内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区关于违反土地管理法规行政处罚暂行规定
内蒙古自治区人民政府



第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（以下简称《实施办法》），制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区行政区域内一切用地单位和个人。
第三条 全民所有制单位、城市集体所有制单位和苏木、乡（镇）、嘎查（村）企业未经批准或采取欺骗手段编取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其它设施，并处以下罚款：
（一）非法占用城市市区土地的，每平方米按该地段核定的城镇土地使用税征收标准的十至十五倍；
（二）非法占用耕地的，每亩按该耕地前五年平均亩产值的二至八倍；
（三）非法占用其它土地的，每亩按当地中等耕地前五年平均亩产值的一至四倍。
超过批准用地数量占用的土地和非法批准占用的土地，按非法占地处理。
农村牧区居民、城镇非农业户口居民和国家工作人员未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。
第四条 买卖或者以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其它形式非法转让所得的百分之十至百分之三十的罚款。
第五条 上级单位或者其它单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，可并处被占用金额的百分之二十至百分之三十的罚款。
第六条 经批准的临时用地期满不归还的，责令交还土地，并处以下罚款：
（一）占用城市市区土地的，每平方米按该地段核定的城镇土地使用税征收标准的三至七倍；
（二）占用耕地的，每亩按该耕地前五年平均亩产值的二至四倍；
（三）占用其他土地的，每亩按当地中等耕地前五年平均亩产值的一至三倍。
第七条 使用国有土地，按照《土地管理法》第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，责令交还土地，并按照本规定第六条的罚款标准处以罚款。
第八条 对不执行土地争议处理决定，在土地争议解决之前，改变土 现状或者破坏土地上附着物的，责令退出非法占用的土地，赔偿经济损失，对直接责任者处以造成经济损失百分之二十以下的罚款。
第九条 违反法律规定在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，每亩按该耕地前五年平均亩产值的二至十倍处以罚款。
因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责禽限期治理，每亩可按当地中等耕地前五年平均亩产值的一至五倍处以罚款。
第十条 集体或个人在自留地、自留山和承包土地上建造住宅、挖沙、取土、采金、开矿、建厂、制坯、烧砖等的，限期恢复土地生产条件，并处以罚款：
（一）属于耕地的，每亩按该耕地前五年平均亩产值的二至十倍处以罚款：
（二）属于自留山或其他土地的，每亩按当地中等耕地前五年平均亩产值的一至五倍处以罚款。
第十一条 机关、团体、企业事业单位所支付的罚款，应从预算包干结余经费、企业基金、利润留成中列支，不得摊入生产成本或基建投资。
第十二条 罚款收入全部上缴财政。土地管理部门所需办案费用，由同级财政部门列入预算，切实予以保证，开支范围按财政部发布的《罚没财物和追回赃物管理办法》的规定执行。
第十三条 本规定行政处罚由旗县级以上人民政府土地管理部门决定。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 本规定由自治区土地管理部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1990年11月12日
陕西省人民政府


陕西省人民政府印发《陕西省公司职工持股会试行办法》的通知
陕西省人民政府


通知
各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省公司职工持股会试行办法》已经省人民政府1997年第10次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
公司职工持股会是在深化国有企业改革的过程中，为建立现代企业制度所作的有益探索。各地市、各部门要严格按照规范程序操作，加强监督管理，及时反映、解决出现的问题，使这一工作在实践中逐步完善、健康发展。

