甘肃省人大常委会


甘肃省拍卖条例（修正）
甘肃省人大常委会


（1994年5月31日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省拍卖暂行条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障国家利益和当事人合法权益，维护拍卖市场秩序，规范拍卖行为，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的拍卖活动。
第三条 本条例所称拍卖，是指以公开竞价形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
第四条 拍卖活动必须遵守法律、法规的有关规定，遵循公平、公正、公开和应价高者得的原则。
第五条 省人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
工商行政管理部门对拍卖活动进行监督检查。
公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。

第二章 拍卖标的
第六条 拍卖标的，是指被委托拍卖的财产，包括动产和不动产；有形财产和无形财产。
第七条 下列财产禁止拍卖：
（一）法律、法规、规章和省人民政府明令禁止买卖的；
（二）所有权有争议的；
（三）处分权受到限制或存有争议的。
第八条 委托拍卖下列财产，必须委托省和设区的市人民政府指定的拍卖人进行拍卖：
（一）需变卖的国有资产；
（二）缉私没收的财产；
（三）行政执法机关罚没、收缴的财产；
（四）司法机关罚没、收缴的财产；
（五）行政执法机关、司法机关在执法活动中需变卖的财产；
（六）国家规定专卖、专营的物资；
（七）依法确认无主的财产；
（八）其他依法强制拍卖的财产。
法律、法规另有规定的，依照其规定。
第九条 国有资产的拍卖必须按国有资产管理的有关规定办理。
罚没、收缴财产的拍卖，必须按照罚没、收缴财产管理的有关规定办理。
以拍卖方式出让土地使用权的，必须符合土地使用权出让转让的法律、法规的有关规定。
知识产权的拍卖，必须符合法律、法规的有关规定。
海关监管或批准进口的货物、物品，经海关书面批准转让后，方可拍卖。
委托拍卖的文物，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定和许可。
第十条 抵押物、留置物在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人、留置权人可委托拍卖人拍卖。
共有财产的拍卖，应经全体共有人书面同意。

第三章 拍卖人
第十一条 拍卖人，是指依照《拍卖法》、《公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
设立拍卖企业，必须具备以下条件：
（一）有符合规定的名称、组织机构和章程；
（二）能够独立承担民事责任；
（三）注册资金不少于人民币100万元；
（四）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和必要的设施；
（五）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；
（六）有公安机关颁发的特种行业许可证；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十二条 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经省人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十三条 拍卖企业应严格依照本条例规定从事拍卖活动，并依法交纳税费。
非指定拍卖企业，不得从事第八条规定的拍卖业务。
第十四条 拍卖企业及其工作人员不得参与竞买，也不得委托他人或代理他人参加竞买。
第十五条 拍卖企业接受委托后，征得委托人同意，可再委托其他拍卖企业拍卖。
拍卖企业应查明或要求委托人告知已知的或应当知道的拍卖标的瑕疵，并应向买受人指明或提示已知或应当知道的拍卖标的瑕疵。
拍卖企业对委托人交付的拍卖标的负保管责任。
第十六条 拍卖企业可按规定或约定向委托人、买受人收取佣金及其他费用。
指定的拍卖企业从事指定的拍卖业务时，收取佣金和其他费用的标准，由省物价管理部门核定。
拍卖企业在委托人或买受人不支付规定佣金或其他费用时，可从拍卖标的价款中扣除或对拍卖标的行使留置权。

