全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准增发国债和1999年中央财政预算调整方案的决议


（1999年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了财政部部长项怀诚代表国务院对《国务院关于提请审议财政部增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》所作的说明，审议了国务院提请审议的增发国债和调整中央预算的议案。会议同意国务院提请审议的议案，决定：批准增发国债和1999年中央财政预算调整方案。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议。会议要求，国务院要充分总结去年增发国债加快基础设施建设的经验和问题，并将去年增发国债用于基础设施建设的情况向全国人大常委会作出专题报告。要认真做好今年新增国债的安排使用工作，抓好在建项目的竣工建设，加强国有大中型企业的技术改造。对新上项目要严格项目审批程序，注意投入产出效果，坚决制止重复建设。要采取切实措施，解决配套资金不到位的问题。要加强国债资金使用的监督管理，防止贪污挪用和损失浪费；加强对工程项目的质量监督，对建设项目要严格按规定实行招标、投标，尽量采用国产设备。
各级人民政府要抓紧落实扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，为更好地完成今年的国民经济和社会发展计划而努力！



关于提请审议增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）议案的说明

——1999年8月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
财政部部长 项怀诚

受国务院委托，我就今年增发600亿元国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案作如下说明：
1998年以来，为了应对复杂的国内外经济环境，抵御亚洲金融危机的冲击，党中央、国务院采取了以加大基础设施投入、扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。九届全国人大常委会第四次会议批准了国务院提出的1998年中央财政预算调整方案，财政部向国有商业银行增发了1000亿元国债，重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库和城市公用事业等基础设施建设。在党中央的正确领导下，经过全党和全国各族人民共同努力，我国经受住了亚洲金融危机和特大自然灾害的严峻考验，基本上实现了1998年的国民经济增长目标。据统计，实施这项措施大致拉动1998年经济增长1.5个百分点。
但是，今年三四月份以来，国际国内形势又发生了一些新的变化，我国经济发展面临着更加复杂的外部环境，国内经济生活中的一些问题更加明显地表现出来，有效需求不足的矛盾尤为突出。一是外贸出口和外商直接投资下降。1～6月外贸出口同比下降4.6%，外商直接投资实际到位资金同比下降9.2%。外贸外资的这种状况，给我国经济增长和国际收支平衡带来相当大的压力。二是消费需求持续不振。近几年来，城乡居民收入增长缓慢，居民对未来支出的预期增强，储蓄倾向不断强化，消费意愿减弱。今年1～6月新增储蓄存款达5805亿元，比去年同期多增加1647亿元。1～6月社会消费品零售总额同比增长6.4%。由于消费需求不旺和供给结构不适应需求结构的变化，一般工业品出现全面过剩，粮食、棉花等主要农产品库存大大超出正常水平。三是固定资产投资增长放慢。一季度国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）同比增长22.7%，1～5月增长17.6%，1～6月降到15.1%。由于1998年国家安排的1000亿元国债资金已拨付完毕，今年预算安排用于基础设施建设的国债资金也基本拨付使用，若不采取措施，下半年投资增幅下降的趋势会更加明显。四是物价持续下降的趋势继续发展。今年以来，价格总水平进一步下降，截止今年6月份，全国商品零售价格总水平下降已持续了21个月，生产资料价格持续下降的时间更长。这种长时间、大范围的价格下降，造成了企业生产经营的重重困难，影响了投资者的信心，使下岗职工增多，就业机会减少，居民收入水平降低，低价倾销和恶性竞争现象增加。这种情况再继续下去，对经济发展全局会产生更加不利的影响。
从目前的情况分析，1998年以来采取的积极财政政策的效应正在逐步减弱，如果不及时采取有力措施，1998年下半年以来经济回升的良好势头就可能逆转，国有企业改革和发展将面临更大困难，财政增收的基础难以稳固，金融风险将进一步暴露，企业下岗人员增多，影响改革、发展和稳定的大局。因此，党中央、国务院统揽全局、权衡利弊，作出了进一步加大实施积极财政政策力度的重大决策。主要内容，一是增加固定资产投资；二是调整收入分配政策，提高国有企业下岗职工基本生活费、失业救济和城镇居民最低生活保障的水平，增加机关事业单位职工收入，提高企业离退休人员待遇；三是提高部分产品出口退税率，对固定资产投资方向调节税按现行税率减半征收，对用于国家鼓励的技术改造项目的国产设备投资实行按40%的比例抵免企业所得税。通过采取上述财政政策措施，并协调运用货币政策、价格等经济杠杆，进一步拉动消费、投资和出口需求，加快结构调整，保持社会稳定，促进经济增长。增加城镇中低收入居民收入、提高机关事业单位职工工资和调整部分税收政策影响财政增支减收的部分，本应扩大财政赤字，为了落实九届全国人大二次会议关于“预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字”的精神，拟通过增加财政收入、调整支出结构予以解决，不再扩大财政赤字。
