天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会公告
　（第四十七号）


　　《天津市劳动保护条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于１９９６年１月１０日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年１月１０日

　　　　　　　　　　　　　 天津市劳动保护条例
　　　　　　（１９９６年１月１０日天津市第十二届人民代表大会
　　　　　　　　　　 常务委员会第二十一次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

第一章　总则
第二章　用人单位义务
第三章　劳动场所
第四章　女职工和未成年工特殊劳动保护
第五章　工作时间和休息休假
第六章　劳动防护用品
第七章　安全技术措施计划
第八章　新建、改建、扩建工程和新产品
第九章　机械、电气设备
第十章　易燃易爆和有毒有害作业
第十一章　金属冶炼和轧制
第十二章　建筑工程
第十三章　车辆和船舶运输
第十四章　地质勘探和石油开发
第十五章　港口码头
第十六章　潜水作业
第十七章　事故调查和处理
第十八章　管理和监督
第十九章　法制责任
第二十章　附则

第一章　总则





　　第一条　为保障劳动者的安全和健康，加强劳动保护管理，改善劳动条件，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）以及劳动者。


　　第三条　劳动保护工作必须坚持安全第一、预防为主的原则，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。


　　第四条　市劳动行政部门主管本市劳动保护工作。
　　市卫生行政部门、公安部门、综合经济管理部门、行业主管部门和人民检察院以及工会，依照各自职责负责本条例的贯彻实施。


　　第五条　用人单位和劳动者都应当遵守有关劳动保护的法律、法规、规章以及规程和标准。

第二章　用人单位义务





　　第六条　用人单位必须执行国家和本市劳动保护规定和标准，劳动保护工作与生产经营工作应当同时计划、布置、检查、总结和评比。


　　第七条　用人单位应当依照国家和本市有关规定改善劳动条件，提供确保劳动者安全和健康的作业环境。对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。对确诊患有职业病或者从事国家和本市规定的禁忌劳动范围的劳动者，应当及时调离岗位。


　　第八条　用人单位应当建立健全安全生产责任制度、劳动保护管理制度和各工种安全技术操作规程等劳动保护规章制度，并严格执行。


　　第九条　用人单位在实行承包、租赁等方式经营时，应当把劳动保护作为承包、承租的重要内容，严格考核。


　　第十条　用人单位应当建立健全劳动保护教育制度，教育劳动者遵守劳动保护规章制度。
　　用人单位对新招用的劳动者，在上岗前应当进行厂、车间和岗位的安全卫生教育；对调换新工种、操作新设备的劳动者，应当重新进行岗位安全卫生教育。


　　第十一条　用人单位应当建立健全劳动安全检查制度，开展普遍检查和专业检查，对危险性较大的设备和部位应当设有专人检查和监控。
　　用人单位进行劳动安全检查时，应当按照有关规定制作劳动安全检查表，按表逐项检查。对查出的隐患，应当逐项登记，制定改进措施，及时整改；对暂时不能消除的，应当采取可靠的临时性安全措施。


　　第十二条　用人单位的法定代表人对本单位的劳动保护工作全面负责。
　　用人单位应当设置劳动保护机构或者指定相应部门配备劳动保护技术管理人员，负责监督、检查、实施本单位的劳动保护工作。

第三章　劳动场所





　　第十三条　劳动场所应当保持整洁，原材料、半成品、成品必须码放稳固，废料、废物应当及时清除，工具应当在固定位置存放。


　　第十四条　厂（场）区道路应当平坦、畅通；拐弯、交叉口和险要作业地段必须设置明显的交通标志和警告牌示。
　　在通道上空架设管、线、栈桥，应当符合国家标准。
　　搭设的便桥应当牢固，并设有扶手和防滑设施。
　　固定式的钢直梯、斜梯和固定式工业平台应当符合国家标准。
　　厂（场）区内绿化应当符合安全生产的有关规定。


　　第十五条　生产需要的坑、口、壕、池必须加盖或者设置围栏。施工挖掘的坑、沟应当设置护栏，在夜间和能见度差的天气应当设置警示灯。


　　第十六条　建筑物必须坚固，结构应当符合安全规定。堆放物品的荷重不得超过建筑物设计负荷。
　　禁止利用设计上不允许的屋架或者屋面梁作为起重梁架。
　　生产用房应当符合国家有关设计规范，禁止生产、仓储用房与居住用房合用或者连接。


