财政部、中国银行业监督管理委员会


财政部、银监会关于印发《重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理办法》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　（财金[2004]30号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，银监会各监管局，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
　　根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》(国办发〔2004〕17号)有关规定的精神，国家财政对重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款给予贴息。为规范家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理，提高财政贴息资金的使用效益，我们制定了《重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　中国银行业监督管理委员会各监管局将本通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行、城市信用合作社、农村信用合作社。
　　附件：重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月八日

　　附件： 　　　　　　重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款
　　　　　　　　　　　　　　　财政贴息资金管理办法

　　第一章　总则　　

　　第一条　根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》(国办发〔2004〕17号)精神，为落实对重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款支持政策，规范财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称重点家禽养殖、加工企业是指在我国家禽养殖、加工行业中占重要地位，并在此次禽流感疫情中受到冲击的家禽养殖、加工龙头企业。具体企业名单由农业部会同财政部和中国银行业监督管理委员会确定并发布。
　　第三条　本办法所称重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息是指对因受禽流感疫情影响的重点家禽养殖、加工企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款给予一定期限和比例的财政贴息。
　　第四条　本办法所称经办银行是指与重点家禽养殖、加工企业发生流动资金贷款关系的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行、城市信用合作社、农村信用合作社等金融机构。
　　第五条　对重点家禽养殖、加工企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款，国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半据实贴息，期限最长不超过6个月。贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫工作重点县提高10个百分点)，其余贴息资金由省级财政承担。

　　第二章　流动资金贷款展期和贴息的审核

　　第六条　对重点家禽养殖、加工企业已经发放尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由经办银行决定，并报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案。
　　第七条　重点家禽养殖、加工企业须凭农业部出具的相关文件，向经办银行办理流动资金贷款展期和贴息申请。
　　第八条　经办银行对重点家禽养殖、加工企业的流动资金贷款展期和贴息申请进行审核，对于银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可给予展期和贴息。
　　第九条　经办银行应单独设置重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息业务台账，并接受有关部门检查。

　　第三章　贴息资金的审核与拨付

　　第十条　经办银行以重点家禽养殖、加工企业截至2004年1月31日的流动资金贷款余额为计息基数计算贴息金额。
　　在6个月的贴息期间内，重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款利率执行中国人民银行现行半年期流动资金贷款利率5.04%的一半(即2.52%)，其余部分由国家财政给予经办银行贴息。
　　第十一条　经办银行申请贴息资金，按如下程序办理：
　　(一)地市级经办银行于本办法施行之日起一个月内将贴息资金申请和明细表报送地市财政部门，并附家禽养殖、加工企业贴息申请、计收利息清单、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。
　　贴息资金申请应包括截至2004年1月31日贷款余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和单位所在地等内容。
　　(二)地市财政部门收到地市级经办银行的贴息资金申请材料后即进行审核，在7个工作日内出具审核意见。
　　(三)地市级经办银行向财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)报送拨款申请材料。拨款申请材料包括贴息资金申请和明细表、家禽养殖、加工企业流动资金贷款计收利息清单、地市财政部门的审核意见等有关材料。
　　(四)农村商业银行、农村合作银行、城市信用合作社以法人为单位，农村信用合作社由县级联社报送有关材料。
　　(五)专员办收到拨款申请材料后，在7个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。
　　(六)省级财政部门收到专员办审核意见后，将拨款申请材料汇总，报送财政部。
　　(七)中央财政承担的贴息资金，由财政部对省级财政部门报送的拨款申请材料审核后，安排专项贴息资金，向各省级财政部门拨付。省级财政部门收到中央财政拨付的贴息资金后，在14个工作日内连同应由省级财政部门承担的贴息资金，一并向经办银行据实拨付。
　　第十二条　省级财政部门应在贴息资金拨付完成后，对本地区家禽养殖、加工企业流动资金贷款贴息资金的审核拨付情况，包括重点家禽养殖、加工企业流动资金项目贷款余额、发放笔数、应贴息金额和实际贴息金额等内容、以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报财政部。
　　第十三条　各级财政部门要根据国家的有关规定，做好贴息资金的决算工作。

　　第四章　监督管理和责任

　　第十四条　经办银行应认真履行以下职责：
　　(一)对贷款项目是否属于重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款项目进行审核。
　　(二)对重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款项目贷款的使用方向进行监督，确保贷款用于重点家禽养殖、加工企业项目。
　　(三)根据有关规定需要履行的其他职责。
　　第十五条　各级财政部门应对辖区内重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款项目贴息的审核工作进行指导，与有关部门配合做好贴息审核的组织和协调工作，并会同有关部门对贴息的审核工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，确保贴息政策落到实处。
　　第十六条　专员办应加强对贴息资金拨付和使用的审核、监督、规范审核监督程序，加强监督检查，确保贴息资金专项使用。
　　第十七条　借款人提供虚假证明材料，经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款人骗取财政贴息资金的，由经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人或单位的不良信用记录。
　　第十八条　对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。
　　第十九条　各级财政部门未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回已贴资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。