增发600亿元国债用于增加固定资产投入，不仅十分必要，而且也是可行的。第一，1998年增发的1000亿元长期国债，对全年国民经济增长基本达到预定目标起了关键作用。今年在出口需求对经济增长拉动下滑较多的情况下，再增发600亿元长期国债，用于增加固定资产投资，保持投资需求的较快增长，对于实现今年经济增长预期目标，是十分必要的。第二，目前储蓄增势很强。银行资金充裕，不仅得不到有效利用，而且还要增加银行利息负担。通过向银行发行国债，能够迅速将部分资金转化为投资，提高资金的使用效率，有利于刺激需求和改善金融资产质量。第三，国债资金占社会投资比重虽小，但具有见效快、导向作用大、拉动力较强的特点。这次增发的国债资金可以增加基础设施项目建设的资本金以及技术改造项目的贴息，会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，扩大投资需求。而且相当一部分投资会直接转化为居民收入，促进消费增长。第四，经过一年的实践，我们已积累了利用国债进行基础设施建设的经验，在项目选择、资金拨付、监督检查等方面采取了许多行之有效的办法，可以有效地防止乱铺摊子、搞重复建设和劣质工程，避免给财政背上新的包袱。
根据国务院对新增国债资金使用的有关要求和1998年国债资金的使用情况，结合今年经济发展形势的新变化，今年新增国债资金的具体使用安排必须坚持以下几项原则：一是优先安排弥补1998年国债专项投资中重点项目的资金缺口，确保这批项目早日竣工，发挥效益。二是用于支持国有大中型企业技术改造和高新技术项目的贷款贴息，支持国有企业的技术改造和技术创新，增强国有企业的竞争力。三是转贷资金安排与地方政府财力相适应。凡是地方政府财力不足，1998年国债项目原定配套资金无法落实到位和今后偿贷无法得到保证的，今年安排增发的国债资金，主要用于弥补原项目资金缺口，一般不再安排新的项目。四是资金安排适当向中西部地区倾斜。中央拨款项目优先安排中西部地区，同时在转贷条件方面，将实行差别政策，支持中西部地区发展。
根据上述原则，新增国债资金项目安排的重点是：（1）基础设施建设。主要用于支持1998年1000亿元国债资金的续建项目。包括农村1800个县的电网改造，西藏自治区城市电网改造，资金困难的公路干线续建项目和国家级贫困县连接国道的地方公路建设，中西部地区的铁路和机场建设，几个大城市的地铁和轨道交通建设。（2）企业技术进步与产业升级。这是今年国债资金安排的重点。主要用于冶金、有色、石化、纺织、机电行业中产品有市场的骨干企业技改续建项目，以及一部分有一定工作基础的新项目；军工企业技术改造项目；移动通讯设备产业化、高清晰电视产业化、稀土应用及软件产业、网络技术、专用集成电路、生物技术、新医药、低温核供热、环保技术、集约化农业技术推广应用等高技术产业化发展；城市轨道交通、环保设备国产化。（3）环保和生态建设。“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池）污染治理及污水处理设施建设；长江、黄河中上游“坡改梯”、“退耕还林还草”，节水灌溉、畜禽良种及防疫；首都环保建设等。（4）教育文化设施。包括高等学校校舍建设，支持村村通广播电视工程等文化设施建设。这部分国债的使用，可以使1998年国债投入的在建项目尽快建成投产，改善投资和消费环境，加快企业技术进步，增强企业的竞争力和扩大出口，为调整产业结构、增加劳动就业、保持社会稳定打好基础。
关键是管好用好国债资金，建立健全偿还机制。国债资金来之不易，因此，我们一定要以对国家、对人民高度负责的态度，采取坚决有力的措施，管好用好这笔资金，提高资金使用效益。一是要树立财政投资风险意识和效益观念。要深刻领会进一步加大实施积极财政政策力度的意义，认清国债资金性质，在国债资金的安排使用上一定要有风险意识和效益意识，增强偿还责任观念。二是要严格选择项目。在资金安排使用上要注意与科教兴国战略、可持续发展战略以及产业结构升级等结合起来，无论是基建项目还是技改项目，都要量力而行，统筹规划，必须经过严格的科学论证，充分做好前期准备工作，真正杜绝重复建设和“三边工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。三是要加强监督检查，坚决查处资金使用中的违法违纪行为。各地区、各部门的领导要高度重视资金管理问题，督促有关部门和单位严格执行基本建设资金管理方面的法规制度。各级财政部门要积极参与国债投资项目的审核，切实加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。凡财政性资金投入项目，包括这次国债项目，其工程竣工财务决算必须经过财政部门审定。财政部门要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控，严防资金被挤占、挪用和损失浪费。对查出的问题要责令有关单位进行整改，否则将停止拨付相关财政资金或调减投资项目。对违法违纪的责任人，要依法追究行政和刑事责任。同时各地对所借国债资金和银行贷款一定要明确责任，采取切实有效措施，建立行之有效的还贷机制，确保按时还贷。
需要说明的是，在目前我国财政收入占国内生产总值的比重还比较低的情况下，增发国债会加大中央未来偿债压力和调整支出的难度。但是，如果我们不采取上述措施，经济增长势必会继续下滑，推后解决就会付出更大的代价，财政面临的困难也会更大。为了缓解财政压力，在加大实施积极财政政策力度的同时，要依法加强税收征管，严厉打击偷税骗税，清理欠税，减少税收流失，确保继续实现财政收入的较快增长。同时要大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，反对铺张浪费，调整财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保完成全年预算任务，并力争缩小财政赤字数额。
我的说明完了，请审议。





