卫生部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅


关于印发《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》的通知

卫办规财发〔２００５〕６４号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展和改革委：

根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔２００４〕４７４号）规定，卫生部、国家发展和改革委员会制定了《全国乙类大型医用设备配置规划指导意见》。现将此指导意见印发给你们，用于指导各地编制乙类大型医用设备配置规划。

请各省（自治区、直辖市）依照指导意见，抓紧组织乙类大型医用设备配置规划编制工作。各地的配置规划需在５月３０日以前通过卫生部大型医用设备网上审批系统报送，同时还需要以文字形式分别报送卫生部规划财务司以及国家发展和改革委员会社会发展司。

附件：全国乙类大型医用设备配置规划指导意见

卫生部办公厅 国家发展和改革委办公厅

二○○五年三月二十五日

附件：

全国乙类大型医用设备配置规划指导意见

为加强全国大型医用设备管理，根据卫生部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔２００４〕４７４号）和国家计委、财政部、卫生部联合下发的《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》（计社会〔１９９９〕２６１号），卫生部会同国家发展和改革委员会对由省级卫生行政部门编制的五种乙类大型医用设备配置规划提出以下指导意见：

一、编制配置规划的指导思想

编制配置规划要贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中关于“发展卫生事业要从国情出发，合理配置资源，注意提高质量和效率”的指导思想，实现优化配置大型医用设备，改善大型医用设备布局，提高大型医用设备使用效率和医疗服务水平，为人民健康提供技术保障。

二、编制配置规划的基本原则

（一）从当地实际情况出发，与区域内国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调，符合区域卫生规划原则。

（二）要在优先发展和配置常规医用设备的前提下配置大型医用设备，防止超前引进。

（三）要符合成本效益原则，兼顾技术的先进性和适宜性，符合诊疗规范，提高设备的使用效率。

三、配置规划的适用范围及期限

乙类大型医用设备的配置规划由省级卫生行政部门和发展改革委员会负责制定，区域内各部门、各行业医疗机构的大型医用设备均纳入规划范围；非营利性和营利性医疗机构配置乙类大型医用设备，都必须服从省级规划的总体要求（军队医疗机构配置规划由中国人民解放军卫生行政部门负责制定）。省级卫生行政部门对区域内所有大型医用设备实行全行业和属地化管理，统筹规划、总量控制、合理配置。

乙类大型医用设备配置规划的有效期限暂定为３年。

四、配置规划的内容

（一）区域内国民经济和社会发展概况、居民健康状况、多层次医疗服务需求情况、卫生资源状况和医学技术发展水平；现有同类大型医用设备的配置数量和分布情况。

（二）根据本地实际情况和区域卫生规划资源配置标准，对区域内乙类大型医用设备的配置做出具体的量化标准。要明确提出规划期内乙类大型医用设备配置的总量和量化准入标准。在制定配置标准时，要根据本省不同区域的具体情况，区别对待，分类指导。

（三）要区分医疗机构的类型，综合医疗机构和专科医疗机构要分别制定乙类大型医用设备的准入标准。

（四）鉴于中心城市的辐射功能，可依据实际需要，适当增加配置规划数量。

五、对医疗机构配置大型医用设备的基本要求

（一）各医疗机构配置大型医用设备必须符合上级卫生行政部门批准开设的相应诊疗项目。

（二）使用大型医用设备的医师、操作人员、工程技术人员必须接受相应的岗位培训，取得与所使用的大型医用设备相关的资质，方可上岗。

（三）配置大型医用设备必须具备适宜的房屋、水电、防护、环保等相应的基础设施。

（四）设备的选型，要注重经济、适用。地市级以下医疗机构配置ＣＴ、ＭＲＩ应选择临床实用机型或应用机型；其他乙类大型医用设备配置低、中档机型，要充分发挥所配置设备的功能，提高使用率。

（五）新配置的大型医用设备，依据准入标准测算的使用率（按每周正常工作日及每日正常工作时间计算）不得低于本省平均水平。

六、编制乙类大型医用设备配置规划的具体要求

（一）Ｘ线电子计算机断层扫描装置（ＣＴ）。编制ＣＴ配置总量时主要考虑当地的医疗机构和相应的医师数、人口密度、地区类别（东、中、西部地区，以下同）、当地经济发展水平、县级行政区划数量等因素。