第四章 委托人
第十七条 委托人，是指委托拍卖财产的公民、法人或其他组织。
以拍卖方式处分财产，应委托拍卖人进行拍卖。
委托人可自行委托拍卖人或由其代理人代为办理委托拍卖事务。
本条例第八条所列财产，由实施司法行为、行政行为的机关委托拍卖。
第十八条 委托人应就其已知的或应当知道的拍卖标的瑕疵向拍卖人指明或提示。
第十九条 委托人可确定拍卖标的的保留价。
本条例第八条所列拍卖标的，委托人应会同同级财政、国有资产管理、物价等有关部门确定底价。
拍卖人不得低于保留价或底价出售拍卖标的。委托人和拍卖人对保留价或底价应当保密。
第二十条 委托人可与拍卖人约定拍卖标的的开叫价。无约定的，拍卖人可根据拍卖标的的情况，自行确定开叫价。
委托人确定保留价或底价的，开叫价不得低于保留价或底价。
第二十一条 委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。
第二十二条 拍卖成交后，委托人应向拍卖人支付拍卖佣金及其他费用；拍卖未成交的，委托人应向拍卖人支付佣金以外的约定费用。
第二十三条 拍卖成交后，委托人取得拍卖标的的价款。
委托人未能按约定时间取得拍卖标的价款的，可向拍卖人追索价款并要求赔偿损失。
第二十四条 拍卖成交后，委托人应依法办理或协助买受人办理拍卖标的的产权转移、证照变更等有关手续，缴纳有关税费。

第五章 竞买人和买受人
第二十五条 竞买人，是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或其他组织；买受人，是指以最高竞价购得拍卖标的的竞买人。
第二十六条 竞买人可自行参加竞买或委托他人代为参加竞买。法律、法规对拍卖标的的条件有规定的，竞买人必须具备规定的条件。
第二十七条 竞买人对拍卖标的一经应价，不得反悔。但当其他竞买人提出更高应价时，前应价自然失去效力。竞买人以其最高应价取得拍卖标的。
第二十八条 拍卖成交后，买受人应支付拍卖标的的价款。买受人支付价款后未能按约定时间取得拍卖标的而受到损失的，可向拍卖人要求赔偿损失。
拍卖成交后，买受人拒不支付拍卖物价款的部分或全部，应承担因再行拍卖而支出的费用。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应补足两次拍卖价款的差额。
第二十九条 拍卖成交后，买受人应凭拍卖人出具的证明文件依法办理有关手续，缴纳应由其缴纳的税费。
第三十条 买受人取得不动产的，应履行原土地使用权出让合同中所规定的义务。
已出租的拍卖标的，拍卖成交后，买受人应履行原租赁合同所规定的义务，但法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。

第六章 拍卖委托
第三十二条 委托拍卖，委托人应向拍卖人提出申请并提并下列文件：
（一）委托人身份证明或法律资格证明；
（二）法定代表人证明书、法人授权委托书；
（三）拍卖标的权属证明或处分权证明；
（四）拍卖标的的详尽资料。
第三十三条 司法机关、行政机关依照本条例第十七条第四款规定提出拍卖委托时，应当提交下列材料：
（一）已生效的判决书、裁定书、决定书及其他法律文书；
（二）拍卖标的详尽资料。
第三十四条 拍卖人应对委托人提交的文件进行核查；符合拍卖条件的，应与委托人签订委托拍卖合同。委托拍卖合同应包括以下主要内容：
（一）委托人、拍卖人的姓名（名称）、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）拍卖标的的名称、数量（面积）、规格、质量、存放地点（座落地点）、折旧程度（使用年限）、用途、占用状况；
（三）拍卖方式；
（四）拍卖标的的保留价格；
（五）佣金及其他费用；
（六）拍卖标的价款的支付方式及期限；
（七）拍卖期限；
（八）拍卖标的的交付时间、方式及保管责任；
（九）拍卖程序中止和终止的条件；
（十）违约责任及争议的解决方式；
（十一）合同的签订时间和有效期限；
（十二）其他需要约定的条款。
对依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品所签订的委托拍卖合同，应报所在地工商行政管理机关备案。
第三十五条 拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖标的送交有关部门鉴定、核实，有关费用由委托人承担。
鉴定、核实结论与委托拍卖合同不符的，拍卖人可要求修改合同或解除合同。
第三十六条 拍卖人接受委托时，委托人要求对其姓名（名称）保密的，拍卖人应当保密。
前款规定不适用于本条例第十七条第四款规定的委托。