四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2006〕22号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

市级各部门：
《遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府五届第十七次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。




二○○六年六月十五日

遂宁市市级行政事业单位国有资产管理
暂 行 办 法

第一章　总　则

第一条　为加强市级行政事业单位国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，提高资产使用效率，保障市级机关履行职能工作需要，防止国有资产流失，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发〔1995〕17号）、参照省人民政府办公厅《关于印发<四川省省级机关国有资产管理暂行办法>的通知》（川办发〔2005〕45号），结合遂宁市级行政事业单位实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属的事业单位和上述单位使用公共资金投资兴办的各类经济实体（简称市级各单位）的国有资产管理。
第三条　市级行政事业单位国有资产，是指市级各单位以各种形式投资及其收益、国家拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或依据法律认定属于国家所有的各种有形资产和无形资产。
第四条　市级行政事业单位国有资产管理的主要原则是：政企分开、政资分开、政事分开；所有权与使用权、经营权分离；权利、义务统一；公开、公平、公正。
第五条　市级行政事业单位国有资产管理的主要任务是：贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策，制定市级行政事业单位国有资产管理的各项规章制度和管理办法；明晰资产产权关系，对市级行政事业单位国有资产实施科学规范管理；建立健全国有资产使用的绩效评价、考核体系和激励约束机制，推动国有资产的合理配置和有效使用。
第六条　市级行政事业单位国有资产管理的主要内容包括：产权界定与登记；资产清理、审核、处置、纠纷调处；管理方式选择及组织实施；非经营性资产转经营性资产审批；资产统计报告、评估备案和核准、绩效评价、监督等。
第七条　市级行政事业单位国有资产管理以产权管理为基础，对市级行政事业单位国有资产实行产权集中统一管理。
第八条　市级行政事业单位国有资产管理的主要方式有：直接管理、委托管理、授权经营和处置。