陕西省公司职工持股会试行办法

第一章 总 则
第一条 为加快建立现代企业制度试点工作步伐，规范公司职工持股会的组织和行为，保障持股职工的合法权益，促经济发展和社会安定，特制定本办法。
第二条 本办法所称公司是指国有企业依照《公司法》，在本省行政区域内设立的有限责任公司（不含中外合资的有限责任公司）和发起设立的股份有限公司。
第三条 本办法所称公司职工持股会（以下简称职工持股会）是指依照本办法设立、隶属公司工会、从事内部职工持股管理工作、代表内部职工股持有人行使股东权利并以公司工会社团法人名义承担民事责任的组织。
第四条 内部职工股（以下简称职工股）是指依照本办法规定，由公司职工自愿出资，通过职工持股会统一管理的特定股份。
第五条 职工股不纳入向社会公开募集股份的范围。
第六条 职工股持有人以其出资额为限对职工持股会承担责任；职工持股会以其全部出资额为限对公司承担责任。
第七条 职工持股会作为出资者，按投入公司的资本额代表职工股持有人行使股东权利；职工股持有人通过职工持股会，按投入的资金额享有出资者的权益。
第八条 职工持股会筹集的资金，仅限于购买本公司的职工股；不得用于购买社会发行的股票、债券，也不得以任何形式向本公司以外的其他法人和社会组织投资。

第二章 职工持股会的设立程序
第九条 公司设立职工持股会应当具备下列条件：
（一）必须是依照《公司法》有关规定设立的有限责任公司或发起设立的股份有限公司，或者是在县级以上人民政府工商行政管理部门注册的国有企业；
（二）持有符合本办法规定的职工持股会章程；
（三）建立有符合本办法要求的职工持股会组织机构；
（四）对原企业资产重新评估，并经本级人民政府国有资产行政管理部门确认；
（五）有公司工会同意设立职工持股会的证明；
（六）新办公司在确定法定代表人的同时，须明确本公司工会筹备组负责人，并依据《工会法》建立工会，承担职工持股会相应职责。
第十条 职工持股会章程应当载明下列事项：
（一）宗旨；
（二）持股会名称；
（三）职工股的股份总额或出资总额以及每股金额；
（四）会员的权利和义务；
（五）职工持股会的议事程序和规则；
（六）职工股内部转让及受益的有关规定；
（七）职工持股会理事会及其成员产生办法、职权和任期的规定；
（八）职工持股会办事机构及其职责；
（九）公司工会社团法定代表人；
（十）章程修改程序；
（十一）职工持股会的解散与清算办法；
（十二）其他事项。
第十一条 公司设立职工持股会须经企业主管部门批准，并经本级人民政府经济贸易行政部门和工会组织（股份有限公司设立职工持股会的，同时报本级人民政府体制改革行政部门）备案后，方可实施。
第十二条 公司设立职工持股会应报送下列文件：
（一）公司设立申请书或者公司增资扩股申请书中，对职工股发行方案、比例、价格、方式等问题的说明；
（二）公司章程中对职工持股会、职工持股名册、会员出资证明、管理方式等的规定；
（三）职工持股会章程（草案），职工持股名册和出资证明样式。

第三章 会员的权利和义务
第十三条 职工持股会实行会员制；凡认购公司股份的本公司职工均为职工持股会会员。
会员享有下列权利：
（一）选举职工持股会理事；
（二）通过职工持股会理事长出席公司股东大会并行使表决权；
（三）依照有关法律政策及本会章程，处置其股份；
（四）通过职工持股会查阅公司章程、股东大会会议纪要、会议记录和财务会计报告，监督公司生产经营，提出建议或质询；
（五）按所持股份获得红利；
（六）公司终止后依法取得公司的剩余财产。
会员必须履行下列义务：
（一）遵守有关法律政策；
（二）遵守本会章程及公司章程；
（三）不得退股；
（四）服从和执行公司及职工持股会会员会议决议。