第七章 拍 卖
第三十七条 拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括以下内容：
（一）拍卖标的；
（二）拍卖的时间、地点；
（三）竞买人的资格或条件；
（四）拍卖方式；
（五）拍卖应缴纳的税费种类和费用标准；
（六）其他应公告的事项。
第三十八条 拍卖人应当保证拍卖公告的真实性。确需对已发布的拍卖公告作部分更改或撤销的，必须在已定拍卖日二十四小时前以同样形式发布公告。
第三十九条 公告期间，拍卖人应备有本条例第三十四条（二）、（三）、（五）、（六）项所规定拍卖标的的详尽资料供竞买人查询，并提供实物或实地查勘条件。拍卖物展示时间不得少于两日。
第四十条 参加竞买，须向拍卖人提出申请，并提交以下证件：
（一）身份证明或法律资格证明；
（二）法定代表人证明书、法人授权委托书；
（三）与拍卖标的相应的竞买资格或条件的证明。
第四十一条 拍卖人应对提出竞买申请者的资格或条件进行核实，对具备相应资格或条件的，发给竞买证。
第四十二条 拍卖活动由拍卖师主持。拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
第四十三条 拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明，拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。
第四十四条 根据拍卖标的的性质、特点及委托人的要求，拍卖人可在拍卖标的的存放地点（座落地点）进行现场拍卖。
第四十五条 拍卖人进行拍卖时应制作拍卖笔录。拍卖笔录应由拍卖主持人、记录人和买受人签名。
第四十六条 拍卖成交，买受人应当场与拍卖人签订拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应包括以下主要内容：
（一）拍卖人、买受人名称（姓名）、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）本条例第三十四条第（二）项规定的内容；
（三）拍卖成交价款及其支付方式；
（四）拍卖标的的交付时间、地点和方式；
（五）定金；
（六）佣金及其支付方式；
（七）拍卖成交时间、地点；
（八）违约责任及争议的解决方式；
（九）其他需要约定的条款。
第四十七条 除即时清结外，买受人应于拍卖成交时向拍卖人交付约定比例的定金。
第四十八条 拍卖成交后，有关部门凭拍卖人出具的拍卖凭证办理拍卖标的的产权转移、证照变更等有关手续。
第四十九条 拍卖易烂、易腐物品，委托人和拍卖人可采取约定简易程序拍卖。

第八章 拍卖中止、终止和无效
第五十条 拍卖成交前，拍卖因下列情形之一而中止：
（一）拍卖标的的处分权发生争议；
（二）第三人对拍卖标的的所有权有争议而尚未裁决；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止拍卖，经拍卖人同意；
（四）由于不可抗力致使拍卖活动暂时不能进行；
（五）其他依法可以中止拍卖的。
拍卖中止的原因消除后，拍卖继续进行。
第五十一条 拍卖成交前，拍卖因下列情形之一而终止：
（一）人民法院、行政机关确认委托人对拍卖标的无处分权而发出终止拍卖的书面通知；
（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人，经拍卖人同意；
（三）拍卖标的灭失；
（四）由于不可抗力致使拍卖不能进行；
（五）其他依法可以终止拍卖的。
拍卖终止后，需对原拍卖标的再行拍卖的，原委托人应重新办理委托拍卖手续。
第五十二条 拍卖成交后，发生下列情形之一的，拍卖无效：
（一）拍卖标的为本条例第七条禁止拍卖的财产；
（二）委托人、拍卖人、买受人不具备本条例所规定的相应的资格或条件；
（三）拍卖人因意思表示不真实而造成买受人重大误解；
（四）拍卖人违反拍卖程序出售拍卖标的；
（五）竞买人之间或竞买人与拍卖人、委托人之间串通，操纵竞价；
（六）拍卖人或其工作人员违反本条例第十四条规定；
（七）拍卖活动违背公平、公正和公开原则的；
（八）其他不符合法律、法规规定的。
第五十三条 无效拍卖自拍卖之始即无法律效力。

第九章 法律责任
第五十四条 委托人违反本条例第七条规定，对委托拍卖标的没有所有权或者依法不得处分的物品或者处分权受到限制、争议等情节造成买受人损失的，委托人应依法承担责任，拍卖人明知委托人对拍卖物没有所有权或依法不得处分的，承担连带责任。
第五十五条 因拍卖公告不真实而造成竞买人、买受人损失的，拍卖人应予赔偿。委托人有过错的，应承担连带责任。