第二章　管理机构

第九条　根据市人民政府授权，市政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）是市级行政事业单位国有资产的管理机关，负责市级行政事业单位国有资产管理工作。
第十条　市国资委的主要职责是：
（一）根据国家有关法律法规和政策，会同相关部门制定市级行政事业单位国有资产管理的相关规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）建立健全资产配置、使用、处置的管理机制，为市级各单位履行职能提供保障；
（三）通过优化配置和合理流动，促进市级行政事业单位国有资产合理、有效、节约使用，提高资产利用效率，保证资产安全完整；
（四）负责市级行政事业单位国有资产清理、核实、登记、性质界定、调配、纠纷调处及档案管理等；负责对纳入产权统一管理的市级行政事业单位的国有资产管理方式作出具体规定，并组织实施；负责市级行政事业单位国有资产评估的组织、备案、核准工作；
（五）负责市级行政事业单位非经营性资产转经营性资产、资产处置的审批；加强监管，强化责任，促进市级行政事业单位经营性国有资产的保值增值；采取切实措施，严防经营风险转化为财政风险；
（六）负责监缴市级行政事业单位国有资产收益并纳入国有资产经营预算管理；
（七）对市级各单位国有资产的管理工作进行监督检查并组织考核奖惩；
（八）协调解决市级行政事业单位国有资产管理中的其他问题。

第三章　资产分类

第十一条　市级行政事业单位国有资产分类，是指区分满足市级行政事业单位履行职责所必须的资产和用于经营的资产，分别确定其资产性质。
第十二条　市级行政事业单位国有资产，按性质分为非经营性资产（含公益性资产）、经营性资产。
第十三条　非经营性国有资产，是指行政事业单位使用的为保证国家机关正常运转和事业发展需要而占有、使用的国有资产。
第十四条　市级行政事业单位非经营性国有资产坚持统一政策、统一领导，分级管理、权责明确，科学配置、物尽其用的管理原则，建立国家所有、相关管理部门监管、单位占有使用的分级管理体制，提高资产使用效益，维护资产的安全完整。
第十五条　经营性国有资产，是指在产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，其产权属于国家所有的财产或财产权利。主要包括市级行政事业单位的招待所、会议中心、培训中心，以及对外投资、出租用房和使用国有资金、物资所形成的股份、股权等。
第十六条　市级行政事业单位经营性国有资产，坚持所有权与经营权分离原则，按照有关规定，运用市场机制，建立国有资产出资人和经营者权利、义务、责任相统一的管理体制，促进国有资产的保值增值。

第四章　资产产权登记与使用

第一节　资产登记
第十七条　市级行政事业单位国有资产产权登记，是指国有资产管理机关根据授权对国有资产进行产权登记，依法确认资产所有权的行为。市级各单位所使用的国有资产都必须进行产权登记。
第十八条　市级行政事业单位国有资产产权登记，分为设立登记、变动登记、年检登记和注销登记。市国资委负责对市级行政事业单位国有资产产权登记进行定期检查。
（一）新设立的市级行政事业单位，应在成立之日起30日内向市国资委申报，并办理资产设立登记的有关手续；
（二）单位分立、合并、改制，以及隶属关系或单位名称、地址、单位负责人、资产性质发生变化的，应在被批准之日起30日内向市国资委申报，并办理资产变动登记的有关手续；
（三）撤销、合并后终止活动的单位，应在被批准之日起30日内向市国资委申报，并办理资产注销登记的有关手续。
第十九条　市级行政事业单位国有资产登记的主要内容包括：单位名称、组织机构代码、住所、成立时间、负责人、性质、主管部门、国有资产类别、数量、总额等。
第二十条　市级行政事业单位国有资产产权登记的申办程序。市级各单位按规定提交有关资料，经主管部门审查并签署意见后，向市国资委申领或换领《遂宁市市级行政事业单位国有资产产权登记证》。