　　第十七条　经常有水、油脂或者其他液体的劳动场所，应当设有排水、防滑、防腐蚀、防渗透的设施。


　　第十八条　机器和工作台等设备、设施的布置，应当便于劳动者操作。通道宽度不得小于１米。走台应当设置围栏，围栏高度不得低于１．０５米。机械设备或者流水作业线的危险空档，应当用栅栏封闭；因工作需要穿越时，应当搭设安全过桥。


　　第十九条　劳动场所的光线和工作地点局部照明，应当符合采光、照明的设计标准。


　　第二十条　室内劳动场所通风换气条件必须良好。室内工作温度达到国家规定的高温或者低温作业标准时，应当采取降温或者取暖措施。


　　第二十一条　露天作业场所应当采取防晒、防寒、防雨、防风、防雷击等防护措施，并为长期从事露天作业的劳动者提供休息场所。


　　第二十二条　在架空输电线路下，禁止起重机械作业；在一侧起重吊装，必须保持规定的安全距离；从事其他作业，应当采取预防触电的措施。


　　第二十三条　阵风风力６级以上，不得在露天高处作业或者起重作业。因故障、灾害急需抢修或者有特殊生产作业需要的，必须采取相应的安全措施。


　　第二十四条　爆破作业场所必须划定安全距离，设置警戒标志，并指定专人警戒。


　　第二十五条　进入洞室、井坑、管道、容器和船舱等空气不畅通的场所作业，应当采取通风、排气、检测、专人监护等防护措施。

第四章　女职工和未成年工特殊劳动保护





　　第二十六条　用人单位应当对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。


　　第二十七条　禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。


　　第二十八条　不得安排女职工在经期从一高处、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。


　　第二十九条　不得安排女职工在怀孕和哺乳期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期、哺乳期禁忌从事的劳动。
　　不得安排怀孕七个月以上和哺乳期的女职工延长工作时间和夜班劳动。
　　怀孕的女职工，在劳动时间内，按照规定进行产前检查应当计为劳动时间。


　　第三十条　女职工生育享受不少于九十天的产假；难产的或者多胞胎每多生育一胎的，增加产假十五天。


　　第三十一条　哺乳不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予两次哺乳时间，每次三十分钟。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间计为劳动时间。


　　第三十二条　用人单位应当按照有关规定，设置女职工卫生室、孕妇休息室和哺乳室等设施。


　　第三十三条　不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和未成年工禁忌劳动范围的劳动。


　　第三十四条　符合下列条件之一的，用人单位应当对未成年工进行健康检查：
　　（一）安排工作岗位之前；
　　（二）工作满一年；
　　（三）年满十八周岁，距前一次体检时间已超过半年。


　　第三十五条　禁止用人单位招用十六周岁以下的未成年人。

第五章　工作时间和休息休假





　　第三十六条　职工每日工作八小时，每周工作四十小时。


　　第三十七条　用人单位应当每周集中二天为周休息日；有特殊情况的，经劳动行政部门批准可以实行其他休息办法。


　　第三十八条　用人单位因工作性质和生产特点的限制，不能按照本条例第三十六条规定执行的，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作办法。


　　第三十九条　用人单位因生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间。一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过三小时，但每月累计不得超过三十六小时。


　　第四十条　有下列情形之一的，延长工作时间不受本条例第三十九条规定的限制：
　　（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
　　（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
　　（三）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
　　（四）必须利用法定节日或者公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
　　（五）为完成国防紧急任务，或者上级安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销单位在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。


　　第四十一条　劳动者连续工作一年以上的，依法享受带薪年休假。

第六章　劳动防护用品





　　第四十二条　用人单位应当为劳动者配备符合安全卫生规定的防护用品，并指导、督促其正确使用。


　　第四十三条　劳动行政部门应当按照国家和本市有关规定，对劳动防护用品的生产、销售和使用实行监督管理。
　　生产劳动防护用品必须保证产品质量，符合劳动安全卫生标准；特种劳动防护用品实行定点生产和生产许可证制度。
　　劳动防护用品实行定点销售，销售的劳动防护用品必须具有安全检验证书、产品合格证书和使用说明书。
　　用人单位对防毒面具、安全帽、安全网、高压绝缘用具等特种防护用品，应当定期检验其防护性能。