第五十六条 拍卖人未按委托拍卖合同的约定出售拍卖标的而造成委托人损失的，拍卖人应予赔偿。
第五十七条 未经许可登记设立拍卖企业的，擅自开展拍卖经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第五十八条 因委托人中止或终止拍卖，造成竞买人、拍卖人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人有过错的，拍卖人应承担相应的赔偿责任。
第五十九条 竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款，对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款
。
第六十条 违反本条例第八条规定，应追回被擅自处理的财产，没收其非法所得，并追究直接责任人员及其主管人员的行政责任；造成损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。
第六十二条 违反关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第六十三条 拍卖人及其工作人员违法参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，依照法律、行政法规的规定吊销营业执照。
拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权，由工商行政管理部门没收拍卖所得。
第六十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级工商行政管理机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第六十五条 拍卖人、委托人、买受人因拍卖发生争议的，应协商解决；协商不成的，可依合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院起诉。

第十章 附 则
第六十六条 本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省拍卖暂行条例》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省拍卖暂行条例修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，决定对《甘肃省拍卖暂行条例》作如下修改：
一、将《甘肃省拍卖暂行条例》改为《甘肃省拍卖条例》。
二、条例中的“拍卖物”、“竞得人”修改为“拍卖标的”、“买受人”。
三、第三条修改为：“本条例所称拍卖，是指以公开竞价形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”
四、增加二款分别作为第五条第一款和第三款：“省人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。”
五、第八条第一款修改为：“委托拍卖下列财产，必须委托省和设区的市人民政府指定的拍卖人进行拍卖。”
六、第九条第六款修改为：“委托拍卖的文物，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定和许可。”
七、第十一条第一款修改为：“拍卖人，是指依照《拍卖法》、《公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。”
第十一条第二款第（三）、（五）项修改为：
“（三）注册资金不少于人民币100万元；
（五）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；”
增加一项作为第（六）项：“（六）有公安机关颁发的特种行业许可证；”
将第（六）项修改为第（七）项：“（七）法律、行政法规规定的其他条件。”
八、第十二条修改为：“拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经省人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。”
九、第二十一条修改为：“委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。”
十、第二十六条修改为：“竞买人可自行参加竞买或委托他人代为参加竞买。法律、法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人必须具备规定的条件。”
十一、增加一条作为第五章第三十一条：“竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。”
十二、原第三十三条改为第三十四条，增加一款作为第三十四条第二款：“对依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品所签订的委托拍卖合同，应报所在地工商行政管理机关备案。”
十三、原第三十六条改为第三十七条。将其中“拍卖人应于拍卖日十五日前发布拍卖公告”修改为“拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。”
十四、原第三十八条修改为第三十九条：“公告期间，拍卖人应备有本条例第三十四条（二）、（三）、（五）、（六）项所规定拍卖物的详尽资料供竞买人查询，并提供实物或实地查勘条件。拍卖物展示时间不得少于两日。”
十五、原第四十一条修改为第四十二条：“拍卖活动由拍卖师主持。拍卖师应当于拍卖前宣布规则和注意事项。”
十六、增加一条作为第四十三条：“拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明；拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。”
十七、原第五十三条修改为第五十四条：“委托人违反本条例第七条规定，对委托拍卖标的没有所有权或者依法不得处分的物品或者处分权受到限制、争议等情节造成买受人损失的，委托人应依法承担责任，拍卖人明知委托人对拍卖标的没有所有权或依法不得处分的，承担连带责任。

