，否则存单视为无效。
第七条 普通储蓄空白存单和大额储蓄空白存单背面必须分别印制：“本存单有效填写金额为伍万元之内，凡超出有效填写金额的存单是无效存单”与“本存单有效填写金额为伍万元（含）至伍拾万元（含），凡超出有效填写金额的存单是无效存单”字样；同时印制“如以本存单作质押，必须由质权人持本存单到签发存单的储蓄机构的上级业务管辖部门，经双人核对无误并加盖公、私印章后，本存单质押方为有效”字样。
第八条 对储蓄空白存单必须坚持“统一印制，专人管理，证印分管，入库保管”的原则，严格管理，明确责任，保证安全，防止散失。
第九条 储蓄空白存单必须选择技术高、管理优、保密好的特种印制企业或银行所属印刷厂统一印制；大额储蓄空白存单要设置统一防伪标记。储蓄空白存单必须按总行统一设计式样，由一级分行集中印制，其中大额储蓄空白存单必须在总行指定的印制企业印制。
第十条 普通储蓄空白存单和大额储蓄空白存单应在表外科目内分设子目核算，按种类建立《空白重要凭证登记簿》。
第十一条 各行、处、所必须坚持“双人领取”储蓄空白存单的原则，集中领用时要视同现金押运；领用后要配置设施完备的库房，妥善保管。
第十二条 管辖行储蓄部门要根据所辖储蓄所业务量大小，严格核定储蓄所储蓄空白存单的库存限额，未经管辖行储蓄部门批准，不得擅自超限额领用。
第十三条 大额储蓄空白存单在储蓄所由所主任或指定负责人专人管理，双人办理，严禁跳号使用。营业终了，要换人复核帐实，做到班班清、日日清，确保营业日报表、登记簿的表外科目发生额、余额核对相符；营业日报表、登记簿表外科目的付方发生额与大额储蓄存取款业务登记表（开销户登记簿）的大额储蓄存单开户数和作废存单数的合计数核对相符；营业日报表、登记簿的表外科目余额与实物余额核对相符。结存的大额储蓄空白存单要单独封包入金库妥善保管。
第十四条 储蓄事后监督部门要加强对储蓄所领、用、缴储蓄空白存单的重点监控，实行逐笔明细监督，发现问题立即向上级报告。
第十五条 储蓄检查辅导部门根据有关规定，要按期检查储蓄空白存单的保管和领用情况，逐张核对帐实，并在登记簿上作出记录，签章备查。
第十六条 本暂行办法由中国工商银行总行制定、解释，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可按照本暂行办法制定实施细则，并报总行备案。
第十七条 本暂行办法自1997年7月1日起执行，过去有关储蓄空白存单管理的规定，凡与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。