第七章　安全技术措施计划





　　第四十四条　用人单位在编制和执行年度生产、技术、财务等计划的同时，必须按照国家有关规定编制和执行安全技术措施计划。


　　第四十五条　用人单位应当按照国家和本市有关规定提取安全技术措施经费，用于改善劳动条件。


　　第四十六条　用人单位对劳动安全技术措施所需的设备、材料，应当优先安排解决。

第八章　新建、改建、扩建工程和新产品





　　第四十七条　新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。其设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未经劳动、卫生行政部门和工会审查、验收的工程项目，不得投产、使用。


　　第四十八条　设计、制造新产品，采用新工艺、新技术，有职业危害的，必须同时设计、制造或者采用防止职业危害的安全卫生设施。
　　引进国外技术和设备，必须同时引进或者由国内制造相应配套的防止职业危害的安全卫生设施。

第九章　机械、电气设备





　　第四十九条　机械、电气设备的设计、制造、安装、使用、修理和改造，必须符合安全规定，禁止超温、超压、超速、超负荷和带故障运行。
　　锅炉、压力容器及其他特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，应当按照国家和本市有关规定执行。


　　第五十条　电气设备、电动工具和电气线路的绝缘必须良好。电气设备的金属外壳和电动工具，应当采取保护性接地或者接零。采取保护性接零的，其工作零线与保护零线应当分别敷设。


　　第五十一条　潮湿和产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的工作场所，应当使用密闭型电气设备。有爆炸危险的工作场所，应当使用防爆型电气设备。


　　第五十二条　作业场所需用临时性的电气线路，应当由电气专业人员严格按照有关规定敷设；使用完毕，应当及时拆除。


　　第五十三条　各种机械的外露传动部位和冲压、碾压、压延、压印等机械的施压部位，以及平刨、圆锯等设备的危险部位，应当有安全防护装置，并保持良好状态。
　　在接近机械的旋转、位移、往复运动等危险部位进行检修、排除故障、清理、取样等作业时，必须切断电源、停机、并悬挂警告牌示。


　　第五十四条　大型设备搬迁，应当对所经道路、桥涵、电力线路和现场等进行勘察，并对气象和动力设备的状况进行预测，制定安全搬迁方案。


　　第五十五条　起重机械和起重作业应当符合国家有关安全规定。起重机械应当标明起重吨位，各种安全装置必须按照规定装设齐全，并应当灵敏、可靠；起重作业应当有专人指挥，统一信号，禁止超负荷作业。
　　自制起重机械、工具和载货升降设备，必须按照国家和本市有关规定进行设计、制造和安装，经验收合格后，方可投入使用。禁止使用不准载人的升降设备载人。


　　第五十六条　客运、货运架空索道的设计、制造、安装、维修和使用，应当按照国家有关规定执行。


　　第五十七条　乙炔发生器、乙炔气瓶与氧气瓶的距离不得小于３米，与明火的距离不得小于１０米；因工作场地限制不能达到规定距离的，应当采取安全措施。乙炔发生器应当有防爆和防止回火的安全装置。
　　禁止使用浮桶式乙炔发生器。

第十章　易燃易爆和有毒有害作业





　　第五十八条　易燃易爆、有毒有害作业的设备、容器、管道，必须符合安全卫生规定，防止泄漏。


　　第五十九条　易燃易爆、有毒有害作业的场所，应当定期检测，并具有事故应急处理措施。


　　第六十条　易燃易爆设备应当装设仪表信号、超限报警、防爆泄压、保险控制以及防静电等安全装置，并保证其灵敏可靠。


　　第六十一条　易燃易爆作业应当建立并严格执行动火审批制度。禁止穿带和使用易产生静电、火花的服装和工具。
　　生产中需用汽油、苯、丙酮等一级易燃液体的，必须采取安全措施。


　　第六十二条　有毒有害作业场所的有毒有害物质浓度，应当符合国家卫生标准。超过规定标准的，应当采取密闭、隔离、通风、除尘、净化等措施或者采用新工艺、新技术、新设备，使作业场所的有毒有害物质浓度达到国家卫生标准。