对医疗机构配置ＣＴ要重点考察以下指标：年门急诊量、年住院床日、Ｘ光年摄片量等；要具备常规Ｘ线和普通超声检查设备。已配置ＣＴ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

（二）医用磁共振成像设备（ＭＲＩ）。编制ＭＲＩ配置总量时主要考虑当地的医疗机构和相应的医师数、人口密度、地区类别、当地经济发展水平等因素。

对医疗机构配置ＭＲＩ要重点考察以下指标：年门急诊量、年住院床日、年住院手术量、ＣＴ年检查人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备以及ＣＴ。已配置ＭＲＩ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

（三）８００毫安以上数字减影血管造影Ｘ线机（ＤＳＡ）。编制ＤＳＡ配置总量时主要考虑当地的医疗机构和相应的医师数、人口密度、地区类别、当地经济发展水平、心脑血管疾病发病率和死亡率等因素。

对医疗机构配置ＤＳＡ要重点考察以下指标及因素：年门急诊量、年住院床日、是否设置心血管内、外科及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备。已配置ＤＳＡ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

（四）单光子发射型电子计算机断层扫描仪（ＳＰＥＣＴ）。编制ＳＰＥＣＴ配置总量时主要考虑当地的医疗机构和相应的医师数、人口密度、地区类别、当地经济发展水平、心脑血管疾病和肿瘤发病率和死亡率等因素。

对医疗机构配置ＳＰＥＣＴ要重点考察以下指标及因素；年门急诊量、年住院床日、年住院手术人次、是否设置核医学科、肿瘤科、心血管科及其年诊疗人次等；要具备常规Ｘ线和超声检查设备。

（五）医用直线加速器（ＬＡ）。

编制ＬＡ配置总量时主要考虑当地的医疗机构和相应的医师数、人口密度、地区类别、当地经济发展水平、肿瘤发病率和死亡率等因素。

对医疗机构配置ＬＡ要重点考察以下指标及因素：年门急诊量、年住院床日、年住院手术人次、是否设置肿瘤科及其年诊疗人次等；一般要装备在设有肿瘤科的综合（中心）医院或肿瘤专科医院。已配置ＬＡ的机构增加配置量时要相应提高以上指标的要求。

各省（自治区、直辖市）可以成立大型医用设备规划工作小组，对制定大型医用设备配置规划进行组织协调、咨询论证、监督评价等项工作。各省大型医用设备规划须报国务院卫生行政部门核准后方可实施。各省级卫生行政部门和发展改革委要高度重视大型医用设备配置规划工作，加强科学管理，积极推动大型医用设备配置规划的制定和实施，并进行监督、评价；综合运用法律、经济和行政手段保障大型医用设备配置规划工作的健康开展和有效运行。




