漳州市人民政府关于印发《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》的通知
漳政综〔2008〕64号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》已经市政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○八年三月三十日
漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定
第一条 为建立健全市区廉租住房制度，保障市区城市低收入家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和省政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政〔2007〕32号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于漳州市区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
第三条 本规定所称城市低收入家庭的住房保障，是指市、区两级政府及其职能部门履行社会公共保障职能，向符合规定条件的城市低收入家庭发放租赁住房补贴、提供廉租住房配租安置，以满足其基本的住房需求。
第四条 廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
本规定所称租赁住房补贴，是指市、区政府向符合条件的申请对象发放租金补贴，由其自行在市场上租赁住房。
本规定所称廉租住房实物配租，是指住房保障机构向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第五条 漳州市区城市低收入家庭廉租住房制度由市、区两级人民政府的职能部门具体负责组织实施。
第六条 市住房保障与房地产管理局负责本市城市低收入家庭廉租住房管理工作。
第七条 市、区两级财政、发改、民政、建设、国土资源、规划、税务、物价、监察、统计、审计等部门按照职责，做好廉租住房保障相关工作。
第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第九条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%，还可根据实际情况进一步适当提高比例。
廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用。廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理接受审计机关审计监督。廉租住房资金管理办法由市财政局商有关部门另行制定。
第十一条 廉租住房房源的筹集渠道：
（一）收购旧住房和空置商品房；
（二）直管公有住房和单位腾空的旧公有住房；
（三）新建的廉租住房；
（四）社会捐赠和其他渠道筹集的住房。
实物配租安置的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中新建廉租住房。
第十二条 廉租住房享有的政策优惠为：
（一）建设用地实行行政划拨方式供应；
（二）享受国家规定的有关税收优惠政策；
（三）享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。
第十三条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）家庭成员人均收入低于市区城镇居民最低生活保障标准两倍的；
（二）市区城镇常住居民户口且满5年以上的；
（三）家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的；
（四）家庭成员人均住房建筑面积不足12平方米的。
第十四条 申请廉租住房实物配租的家庭除具有本规定第十三条的（二）、（三）外，还应同时具备无房户和符合城市低保标准的条件。
第十五条 廉租住房申请人原则上应为具有完全民事行为能力的户主。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员书面委托书。
第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当在每年三月份由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市住房保障办；
（三）市住房保障办应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的材料转同级民政部门；
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市住房保障办；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市住房保障办予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市住房保障办应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障办申诉。
第十七条 已准予领取廉租住房租金补贴的家庭，应当与区民政局签订《廉租住房租赁补贴协议书》。租赁住房补贴家庭根据协议约定，自行在市场上选择适当的住房。区民政局按照核实的金额向该家庭发放租赁住房补贴资金。
第十八条 租赁住房补贴家庭承租房屋的租金超出核定补贴金额的，超出部分由承租人自行承租，低于核定补贴金额的，按实际发生金额发放补贴资金。
第十九条 对已登记的申请实物配租的家庭，由市住房保障办发给编有序号的《享受廉租住房实物安置轮候卡》，按序号实行轮候。
经民政部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭原则上给予优先解决。
第二十条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。
对于不接受实物配租方案的家庭，原则上不再享有实物配租的资格，可视情况采取发放租赁住房补贴的方式对其实施住房保障。
第二十一条 廉租住房使用面积、廉租住房租金补贴和廉租住房租金的控制标准，由市住房保障与房地产管理局会同市财政局、物价局根据社会经济发展状况和房屋租赁市场变化情况制定并向社会公布。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭应当在每年的三至四月间向受理机关如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动情况。受理机关应当按规定程序对享受廉租住房保障资格、方式、额度等进行调整，并书面通知当事人。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市住房保障与房地产管理局根据相关规定作出相应处罚。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或伪造有关证明，骗取廉租住房保障的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出城市低收入家庭生活保障政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出本规定确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的；
（七）累计六个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十四条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市住房保障办给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十五条 市住房保障与房地产管理局作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。