　　第六十三条　生产中产生的噪声应当符合国家规定标准，超过国家标准的，应当采取控制措施。因强烈振动危害劳动者健康的，应当采取减震措施。


　　第六十四条　产生射频辐射危害的作业场所，应当装设屏蔽、吸收等防护设施。对接触放射线、红外线、紫外线等有害辐射的劳动者，应当采取保护措施。

第十一章　金属冶炼和轧制





　　第六十五条　冶炼作业现场应当划定吊运金属液体的路线、人行道和原材料堆放区。


　　第六十六条　冶炼场地和盛装金属液体的容器必须干燥，炉坑、注池不准积水，地面严禁油污。


　　第六十七条　熔炉加料作业应当防止爆炸物和潮湿物混入炉内。


　　第六十八条　冶炼熔炉的水冷却系统必须定期检修，保持完好。


　　第六十九条　钢水包、铁水包、渣斗的起吊耳环必须牢固，有裂纹或者磨损达到规定限度的，应当立即停止使用。


　　第七十条　冶炼熔炉、烘炉的拆、筑作业，必须确定专人指挥、专人监护，并采取高温作业的防护措施。


　　第七十一条　金属轧制、拉拔机械必须配备安全联锁装置或者其他安全设施。轧制工艺、导卫装置应当符合安全技术规定。

第十二章　建筑工程





　　第七十二条　工程施工前，必须对现场环境和地下设施进行勘察，按照施工程序制定安全技术措施，实行逐级安全交底制度。多个单位在同一现场协同施工时，由总包单位负责组织制定安全技术措施并监督实施。


　　第七十三条　脚手架的材料和搭设必须符合国家安全规定。
　　承台、重车以及自制定型等特殊脚手架，应当进行设计和试验，组装和使用应当符合安全规定。


　　第七十四条　高层建筑和临街工程施工，应当采取全封闭防护措施。


　　第七十五条　砌墙高达３．２米的，应当在墙外架设符合安全规定的安全网。高层建筑每四层应当架设一道安全网。
　　高层建筑采用爬升设备等新工艺的，应当按照国家有关规定执行。


　　第七十六条　建筑工程的各类预留口，必须用栏杆、盖板等加以防护。


　　第七十七条　在石棉瓦屋面作业，必须采取预防踩塌事故的安全措施。


　　第七十八条　打桩作业必须严格按照操作规程进行，并有专人指挥。


　　第七十九条　吊装作业应当划定危险区域，明确指挥人员和信号。物件悬空时，指挥人员和驾驶人员不得离开岗位。


　　第八十条　拆除和改建工程必须对建筑物现状进行勘察鉴定，制定拆、改方案，并有专人指挥。施工前切断电源和各种管道，现场和危险区域设专人监护。
　　维修装饰工程必须符合安全卫生规定。


　　第八十一条　基坑、涵洞、深井等土石方工程必须符合有关安全技术规定。土石方工程应当根据土壤性质、湿度、深度设置安全边坡或者护壁支架；禁止采用挖空底脚的操作方法。


　　第八十二条　本市建筑安装单位应当具有劳动行政部门和建设行政部门颁发的安全施工资格证书；外地建筑安装单位应当具备本市劳动行政部门和建设行政部门认可的安全施工资格。建筑安装承包合同中，必须有安全施工内容。


　　第八十三条　建筑安装单位应当为劳动者提供必需的生活条件，保障其安全和健康。

第十三章　车辆和船舶运输





　　第八十四条　厂（场）内运输应当划定行驶路线，设置交通标志。厂（场）内机动车车速、载重、载货高宽限度等，应当符合国家有关规定；机动车的制动、转向、喇叭、灯光等装置，必须齐全有效。


　　第八十五条　铁路运输应当执行国家铁路运输安全管理规定。厂（场）内铁路道口的设置和信号、落杆、护栏等设施，应当符合国家标准。


　　第八十六条　船舶的救生、防火设施必须保持良好有效，船舶作业应当有防落水、防碰撞的措施，船舶航行应当按照有关安全规定执行。

第十四章　地质勘探和石油开发





　　第八十七条　石油、矿产、工程的勘探和开发，应当制定和采取安全技术措施。滩涂、海上作业应当符合国家安全技术和管理规定，必须配备救生设施。
　　使用爆炸性物质等震源的作业，应当符合国家有关规定。


　　第八十八条　石油钻井作业应当有防喷安全技术措施，井口必须安装灵敏有效的防喷器，并有防范、应急措施。井场、平台必须配备防火和救生设施。


　　第八十九条　海上作业平台、船舶，必须经有关部门检验许可方可投入使用。使用期间应当经常检查维修和定期检验。
　　平台的移位必须经船舶检验部门检验许可，并向港务监督部门申请发布航行通（警）告。