　　第五章　附则

　　第二十条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可会同专员办根据本地实际情况制定贴息资金的具体操作程序。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第41号

　　《吉林市林区烧柴暂行管理办法》，已经1992年2月15日吉林市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布。自1992年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 魏敏学
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1992年2月17日


　　　　　　　吉林市林区烧柴暂行管理办法

　　第一条 为加强林区烧柴管理，保护和合理利用森林资源，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称林区烧柴是指非物资部门供应的用做燃料的林木及其副产品（以下简称烧柴）。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内生产、经营、运输、使用烧柴的管理。
　　第四条 烧柴管理必须坚持“全面管理、统筹安排、开源节能、不烧好材”的原则。
　　第五条 各级林业部门是本辖区内林区烧柴管理工作的行政主管部门。
　　农业、公安、物资、财政、工商、商业、供销、教育等有关部门应配合林业部门做好烧柴管理工作。
　　第六条 任何单位和个人都有不烧好材、节约木材、保护森林资源的义务和制止、揭发、举报违反本办法行为的权利。
　　第七条 可做烧柴的主要包括：
　　（一）森林抚育、采伐后的枝丫等剩余物；
　　（二）蚕场更新、开垦参地的造材剩余物；
　　（三）木材加工的树皮、刨花、边角废料等；
　　（四）林中可做烧柴的下灌木、蒿草；
　　（五）密林区域内胸径5厘米以下的小站杆；
　　（六）按规定采伐的薪柴。
　　第八条 各林业场（站）要帮助当地乡（镇）、村解决群众和中小学校的烧柴；农民群众应有组织地拣集烧柴。
　　第九条 拣集抚育、采伐、蚕场更新、开垦参地的造林剩余物和打割林中下灌木、蒿草等的，必须在林业主管部门指定的区域内进行。
　　第十条 拣集小站杆的，必须经林业主管部门批准，并在其指定的区域内按规定进行。
　　第十一条 按规定拣集的烧柴，应经当地林业部门或其指定的护林员检验后，方可运走。
　　第十二条 凡运输烧柴的，必须持有林业部门核发的烧柴运输证明。
　　第十三条 各乡（镇）人民政府、村民委员会，要有计划地组织群众利用荒山、荒地营造薪炭林。
　　林业部门应协助当地乡（镇）搞好薪炭林的规划、设计、种苗调剂。
　　第十四条 农村要普遍推广节柴灶，鼓励农民办沼气，或以农作物秸杆剩余物做燃料。
　　第十五条 以煤为燃料的乡（镇），要建立引火柴供应站，引火柴的购进和销售按有关规定执行。
　　第十六条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不准以可造材的林木为燃料；
　　（二）不准擅自收购烧柴；
　　（三）未经批准不准发动学生上山砍柴。
　　第十七条 县以上林业部门每年应会同有关部门对烧柴管理进行一次检查。
　　条十八条 对自觉遵守本办法，在烧柴管理、保护森林资源中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
　　第十九条 对违反本办法的，由林业部门或会同有关部门，按下列规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违反第九条规定未在指定区域内拣集烧柴的，除没收其所拣集的烧柴外，并处以其烧柴价值50％的罚款；
　　（二）违反第十条规定，未经批准或未在指定区域内拣集小站杆的，没收其全部拣集物，并处以其拣集物价值二至三倍的罚款；
　　（三）违反第十一条规定，未经检验将所拣集烧柴擅自运走的，除没收其拣集烧柴外，并处50元至100元罚款；
　　（四）违反第十二条规定，无林业部门核发的烧柴运输证明运输烧柴的，除扣押其所运烧柴，令其限期补办烧柴运输证明外，并处以所运烧柴价值30％至50％的罚款，逾期仍未补办烧柴运输证明的，没收其所运的全部烧柴；
　　（五）违反第十六条第（一）项规定，用可造材的林木做燃料的，没收其备做燃料的全部林木，并处以其林木价值二至三倍的罚款；
　　（六）违反第十六条第（二）项规定，未经批准擅自收购烧柴的，没收全部所购烧柴，并处所收购烧柴价值二至四倍的罚款。对已获利的，没收全部非法所得，并处以非法所得二至四倍的罚款；
　　（七）违反第十六条第（三）项规定，学校未经批准发动学生上山砍柴的，对学校处以100元至200元的罚款。
　　凡违反本办法并造成林木毁坏的，除按上述规定处罚外，并按有关法律、法规的规定责令其予以赔偿。
　　第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关，申请人民法院强制执行。
　　第二十一条 本办法由市林业局组织实施。
　　第二十二条 本办法自一九九二年三月一日起施行。