”
十八、增加一条作为第五十七条：“未经许可登记设立拍卖企业的，擅自开展拍卖经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
十九、原第六十条修改为第五十九条：“竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款，对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十
以上百分之五十以下的罚款。”
二十、增加三条作为第六十一条、第六十二条、第六十三条：
“第六十一条 委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。
第六十二条 违反关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第六十三条 拍卖人及其工作人员违法参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，依照法律和行政法规的规定吊销营业执照。
拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。”
二十一、将原第六十三条改为第六十四条，其中将原第六十三条中“对本条例第六十条、第六十二条处罚不服的”改为“当事人对处罚决定不服的”。
二十二、删去原条例第四十二条、第五十六条、第五十七条、第五十九条、第六十二条。将原条例第五十四条、第五十五条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第六十六条依次改为第五十五条、第五十六条、第六十条、第六十五条、第六十六条、第六十七条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省拍卖暂行条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年5月28日
河南省洛阳市人大常委会


洛阳市市政设施管理条例
洛阳市人民代表大会常务委员会


（1999年10月15日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、县（市）人民政府所在地的镇的市政设施管理。
本条例所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施和在城市道路范围内的其他市政公用设施。
第三条 市政设施管理实行管养并重、统一管理与分级负责相结合的原则。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门是市政设施行政主管部门，负责本条例的组织实施。
市政设施的相关管理部门（含产权单位）按照职责分工，负责市政设施的日常养护和管理，保障设施完好和正常运行。
第四条 新建、改（扩）建、大修城市道路时，其他市政设施应当与其配套，统筹规划、同步建设，按照先地下、后地上的原则进行施工，市政设施行政主管部门负责协调和监督。
第五条 市、县（市）人民政府鼓励和支持市政设施科学技术研究，推广先进技术，使用先进设备和新型材料，提高市政设施管理的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。

第二章 养护与维修
第七条 市政设施工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。验收合格的，办理交接手续，转入正常养护维修。
市政设施工程在保修期内出现质量问题，由有关责任单位负责保修。
第八条 市政设施行政主管部门应当严格市政设施临时占（利）用和挖掘审批制度，加强市政设施的养护管理，保持设施完好，维护城市道路景观。
第九条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施，按照职责分工负责养护和管理。
其他市政设施，由产权单位负责养护和管理。
第十条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施的养护维修费用，应当按标准列入本级财政预算，专款专用。
其他市政、公用设施的养护维修费用，由产权单位承担。
第十一条 城市道路养护管理单位，应当按照城市道路养护技术规范的规定，对城市道路的车行道、人行道、道牙、路肩、边坡、边沟、路名牌等设施进行养护，保持设施完好。
第十二条 城市桥涵设施养护管理单位，应当按照养护技术要求，对桥涵进行养护、维修和管理，保持整洁、完好。经常观测和定期检查其内部结构变化情况，防止发生意外事故，保证桥涵安全。
附设于桥梁的各种管线设施，由其产权单位负责养护、维修。
第十三条 城市道路照明设施养护管理单位，应当按照行业技术标准的规定，加强对道路照明设施的维护管理，保持设施完好，保证城市道路照明。
第十四条 城市道路绿化设施维护管理单位，应当按照城市道路绿化景观设计和绿化行业技术规范的规定，进行绿化种植和养护，保持道路绿化设施完好。对延伸至城市道路影响交通的树枝应及时修剪，对朽木、枯枝、危树应及时清除，保障车辆、行人安全。
第十五条 城市排水设施养护管理单位，应当保持设施完好，排水通畅。
排水户负责自建排水设施的养护和管理，保持排水通畅，并接受城市排水设施养护管理单位的指导和监督。
第十六条 城市排水设施发生故障或遇到险情时，养护管理单位应当及时组织抢修，恢复正常排水功能。
户管设施发生故障污水外溢时，产权（或管理）单位应当及时进行处理，恢复正常排水功能。
第十七条 城市排水设施养护管理单位，应当做好城市防洪沟渠、坑塘的清淤、清障和维修工作，保证沟渠排水通畅；对水毁工程，要及时组织修复。
第十八条 城市道路范围内的其他市政公用设施的管理单位，应当按其技术规范和安全标准的要求，加强对其所属管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等及其附属设施的养护和管理，保持设施完好和城市道路景观。
第十九条 设在城市道路范围内的排水、供水、供气、供热、供电、通信等管线设施的井（箱）盖，应当符合城市道路安全技术标准的要求并保持完好无缺。对丢失、损坏或影响安全的井（箱）盖，其养护管理单位应当及时修复。
其他井（箱）盖设施，其养护管理单位应按前款要求养护、维修。
第二十条 市政设施的养护、维修，应当有计划地实施。繁华地段主干道及交通干道的养护、维修，应当避开交通高峰期；影响交通的，由施工单位与公安交通管理部门共同维持交通秩序；临时不能通行的，应事先发布通告。