　　第九十条　矿山建设、开采和生产的安全卫生，应当符合国家有关规定。矿井必须设置安全出口和瓦斯报警装置，并采取机械方式通风。

第十五章　港口码头





　　第九十一条　港口装卸使用的（包括在港船舶提供的）机械、设备、设施和工具，必须符合安全规定。
　　在锚地进行船、驳直接装卸，必须掌握海上气象变化，制定相应的安全措施。


　　第九十二条　装卸有毒有害和其他危险货物前，货主或者船方应当向港口提供货物的物理化学性质报告，港口应当采取相应的防护措施。


　　第九十三条　船舶的舷梯、跳板必须稳固，并设有栏杆、防滑装置和安全网。软梯应当符合安全要求。


　　第九十四条　码头沿岸应当有防止车辆落水的护轮坎。

第十六章　潜水作业





　　第九十五条　潜水作业前必须进行现场勘察，制定潜水方案。潜水区域应当有明显标志和指示灯。潜水作业时，禁止无关船舶进入潜水区域。


　　第九十六条　潜水设施和潜水装具必须符合安全技术规定，保证供气、通讯系统畅通，并为深水作业配备减压舱。


　　第九十七条　水上安装、焊接、爆破等特殊作业，必须统一指挥，保持地面与水下的联系，并有应急救护措施。


　　第九十八条　单组潜水作业应当配备全套应急潜水装具和救助潜水员。远离基地潜水作业必须同时配备两组人员和装具。

第十七条　事故调查和处理





　　第九十九条　发生重伤、死亡、急性中毒事故，用人单位或者事故涉及单位应当根据规定，分别情况立即向劳动行政部门、卫生行政部门、公安部门、行业主管部门和人民检察院以及工会报告，特殊情况最迟不得超过二十四小时。


　　第一百条　发生重伤、死亡、急性中毒事故，用人单位应当保护事故现场，迅速采取必要措施抢救受伤者，控制事故蔓延。并应当及时对现场进行拍摄、绘制事故现场示意图，未经劳动行政部门同意不得擅自变动事故现场。


　　第一百零一条　发生重伤、死亡、急性中毒事故的，应当按照有关规定组成事故调查组，查清事故原因，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见，制定改进措施。


　　第一百零二条　发生伤亡事故的，应当在规定的期限内处理完毕，并由用人单位将事故调查报告等材料报送劳动行政部门审批结案。特殊情况不能按期报送、处理结案的，应当经劳动行政部门同意后，方可延期。


　　第一百零三条　事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见的，劳动行政部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动行政部门和有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。

第十八章　管理和监督





　　第一百零四条　劳动行政部门管理劳动保护工作的职责是：
　　（一）组织实施国家和本市劳动保护的法律、法规和规章；
　　（二）对用人单位执行劳动保护法律、法规和规章的情况进行监督检查；
　　（三）对用人单位劳动安全和劳动卫生工程技术状况进行监测，对劳动条件进行分级，监督和指导用人单位改善劳动条件；
　　（四）监督检查用人单位劳动保护教育工作；组织管理特种作业人员的培训、考核和发证工作；
　　（五）对用人单位招用未成年工进行登记、审核，发放上岗证书；
　　（六）对用人单位不能实行法定工作时间和休息时间的申请进行审批；
　　（七）组织实施特种设备、安全防护装置、特种劳动防护用品等安全检测检验制度；
　　（八）对建设工程项目的劳动保护设施进行设计审查和竣工验收；
　　（九）对起重机械、电梯、厂内机动车辆等特种设备的安装、维修单位进行安全资格认证；
　　（十）对伤亡事故进行统计和报告，批复伤亡事故调查处理报告；
　　（十一）对违反劳动保护法律、法规、规章的行为下达劳动保护监察指令书和进行处罚；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第一百零五条　劳动保护监察人员应当经过专门培训，由市劳动行政部门任命，行使监督检查职权。


　　第一百零六条　劳动保护监察人员在履行监督检查职责时，有权进入用人单位检查劳动安全和劳动卫和工程技术状况；发现有危及劳动者安全、健康的紧急情况，有权责令用人单位立即处理。


　　第一百零七条　劳动行政部门对违反法律、法规和规章的行为实施处罚时，应当按照规定的程序进行。
　　劳动保护监察人员应当按照规定的程序行使监督检查职权。在检查时，应当出示证件，秉公执法。