第二节　资产使用
第二十一条　市级各单位应认真做好资产的日常管理工作，建立健全资产管理制度，按有关规定负责向市国资委报告国有资产管理情况。
第二十二条　市级各单位应对所占有、使用的国有资产进行定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。
第二十三条　市级各单位应优化资产配置，防止资产使用中的损失和浪费，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。
第二十四条　市级各单位应严格资产管理责任制，对因使用、管理不当等原因造成的资产流失、损坏等，要追究当事人的责任。

第五章　资产管理方式

第一节　直接管理
第二十五条　直接管理，是指市国有资产行政主管部门对市级行政事业单位非经营性国有资产进行产权界定、变动和纠纷调处以及资产配置、使用、处置、评估管理与监督的行为。
第二十六条　直接管理的主要内容：权属管理与登记、调配与使用、购建管理、物业管理等。
权属管理与登记。直接管理的市级行政事业单位国有资产，资产权属实行统一管理。纳入直接管理范围的市级各单位的国有资产，由市国资委统一办理资产权属证。特殊用途的资产，由使用单位提出申请，经市国资委批准，可由资产使用单位申办权属登记，报市国资委备案。
调配与使用。市国资委根据国家有关国有资产配置标准和市级行政事业单位实际，统一进行资产调配。市级各单位按规定使用核定资产。
购建管理。纳入直接管理范围的市级各单位需要新建或购置办公用房，由市国资委按基本建设程序，统一规划，科学论证，提出意见，报有关部门审批立项。购置汽车等交通运输工具及大宗办公设备，报市国资委审核并经市政府批准，由市国资委编制购置计划报市财政部门，纳入财政年度预算。
物业管理及维修。由占有、使用单位负责办公用房、公有住房的物业管理及日常的维护、维修。

第二节　委托管理
第二十七条　委托管理，是指市国资委委托市级有关部门（单位）对指定的国有资产行使管理职权的行为。
第二十八条　市国资委根据需要，直接委托市级有关部门（单位）管理授权范围内的国有资产。委托管理程序是：
（一）市级有关部门（单位）根据有关规定，组织开展本系统（部门或单位）国有资产清理，清理结果经审计核实后，报市国资委备案；
（二）根据本系统（部门或单位）国有资产情况和工作需要，市级有关部门（单位）提出管理意见，并向市国资委提交委托管理申请及相关资料；
（三）市国资委根据国家法律、法规和市政府有关规定，与委托管理部门（单位）签订《委托管理协议书》，明确双方的权利和责任；
（四）受委托管理部门（单位）根据国家有关法律、法规和本办法规定，结合实际，制定本系统（部门或单位）国有资产管理的具体措施，并报市国资委备案。

第三节　授权经营
第二十九条　授权经营，是指市级行政事业单位国有资产管理专门机构通过经营权招标或直接授权等形式，将其所管理的经营性国有资产授权给国有资产营运机构或其他机构经营的行为。
第三十条　市级国有资产管理部门参照企业国有资产管理有关规定，维护国家资产所有者权益，尊重、维护授权对象的经营自主权，依法维护其合法利益并加强管理。
第三十一条　被授权营运机构应严格按规定权限行使经营性国有资产的经营权，全面履行授权经营书规定的各项义务。

第四节　处　置
第三十二条　市级行政事业单位国有资产处置，是指资产占有或使用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。
第三十三条　资产处置坚持公开、公平、公正原则，严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第三十四条　资产处置的范围：闲置、罚没、已达到报废期限、盘亏及非正常损失、经批准置换或转让的资产和经认定需处置的其他资产。
第三十五条　资产处置方式包括：调拨、拍卖、重组、置换、报损、报废以及非经营性资产转经营性资产等。
第三十六条　资产处置根据情况可由市级资产占有、使用单位或市级国有资产管理部门提出申请处置国有资产的报告，并按规定提交有关文件、证件及资料，由市国资委根据权限进行审批。
第三十七条　涉及国有资产处置行为的，应按照国务院《国有资产评估管理办法》进行资产评估，资产评估结果报市国资委核准或备案。
第三十八条　国有资产处置除市人民政府特殊批准外，其处置行为原则上应委托有资质的中介机构进行处置。