第三章 市政管理
第二十一条 在城市道路、桥涵管理范围内，施工现场必须昼夜设置明显标志和安全防围设施，保障车辆、行人安全。
第二十二条 在市政设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）在桥梁上架设（或通过隧道）压力在0．4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（二）在路面上拌和、存放混凝土、水泥沙浆、石灰，冲洗砂石、车辆，焚烧杂物，晾晒碾打农作物；
（三）在桥涵管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建（构）筑物、从事爆破、挖砂取土（含在沟渠范围内）等作业；
（四）将垃圾、渣土、泥沙或水泥浆、含有腐蚀性、剧毒、易燃易爆性等物质倒入或排入管道（沟渠）、进水口、检查井；
（五）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口；
（六）当街排放生活污水；
（七）其他损害市政设施的行为。
第二十三条 在市政设施管理范围内的下列行为，应当事先报经市政设施行政主管部门和有关部门批准：
（一）临时占道，挖掘道路，增开路口；
（二）新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等；
（三）利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、挂浮物、安装线路和设备等；
（四）利用城市道路试刹车；
（五）行驶履带车、铁轮车或超限车辆；
（六）占用、挖掘沟渠等排水设施；
（七）将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水；
（八）其他影响市政设施功能、道路景观的行为。
第二十四条 新建、改（扩）建城市道路交付使用后五年内、大修城市道路竣工后三年内不得挖掘。确需挖掘的，除按第二十三条规定办理审批手续外，还须经本级人民政府批准，并交纳三至五倍城市道路挖掘修复费。
第二十五条 严禁占用城市道路作为商品交易市场。严格控制零星占道经营。已经批准的占道市场和占道机动车临时停车场应限期恢复城市道路交通功能，在恢复之前，由管理单位负责养护、维修。
第二十六条 对市政设施管理范围内的户外广告载体，实行统一规划和管理。
第二十七条 因紧急抢修排水、供水、供热、供气、通信、供电等地下管线设施需要挖掘道路不能事先办理审批手续的，可以先行破路施工，但应同时通知市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，应在二十四小时内补办手续，并交纳道路挖掘修复费。
第二十八条 经批准临时占用城市道路设施的，应当按照有关规定交纳城市道路设施占用费。
占用期满后，应及时清理现场，恢复道路设施原状；造成损坏的，应当负责修复或者给予赔偿。
第二十九条 经批准挖掘城市道路的，应当按有关规定交纳道路挖掘修复费或者负责修复。
道路挖掘或者道路修复责任单位，必须严格按照城市道路有关技术标准组织施工，保证质量。竣工后，应及时清理现场，并报请市政设施行政主管部门检查验收。
挖掘道路修复工程的质量保修期为一年。保修期内出现修复质量问题，由修复责任单位负责保修。
第三十条 在道路挖掘施工中，建设单位应提供有关资料，施工单位负有保护和保障其他管线设施安全的责任和义务，并对由其造成的损失承担赔偿责任。
第三十一条 从事对城市排水设施有影响的活动，应当遵守下列规定：
（一）建设工程施工时，应当采取措施，确保城市排水设施不受损坏，造成损坏的，应当承担赔偿责任；
（二）其他地下管线与城市排水管道及其附属设施交汇时，必须遵守后建让先建、压力管道让无压力管道的原则，禁止穿通排水管道、检查井和雨水井；
（三）有害工业污水应当经过处理符合排放标准，建筑废水应当经过沉淀，方可排入城市排水设施；
（四）生活污水应当通过户管连接排入城市下水道或其他排水设施，不能通过户管直接排入的，应当经过化粪池等设施消解、过滤处理后排入；
（五）因突发事件排放、泄漏有毒有害污水的用户，应当立即采取补救措施，及时向排水设施养护管理单位和有关部门报告，并对其后果承担责任。
第三十二条 市政设施行政主管部门可以根据城市建设或者其他特殊需要，决定停止临时占用城市道路设施、缩小临时占用范围、缩短临时占用时间，并由收费管理机构在七日内退还部分城市道路设施占用费。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本条例的行为，由市政设施行政主管部门或其委托的城建监察机构责令其限期改正和赔偿损失，可视情节轻重，决定单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令停止施工；
（四）暂扣或者吊销由市政设施行政主管部门颁发的许可证。