　　第一百零八条　综合经济管理部门和行业主管部门在管理生产的同时，必须管理安全；并协助劳动行政部门贯彻实施国家和本市劳动保护法律、法规和规章；指导、监督用人单位进行有关劳动保护的教育培训、安全检查以及伤亡事故的调查和处理等工作。

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安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知
(滁政[2005]26号)


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》已经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



滁 州 市 人 民 政 府

二○○五年五月十二日







滁州市城市管理相对

集中行使行政处罚权暂行办法



第一条 为认真开展城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）等有关规定，以及安徽省人民政府法制办公室《关于同意滁州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2004〕72号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于滁州市城市规划区范围内城市管理行政执法活动。

第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是市人民政府的城市管理行政执法机关，负责全市城市管理行政执法的管理工作。

琅琊区城市管理行政执法局是该区人民政府的城市管理行政执法机关，受琅琊区人民政府和市执法局双重领导，负责本辖区责任范围（由市人民政府另行确定）内的城市管理行政执法工作。

滁州经济技术开发区、城东工业园区、琅琊山风景区范围内的城市管理行政执法工作由市执法局负责。

第四条 市、区城市管理行政执法局应当按照市人民政府确定的职责和分工，依照本办法，行使行政处罚权，并承担相应的法律责任。

第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，相关行政主管部门不得再行使已由市执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

市、区相关行政主管部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动应当予以支持、配合。

第六条 市人民政府法制办公室依据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法督查办法》和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》等有关规定，对城市管理行政执法机关的执法行为进行监督检查。

城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定应依据《安徽省重大行政处罚备案规定》，向同级人民政府法制工作机构备案。

第七条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。

第八条 城市管理行政执法机关行使以下职权（具体依据的法律、法规、规章条款见附件）：

（一）行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对下列违法行为的行政处罚权。

1. 人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；

2. 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，排放的油烟对环境造成污染的；

3. 不按规定贮存、运输、处置城市生活垃圾的；

4. 未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物的；

5. 施工单位不及时清运、处置建筑垃圾的；运输过程中泄漏、遗撒固体废物的。

（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩（市场内除外）的行政处罚权。

（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。

（八）履行省人民政府决定调整的其他行政处罚权。

第九条 城市管理行政执法机关可根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的规定，结合工作实际制定具体的执法程序。

第十条 执法人员查处违法行为时不得少于2人，并出示有效的行政执法证件，告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由。

执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。

第十一条 城市管理行政执法机关发现违法行为，应责令当事人立即改正或者限期改正。违法行为有继续状态的，应责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为,法律、法规、规章规定可以暂扣的，可以依法暂扣其使用的工具和物品；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条 执法人员对依法暂扣的工具和物品必须进行登记，妥善保管，在法定期限内作出处理；因暂扣行为违法而损害当事人权益的，应当依法予以赔偿。

第十三条 城市管理行政执法机关查处违法行为，需向相关行政主管部门或单位调查取证的，相关部门或单位应当积极予以配合，及时提供必要的证据或者材料；对需要进行技术鉴定的，城市管理行政执法机关应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定。

第十四条 城市管理行政执法机关查处违法行为时，发现当事人需补办有关手续的，应责令当事人到相关行政主管部门补办手续，并及时通知该部门。

第十五条 同一违法行为同时违反两个以上法律、法规的规定并且都应当给予罚款处罚的，可适用其中最重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。

第十六条 依据《中华人民共和国行政处罚法》适用一般程序作出行政处罚的案件，应当自受理之日起15个工作日内作出行政处罚决定，但不包括鉴定、听证期间。法律、法规和规章另有规定的除外。

第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在送达当事人的同时，将处罚决定书抄送相关行政主管部门。相关行政主管部门对处罚决定有异议的，应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关；城市管理行政执法机关与相关行政主管部门未达成一致意见的，可以提请同级人民政府决定。

第十八条 在执法过程中，城市管理行政执法机关发现超出职责范围的违法行为的，应当及时移送有关行政主管部门处理，并提供必要的证据或者材料。

第十九条 市执法局对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或者直接查处。发现下级城市管理行政执法机关查处确有不当的，应当责令其改正或者直接纠正，并依法追究有关责任人的责任。