享受实物配租的家庭应当在45日内将承租的廉租住房退还产权单位。逾期不退还的，市住房保障与房地产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 申请人对市住房保障与房地产管理局取消保障资格的决定有异议的，可以向市人民政府申诉。
第二十七条 房地产（住房保障）主管部门、街道办事处（镇人民政府）或者其他有关行政管理部门工作人员，违反本规定，在廉租住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 各县（市）城镇低收入家庭廉租住房管理可参照本规定并结合当地实际制定。
第二十九条 本规定自2008年5月1日起实施。2006年7月 13日发布的《漳州市区城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》（漳政〔2006〕综77号）同时废止。
许昌市社会保险基金预算管理暂行办法
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市社会保险基金预算管理暂行办法的通知
许政办[2011]16号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市社会保险基金预算管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年二月二十六日
许昌市社会保险基金预算管理暂行办法
第一章总则
第一条为强化社会保险基金管理和监督,增强基金收支计划性和约束力,推进基金管理公开透明,提高基金保障能力和水平,促进社会保险事业健康发展,维护人民群众切身利益和社会和谐,根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔2010〕2号)、《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《社会保险基金会计制度》(财社字〔1999〕20号)、《许昌市社会保险基金监督管理办法》(许政〔2008〕48号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用范围为市本级企业职工基本养老保险基金(以下简称养老保险基金)、机关事业单位养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。
第三条社会保险基金预算坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、适当留有结余、不得出现赤字的编制原则。
第四条社会保险基金预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。
第五条社会保险基金预算收入和支出以人民币计算。
第二章社会保险基金预算管理职权
第六条市人民政府审查批准本级社会保险基金预算、预算调整方案和决算以及汇总下级的社会保险基金预算和决算。实行市级以上统筹的社会保险基金预、决算的审批,按有关规定执行。
第七条社会保险经办机构负责编制社会保险基金预算草案;人力资源和社会保障部门负责组织、监督经办机构执行基金预算;财政、审计等部门对各项社会保险基金预算的执行进行监督管理。
第三章预算收支范围
第八条社会保险基金预算由基金预算收入、基金预算支出和基金预算结余组成。
基金预算收入包括:
(一)征缴收入;
(二)财政补贴收入;
(三)利息收入;
(四)上级补助收入;
(五)下级上解收入;
(六)转移收入;
(七)其他收入。
基金预算支出包括:(一)基本待遇支出(养老金支出、失业金支出、医疗支出、工伤待遇支出、生育待遇支出);
(二)医疗补助金支出(适用于养老和失业保险基金);
(三)丧葬抚恤补助支出(适用于养老和失业保险基金);
(四)职业培训(介绍)支出(适用于失业保险基金);
(五)劳动能力鉴定费支出(适用于工伤保险基金);
(六)上解上级支出;
(七)补助下级支出;
(八)转移支出;
(九)其他支出。
基金预算结余包括:基金当年结余和累计结余。
第四章基金预算编制
第九条社会保险经办机构按财政部门要求的时间(原则上和本级一般财政预算同时编制)、内容和格式编制基金预算草案。
第十条编制社会保险基金预算草案应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政政策等因素。
第十一条编制社会保险基金收入预算草案应按照收入项目分别进行测算。社会保险费征缴收入应根据社会保险参保人数、社会保险费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素,结合社会保险扩面任务和我市国民经济与社会发展计划等合理确定。财政补贴收入应统筹考虑上年度财政补助水平,并剔除不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。利息收入按照存入银行和购买国债的利息收入及个人账户基金按规定运营取得的投资收益等合理测算。转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等按照上年度执行情况合理测算。
第十二条编制社会保险基金支出预算草案应按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,并考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素合理测算。
第十三条社会保险经办机构要严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实。
第五章基金预算审查和批准
第十四条市本级社会保险基金预算由市人民政府审查和批准。市财政部门汇总所属县(市、区)社会保险基金预算,并报市人民政府审查和批准。
第十五条市人力资源和社会保障部门对市本级社会保险基金预算草案进行审核汇总,报市财政部门审核同意后,由财政部门和人力资源社会保障部门联合报市人民政府审批。
经市人民政府审批后的社会保险基金预算分别报上一级财政部门和人力资源社会保障部门备案。
第六章基金预算执行
第十六条社会保险基金预算具体由人力资源社会保障部门负责执行。
第十七条市人民政府(或授权市财政局)下达市本级各项社会保险基金年度征缴收入目标任务,原则上与当地经济发展和居民收入同比例增长。
第十八条社会保险基金实行“收支两条线”管理,经办机构征缴的基金收入等要按政策规定及时、足额转入社会保障基金财政专户;基金支出由各经办机构在批准的年度支出计划内按月申请、财政部门及时拨付。
第十九条建立社会保险基金预算执行情况定期汇报制度,并纳入市人民政府财税工作例会议程,由人力资源社会保障和财政部门分别汇报市本级各项社会保险基金预算执行情况以及存在的问题等。
第二十条建立社会保险基金征缴奖惩机制,具体办法另行制定。
第七章基金预算调整
第二十一条社会保险基金预算执行中遇特殊情况需要调整时,经办机构应编制预算调整方案,并按程序报经市人民政府审查批准后执行。同时报上级财政和人力资源社会保障部门备案。
第八章基金决算
第二十二条基金决算草案由社会保险经办机构负责编制。
第二十三条编制基金决算草案,必须符合法律、政策法规的规定,做到收支数额准确、内容完整、报送及时。
第二十四条社会保险基金决算在规定期限内按前述基金预算编报程序审核、审批。
第二十五条审批后的决算分别报送上级财政部门和人力资源社会保障部门备案。
第九章基金监督
第二十六条财政、人力资源社会保障部门监督本级的社会保险基金预算执行。
第二十七条审计部门对本级和下级的社会保险基金预算执行、决算进行审计监督。
第十章法律责任
第二十八条对于基金预算管理运行中出现的违规违纪行为,按照相关规定予以责任追究。
第十一章附则
第二十九条本办法自发布之日起施行。
第三十条本办法各县(市、区)可参照执行。