第四章 职工持股会的组织机构
第十四条 职工持股会由职工股持有人组成。
第十五条 职工持股会每年至少召开两次会员会议，就职工持股会章程的制定和修改、职工持股会的管理以及会员行使股东权利等有关事项做出决议。
第十六条 职工持股会会员会议选举3名至9名兼职或专职人员组成职工持股会理事机构，办理职工持股会有关工作。
第十七条 职工持股会章程的修改，必须经代表职工股表决权的三分之二以上会员通过。职工持股会的其他决议，必须经代表职工股表决权的二分之一以上会员通过。
第十八条 职工持股会理事机构履行下列职责：
（一）收集会员出资资金购买本公司的股份；
（二）集中管理职工股股本凭证；
（三）管理职工持股名册，向会员出具出资证明；
（四）根据公司分配方案为会员办理分红事项；
（五）召集、筹办职工持股会会员会议；
（六）代表或推选代表参加公司股东大会。
第十九条 根据职工持股会会员会议的决议，职工持股会可设理事长一名，为职工持股会法定代理人，代表会员参加公司股东大会或董事会会议，行使表决权。
第二十条 职工持股会理事机构和理事长接受会员的监督。

第五章 职工股的发行与管理
第二十一条 公司在设立和增资扩股时，可以吸收内部职工持股，并按本办法第十一条、第十二条规定的程序办理。
第二十二条 公司在设立时吸收职工持股的，应当按照公司职工股发行方案由职工认股。职工认股后，应组成职工持股会，由职工持股会统一办理职工入股事项。
公司增资扩股时发行职工股的，通过职工持股会办理职工认股、入股事宜。
第二十三条 公司职工股限于以下人员通过职工持股会购买：
（一）公司发行股份时，公司和分公司的在册职工；
（二）离、退休和退养职工；
（三）公司派往子公司、联营企业工作、劳动人事关系仍在本公司的职工；
（四）公司的董事、监事。
第二十四条 职工持股会股金由企业工会根据职工在本企业的工龄、岗位和贡献等因素，确定职工个人认购股金的上下限额。
第二十五条 注册资本金1000万元以上、不足3000万元的企业，董事长、总经理的持股额最高不超过职工持股股份总额的3％；注册资本金在3000万元以上、不足5000万元的企业，董事长、总经理的持股额最高不超过职工持股股份总额的2％；注册资本额在5000

万元以上的企业，董事长、总经理的持股额最高不超过职工持股股份总额的1％。
第二十六条 公司应当在登记注册或变更登记后，向职工持股会交付由公司董事长签发的职工股份凭证。
第二十七条 职工股份凭证由职工持股会集中统一管理。
第二十八条 职工持股会建立职工持股名册，作为职工持股会管理职工股的依据。
第二十九条 职工持股名册应当载明下列事项：
（一）会员姓名、身份证号码、工作证（或者离退休证）号码、住所、出资证明号码；
（二）会员出资金额、持有股份数；
（三）股份变动情况；
（四）职工持股会理事长、会员本人及经手人的签章。
第三十条 职工持股会应向会员出具的出资证明，作为会员核查本人出资金额、据以享受权利和承担义务的书面凭证。
会员出资证明由职工持股会理事会理事长签发。出资证明与职工本人身份证、工作证（或离退休证）同时使用方为有效。
第三十一条 会员出资证明应当载明下列事项：
（一）会员姓名、身份证号码、工作证（或离退休证）号码、出资证明号码；
（二）发证日期及注意事项；
（三）会员出资证明应当标明“内部职工”字样，加盖职工持股会和职工持股会理事会理事长印章。
第三十二条 经股东会议或董事会同意，公司可将部分奖金作为职工股。
第三十三条 公司的利润分配采取派送股的形式时，对职工股的派送股，应当与普通股股东同股同价。
派送股可以由职工持股会直接分配给会员。
第三十四条 公司职工死亡或经公司同意调离时，即视为自动退出职工持股会；职工持股会可按职工持股名册记载的会员出资金额和持股数，参照公司上年度每股净资产值将此股份收回，转让给其他会员。

第六章 附 则
第三十五条 本办法由省人民政府经济贸易行政部门、体制改革行政部门和省总工会负责解释。企业可根据实际情况，制定相应的实施办法。
第三十六条 其他经济类型企业可参照本办法执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月19日