国家物价局


关于商品和收费实行明码标价制度的规定

（1990年2月1日国家物价局令第1号发布）

第一条 为了加强价格管理，维护市场价格正常秩序，鼓励正当竞争，便于监督检查，保护消费者合法利益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定，制定本规定。
第二条 凡中华人民共和国境内的所有企业、有收费的国家机关、事业单位、其他组织、个体工商户，在市场收购、销售商品或收取服务费用的，都必须实行明码标价制度。
第三条 商品的明码标价，应按国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式分别采用红、蓝、绿三色价格标签。尚不具备条件的地区，经省、自治区、直辖市物价部门同意，可暂用一色标签。服务收费项目应设收费项目价目表。价格标签、价目表一律使用阿拉伯数码标明人民币金额。经批准收取外汇券的企业、事业单位，其价格标签和价目表用外汇券标价。
第四条 实行明码标价制度的单位和个体工商户，必须做到价签价目齐全、标价准确、字迹清晰、一货一签，摆放醒目。价格变动，应及时更换。
商品标价签统一由当地物价检查机构监制。
第五条 产地批发企业（含批发销售产品的生产企业）销售商品的销货发票或调拨单，除填写实际批发价格外，必须注明该商品当地的出厂价格或收购价格。销地批发企业销售商品的销货发票或调拨单，除填写实际批发价格外，必须注明该商品进货地的批发价格或出厂价格。
第六条 零售商业（含信托商店和展销会）和个体工商户的商品价格标签，应包括品名、货号、规格、等级、计量单位、零售价格等主要内容；有条件的地区还可标明批发（进货）价格或批零（进销）差率。企业的价格标签由物价员签章。削价处理商品，必须以公开方式表示，以区别于正常商品价格。
由于行业特点需要增减价格标签内容或实行不同的标价方式，以及某些特殊商品（如艺术珍品、古董等）不宜标价的，均须经当地物价部门核准。
第七条 旅店（含宾馆、饭店、招待所等）、饮食店、理发店、浴室、交通运输单位（含出租汽车及非机动车）、邮电营业单位、医疗单位、影剧院及其他娱乐场所、旅游点、公园、体育比赛场所、修理及服务单位、印刷厂、存车场点，以及其他有偿服务单位或场所，均需在其经营场所的醒目位置公布其收费项目明细价目表。价目表应包括收费项目名称、等级或规格、服务项目、计量单位、收费标准等主要内容。物价部门应根据各行业特点核定价目表内容和标价方式。
第八条 进入生产资料交易市场的商品，除应标明其品名、规格、计量单位和销售价格以外，对国家规定有最高限价的商品，交易市场应在醒目位置公布最高限价。
第九条 收购农副产品和废旧物资的单位和个体工商户，必须在收购点公布收购价目表，标明产品名称、规格、等级、计量单位和收购价格。
第十条 农副产品批发市场的产品，应实行明码标价。必要时市场管理部门可在市场醒目位置公布主要产品的批发价目表。
第十一条 农贸市场按规定允许上市的农副产品由买卖双方议价成交；有固定摊位的，也应实行明码标价。市场管理部门应及时公布国家对某些产品规定的临时最高销售限价；必要时可在市场醒目位置公布主要产品的参考价目表。
第十二条 有下列行为之一的，属于价格违法行为：
（一）不按规定执行明码标价的；
（二）不如实标明国家规定的价格或收费标准（含国家定价、国家指导价、最高销售限价和最低收购限价）的；
（三）生产企业、批发企业违反第五条规定不在销货发票或调拨单上注明出厂价格、收购价格或批发价格的。
第十三条 对有第十二条所列行为之一的单位和个体工商户，由物价检查机构依据《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》给予处罚：
（一）对部分商品或收费项目未实行明码标价的，按应标价商品品种或收费项目计算，每缺一种或一项，处以三元以下的罚款；对其中商品单价在二十元及其以上的，以及应标价的经营品种或收费项目在十种及其以下的，每缺一种或一项，处以二十元以下的罚款。但每次罚款总额不超过三百元；
（二）对明码标价内容不符合规定要求的，每错一种或一项，处以一元以下的罚款；对其中商品单价在二十元及其以上的，以及应标价的经营品种或收费项目在十种及其以下的，每错一种或一项，处以五元以下的罚款。但每次罚款不得超过一百元；
（三）对全部商品或收费项目未实行明码标价的，处以五百元以下的罚款；对生产资料交易市场不公布最高限价的，处以一千元以下的罚款；
（四）对生产企业、批发企业违反第五条规定不在销货发票或调拨单上注明出厂价格、收购价格或批发价格的，按销货发票或调拨单计算，每缺一张处以一百元以下罚款，但每次罚款总额不超过一千元；
（五）对不实行明码标价的单位，还可分别对直接责任人和主管人员处以五十元以下的罚款。
对上述行为中确属初犯、情节轻微、且经检查后主动改正的，可减免罚款。
上述各项所称“以下的罚款”均含本数。
第十四条 对由于标价高于国家规定的销售价格、收费标准和标价高于或低于国家规定的收购价格而获取的非法所得，由物价检查机构予以核实没收，除应退还消费者或农民外，余额收缴财政，并按《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》另处以罚款。
第十五条 对在执行明码标价制度中成绩突出的单位和个体工商户，物价检查机构应予表扬或奖励。
第十六条 本规定由国家物价局负责解释。
第十七条 本规定自一九九0年三月一日起施行。
各省、自治区、直辖市物价部门可根据本规定制定具体实施办法报本级人民政府批准发布。