市执法局在必要时，可以指挥和调动下级城市管理行政执法机关集中查处违法行为。

第二十条 城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，城市管理行政执法机关应当组织听证，或者会同相关行政主管部门依法组织听证。

第二十一条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对琅琊区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以向该区人民政府或者市执法局提出。

第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 公民发现执法人员在执法过程中有违法行为的，有权向城市管理行政执法机关或者有关部门举报，城市管理行政执法机关和有关部门应当及时按照管辖权限进行查处。

第二十四条 城市管理行政执法机关所需经费列入同级预算，由财政全额拨款，不得以收经费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按规定全额上缴国库。

第二十五条 执法人员在执法活动中，应当秉公执法。有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依照有关规定予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法施行前市政府规范性文件内容如与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第二十七条 经省人民政府批准，各县、市人民政府成立城市管理行政执法机构，可以参照本办法开展城市管理相对集中行政处罚权工作。

第二十八条 本办法实施中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。











附件：

《中华人民共和国固体废物污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号）

第六十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）不按照国家规定申报登记工业固体废物，或者在申报登记时弄虚作假的；

（二）对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的；

（三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的；

（四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的；

（五）在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；

（六）擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；

（七）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；

（八）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。

有前款第一项、第八项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十九条 违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。

第七十条 违反本法规定，拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第七十一条 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。

第七十三条 尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

第七十四条 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中山声的固体废物进行利用或者处置的；

（五）运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。

《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》

第四十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：

（一）违反第十二条第二款规定，在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

（二）违反第十三条规定，未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

（三）违反第十四条第二款的规定，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（四）违反第十五条第一款、第二款规定，在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

（五）违反第十七条第一款规定，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（六）违反第十八条规定，城市施工现场不符合规定，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

（七）违反第十九条规定，运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

（八）违反第二十一条规定，未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第四十三条 违反第九条第一款、第二十条第一款规定，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十四条 违反第二十四条规定，破坏公共环境卫生的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处罚：

（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款；

（二）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款。

违反第二十四条第（四）项规定，占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，由市容或者有关行政主管部门依法处以200元以上1000元以下的罚款。

第四十五条 违反第二十五条第二款规定，未按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以每车100元以上200元以下的罚款。

第四十六条 违反第二十九条第一款规定，未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。

违反第二十九条第二款规定，在公共场所遗留宠物粪便，不即时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。

第四十七条 违反第三十七条第二款的规定，损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）

第十八条 将有害废弃物混入生活垃圾的，给予警告，责令其限期改正，赔偿经济损失，并处以罚款。



《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1991年8月30日省七届人大常委会第二十五次会议通过、1997年11月2日省八届人大常委会第三十四次会议修订）

第三十一条 在城市规划区内，以下建设为违法建设：

（一）未取得城市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

（二）不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、范围、性质、层数、标高、建设面积和建筑造型建设的建筑物、构筑物；

（三）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施。

第三十二条 违法建设按以下规定处理：

（一）严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程造价5%以下罚款。



《城市绿化条例》（国务院令第100号）

第二十七条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）擅自修剪迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；

（三）损坏城市绿化设施的。

第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政主管部门吊销营业执照。



《城市道路管理条例》（国务院令第198号）

第四十二条 下列行为之一的，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和和安全防围设施的；

（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的；

（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

（九）其他损害、侵占城市道路的行为。

《安徽省市政设施管理条例》（1997年7月26日省八届人大常委会第三十二次会议通过）

第三十七条 违反下列规定的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书：

（一）未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；

（二）不得填埋具有调蓄功能的城市河塘；

（三）禁止在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的行为；

（四）不得擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施。

第三十八条 未经市、县（市）建设行政主管部门批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他挂浮物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5千元以上1万元以下的罚款。



《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日九届人大常委会第十五次会议修订通过）

第四十六条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。

第四十八条 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：

（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；

（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第五十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。

第五十八条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。



《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）

第三十九条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，给予警告或者处1万元以下的罚款。



《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（1987年9月5日工商个字[1987]231号公布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）

第十五条 未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款。

第十六条 对擅自改变指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以1000元以下的罚款。



无照经营查处取缔办法（国务院令第３７０号）

第九条 对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

　　(一)责令停止相关经营活动；

　　(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；

　　(三)进入无照经营场所实施现场检查；

　　(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

　　(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；

　　(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

第十四条 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

　　对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

《中华人民共和国道路交通安全法》

第五十九条 非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
　　第一百零四条 未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。