江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市市容环境“门前三包”责任实施办法



洪府发〔2005〕20号


南昌市人民政府关于印发南昌市市容环境“门前三包”责任制实施办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
《南昌市市容环境“门前三包”责任实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真照此执行。

南昌市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法
第一条为加强市容环境卫生管理，创造清洁、优美、有序的工作和生活环境，根据《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城区临街的机关、'团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位(以下简称责任单位)，应当按照划定的责任区承担市容环境卫生“门前三包”责任。
第三条市容环境卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”)责任制工作在市人民政府领导下，由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。
区市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区门前三包“责任制的组织实施。
各街道办事处和乡、镇人民政府协助区市容环境卫生行政主管部门管理“门前三包”责任制工作。
城市管理行政执法、园林、市政、公安等行政管理部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的组织实施。
第四条责任单位“门前三包”责任区由区市容环境卫生行政主管部门按照下列规定划定：
(一)城市道路两侧临街的责任单位，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道道沿的地面：
(二)责任区内有经批准的集贸市场、停车场、自行车保管站、报刊亭等的，由其管理单位和经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
第五条“门前三包”的内容：
(一)包环境卫生：负责责任区地面的清扫与保洁，清除痰迹、纸屑、果皮、烟头等废弃物和污水、污物；实行垃圾袋装化；保持本单位门窗、墙壁、牌匾、灯箱、橱窗等整洁善观、无破损；无乱贴乱画、乱吊乱挂；爱护果壳箱等环卫设施。
(二)包绿化维护：负责责任区树木花草和绿化设施的维护，不攀折树木花草，不向树木花草倾倒垃圾、油污、热水；不在树木上涂写刻画、乱吊乱挂。
(三)包环境秩序：责任区内无出店占道经营，无乱堆乱放、乱搭乱建。
第六条责任单位应当与区市容环境卫生行政主管部门签订“门前三包”责任书。责任书应当明确“门前三包”责任区的具体范围、“门前三包”内容、奖惩规定等。
“门前三包”责任书由市市容环境卫生行政主管部门统一制作。
第七条责任单位对“门前三包”可以自包或者委托承包。
委托承包的，责任单位应当与受委托单位签订委托合同，明确双方的权利、义务。
第八条对责任区内破坏市容环境卫生、绿化设施、秩序等的行为，责任单位有权制止或者报请城市管理行政执法部门依法处罚。
第九条区市容环境卫生行政主管部门应当加强对门前三包，责任制的检查和考评。检查和考评工作应当吸收本辖区有关责任单位代表参加。
第十条对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由市、区市容环境卫生行政主管部门予以通报表扬和奖励。
第十一条对不服从“门前三包”责任制管理、无理取闹、阻碍执行本办法，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十二条公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行“门前三包”责任的单位和不认真履行管理职责的管理部门以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，可以向市、区人民政府或者有关部门举报。
第十三条县人民政府所在镇和其他建制镇“门前三包”责任制工作，可参照本办法执行。
第十四条本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。

二○○五年五月十日



最高人民检察院


中华人民共和国最高人民检察院关于在“严打”整治斗争中依法查办涉嫌职务犯罪案件的通知
中华人民共和国最高人民检察院
高检发办字(2001)27号




各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
“严打”整治斗争开展以来，各级检察机关认真贯彻中央精神和高检院的部署，在严厉打击黑恶势力犯罪的同时，依法查办了一批充当黑恶势力犯罪“保护伞”的职务犯罪案件，推动了“严打”整治斗争的深入开展。但目前这项工作的开展还不平衡，有的地方在办案中，深挖“保护伞”的敏感性、自觉性不够强，“严打”整治和查办职务犯罪工作结合得不够紧密。为进一步加大打击涉及“保护伞”的职务犯罪的工作力度，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，严格履行法律职责
从前段时间“打黑除恶”的实际情况看，黑恶势力之所以能在一些地方长期存在，坐大成势，往往是因为有大大小小的后台和“保护伞”的庇护。有的国家工作人员纵容袒护，有的徇私舞弊，有的贪赃枉法，内外勾结，为害一方。因此，中央要求这次“严打”整治斗争，要把打击黑恶势力同深挖其后台和“保护伞”结合起来，既要坚决依法打击社会上的犯罪，又要坚决依法查办涉嫌职务犯罪的案件，做到除恶务尽。各级检察机关要进一步把思想认识统一到中央的决策和部署上来，增强责任感、使命感，以坚决的态度，强有力的措施，切实做到在“严打”整治斗争中加大查办职务犯罪的工作力度，不管是什么人，也不管在什么岗位上，都要排除干扰，依法一查到底，确保实现“严打”整治斗争的目标。
二、突出重点，落实严格的责任制
随着“严打”斗争和整顿规范市场经济秩序工作的深入，一些黑恶势力的“保护伞”将暴露出来。各级检察机关在审查批捕、起诉等办案工作中，不能就事论事，要增强深挖“保护伞”的敏感性和自觉性，对那些为非作歹、为害一方的黑恶势力和严重经济犯罪团伙，要注意分析其坐大成势的原因，注意深挖有没有内外勾结，有没有“保护伞”。侦查监督、公诉、监所检察部门与反贪污贿赂局、渎职侵权检察部门，要加强联系和沟通，提高深挖、查办涉及“保护伞”的职务犯罪案件的整体水平。对于已经发现的涉及黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件线索，以及整顿和规范市场经济秩序工作中揭露的滥用职权、徇私舞弊等案件线索，各地要逐件进行梳理，抓住典型案件，组织精干力量，抓紧办理。对于群众检举的涉及黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件线索，要及时处理。对于有影响的此类重大案件，上级检察院要实行挂牌督办，派员进行指导，必要时可把案件提上来直接办理。对于高检院批转的群众检举涉及“保护伞”的职务犯罪案件线索，有关省级检察院要列为重点案件，加强督办，一抓到底。
三、加强配合，形成打击合力
涉及黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，有的由公安机关并案侦查，有的由检察机关立案侦查。关于此类案件的管辖、移送问题，要按照“六部委”《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中的有关规定执行。高检院正会同公安部抓紧对这个问题进行研究，将作出具体规定。各地检察机关要加强同公安机关的联系与配合，及时互相通报办理此类案件的情况，共同研究工作中的有关问题。对于由公安机关一并侦查的涉及“保护伞”的职务犯罪案件，检察机关要及时介入，及早掌握办案进展情况。对于已进入审查起诉环节的案件，要及时向法院通报。
四、加强领导，注重信息工作
查办涉及“保护伞”的职务犯罪是一项严肃、艰巨、复杂的工作。各级检察院领导对这项工作必须高度重视，切实加强领导。对于有影响的案件、查办阻力大的案件，检察长要直接办理。要加强对这项工作中遇到的有关问题的研究，及时提出解决对策。上级检察院要积极帮助下级院排除办案中遇到的干扰，解决工作中的困难和问题。要进一步加强信息工作，对于涉及“保护伞”的职务犯罪案件，不论是检察机关立案侦查，还是公安机关一并侦查，省级检察院都应全面掌握。要做好信息上报工作。近期，各省级检察院要对“严打”整治开展以来查办涉及“保护伞”的职务犯罪案件情况进行一次汇总分析，上报高检院。今后对于涉及黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，要逐件及时向高检院报告。对于高检院挂牌督办的重大案件，要及时上报进展情况。


2001年6月17日