第六章　非经营性资产转经营性资产管理

第三十九条　非经营性资产转经营性资产，是指市级各单位在保证完成正常工作的前提下，将非经营性资产投入生产经营活动的一种经济行为。
第四十条　非经营性资产转经营性资产的主要方式：用非经营性资产投资注册，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，开办具有法人资格的经济实体，或领取《营业执照》开办不具有法人资格的附属营业单位；用非经营性资产对外投资、合资、入股、联营、出租、出借等。
第四十一条　非经营性资产转经营性资产，应按照国务院《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，并作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核内容。
第四十二条　非经营性资产转经营性资产的审批程序。
（一）单位申报。市级行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产，应符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，并提供相关材料；
（二）主管部门审核。主管部门应认真审核，并出具审核意见；
（三）批准。除国家另有规定外，市级行政事业单位非经营性资产转经营性资产由市国资委按权限进行审批。
第四十三条　非经营性资产转经营性资产后，资产的所有权性质不变，仍为国家所有，并按经营性资产进行管理。除国家另有规定外，不得用国有资产开办集体性质的企业。

第七章　资产管理情况报告与绩效评价

第四十四条　市级各单位对所占有、使用的资产按规定的报表格式和内容定期向市国资委作出报告。
第四十五条　市级各单位在报送资产情况时，应做到内容完整，数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字说明。
第四十六条　市国资委负责编制和汇总市级行政事业单位资产使用情况报表，向市人民政府报告。
第四十七条　非经营性国有资产的绩效评价，以资产配置标准为基准，以资产的安全完整为中心，以提高资产使用效率、节约办公运行成本为目标，按国有资产管理的相关政策、法规和办法进行考核。
第四十八条　经营性国有资产的绩效评价，参照《国有资本金绩效评价规则》、《企业绩效评价操作细则（修订）》、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》、《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》等相关规定执行。
第四十九条　根据非经营性资产和经营性资产的绩效考核结果，市国资委会同监察、财政、审计、税务、工商等部门，提出奖惩意见，报市人民政府同意后组织实施。

第八章　监督与责任追究

第五十条　各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都应承担维护国有资产安全完整、保值增值的责任和义务。
第五十一条　监察、财政、审计等部门依法对市级行政事业单位国有资产管理活动进行监督。
（一）监察部门负责督促各部门依法对参与市级行政事业单位国有资产管理的相关部门及其工作人员实施监察，追究违纪违规者的责任；
（二）财政部门对市级行政事业单位国有资产收益管理执行情况进行监督检查；
（三）审计部门负责国有资产管理活动的审计监督。
第五十二条　市级行政事业单位国有资产管理相关部门（机构）未按规定履行职责，有下列行为之一的追究相关责任人的责任。
（一）放松资产管理，对资产流失或损失浪费不采取相应管理措施的；
（二）未按规定权限擅自批准产权变动、资产处置以及将非经营性资产进行抵押或为他人担保的；
（三）在国有资产管理、经营、处置中，有违反国家法律、法规和其他有关规定的。
第五十三条　市级各单位有下列行为之一的，追究相关责任人的责任。
（一）未建立健全规章制度，资产管理不善的；
（二）不如实进行资产登记、填报资产报表，故意隐瞒真实情况的；
（三）擅自转移、转让、隐匿、处置国有资产或未经许可将资产用于经营投资、抵押、担保的；
（四）以各种名目侵占国有资产或利用职权谋取私利的；
（五）对经营性资产，不按规定上交资产收益的；
（六）有其他违规违纪行为的。
第五十四条　违反本办法第五十二条、第五十三条规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章　附　则

第五十五条　本办法自发布之日起施行。
第五十六条　本办法实施前的有关市级行政事业单位国有资产管理的规章制度，与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第五十七条　本办法由市政府国有资产监督管理委员会负责解释。