第三十四条 本条例第三十三条规定的罚款，按下列规定执行：
（一）违反本条例第二十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定之一的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）故意损坏城市道路设施、桥涵设施、排水设施的，处以其价值的五至十倍罚款；
（三）擅自占用道路设施的，可处以每平方米占道收费标准费用百分之二十的罚款，擅自挖掘城市道路设施的，可处以每平方米挖掘修复费用百分之三十的罚款，但最高不超过二万元；
（四）擅自新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等设施，以及违反第二十二条第（一）项规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（五）擅自在城市道路、桥涵上行驶履带车、铁轮车或超限车辆，处以一千元以上一万元以下罚款；
（六）擅自将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水，处以五百元以上二千元以下罚款；
（七）未及时修复缺损的窨井（箱）盖等市政设施的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 对在市政设施管理范围内的下列违法行为，按以下规定处理：
（一）违反本条例规定设置的广告、修建的建（构）筑物等临时设施，在限期内不自行拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门组织强行拆除；
（二）擅自堆放物品，影响市政设施养护和正常运行，在限期内不予以清除的，市政设施行政主管部门报经市、县（市）人民政府批准可以强行清除；
（三）在汛期，对防洪设施管理范围内的阻水设施和违章建（构）筑物，在限期内不自行拆除的，报市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门强行拆除；
（四）对正在实施损坏市政设施的行为，拒不执行市政设施行政主管部门责令停止的决定的，可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具和机具。
强行拆除、清除等所需费用由责任人承担。
第三十六条 市政设施养护维修单位未按规定进行养护维修或者养护维修工程质量不符合标准的，由市政设施行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，可并处以二万元以下罚款；对主管人员和直接责任人，由其上级行政主管部门给予行政处分。
第三十七条 因市政设施养护、维修和管理单位的责任，造成公民、法人或其他组织人身或财产损失的，市政设施养护、维修和管理单位应承担赔偿责任。情节严重的，对直接责任人或者负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市政设施行政主管部门工作人员应当严格执法，文明执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人不服市政设施行政主管部门的具体行政行为的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十九条 市政设施管理范围含义：
（一）城市道路设施管理范围是指：车行道（快车道、慢车道、混行车道）、人行道、路肩、广场、停车场、隔离带等以及已征用或划拨的规划红线范围内的城市道路建设用地；城市道路范围内的行道树、车行道隔离绿带、绿地、街心公园、花园、其他道路绿地及其附属设施；城市道
路照明设施及其附属设施、路名牌、人行道护栏、车行道隔离栏、安全岛等；
（二）城市桥涵设施管理范围是指：城市桥梁（含立交桥、人行天桥）、隧道、涵洞、地下人行通道等以及桥梁净空和安全保护区域；
（三）城市排水设施管理范围是指：城市雨水管道、污水管道、进水口、出水口、检查井（盖）、进水井（盖）、排水沟渠、排水泵站、污水处理厂（站）、城市防洪沟渠、坑塘等及其附属设施；
（四）城市道路范围内的其他市政、公用设施管理范围是指：利用城市道路的地下、地面建设和设置的城市供水、供热、供气、公交、环卫等管（杆）线、设备、建（构）筑物及其附属设施。
第四十条 市人民政府可根据本条例制定具体实施办法。
第四十一条 本条例自2000年1月1日起施行。


（1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市市政设施管理条例》。会议决定，批准《洛阳市市政设施管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2000年1月1日起施行。



1999年11月25日