国家税务总局


国家税务总局关于电力企业收取的用电权等项收入征收增值税问题的通知
国税发[1998]200号

1998-11-12国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
　　近期，一些地区反映电力企业根据国务院或省、地市、县政府批准，对新增用电的用户通过认购用电权或集资等方式收取用电指标收入，电力企业根据用户所需购买的电量来确定用电权或集资收入的多少，有的是一次性收取，有的是逐月随售电量收取，对该项收入是否征收增值税的问题，经研究，现明确如下:
　　对电力企业和各级“三电办”等收费部门出售用电权或用电指标取得的用电权收入、集资收入，以及其他收费项目，除属于财政部、国家税务总局下发的《关于供电工程贴费不征收增值税和营业税的通知》(财税字[1997]102号)文件规定的“供电工程贴费”性质的收费外，不论是一次性收取，还是分次收取，也不论企业如何核算，均应作为价外费用缴纳增值税。
抄送: 中国电力总公司,各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局



国家税务总局
一九九八年十一月十二日

据2010年我国第六次人口普查的数据显示，我国60岁及以上的老年人口为1．77亿，占我国人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.18亿，占我国人口总数的8.87%。与2000年全国人口普查相比各上升了2.93和1.91个百分点。由此可以看出我国老龄人口数呈逐年递增趋势，这表明人们物质文化生活提高的同时，也引发了各种矛盾，其中老年人犯罪问题已成为社会关注的热点,也给刑事审判工作带来了新的课题。笔者通过审理的相关案件就老年人犯罪特点及对策进行相关简析。
一、老年人犯罪的主要特点
1、文化素质低，法律意识淡薄。由于历史的原因，导致老年人所受文化教育较少，更谈不上法制教育。面对纷繁复杂的当今社会，许多老年人想法偏激，仍凭借自己的经历和习惯来处理纠纷，容易使矛盾激化，导致犯罪的发生。笔者审理一起纪某（63岁）故意伤害案，主要起因是纪某与其子发生家庭矛盾纠纷，因其子殴打纪某，纪某一气之下持刀刺穿其子右臂动脉血管，导致被害人失血过多死亡。该案体现了一些老年人法律意识淡薄，遇事按“老理”行事，不会运用法律武器维护合法权益，从而导致犯罪。
2、暴力型犯罪较少，多为盗窃、放火、强奸、猥亵等犯罪。基于老年人社会经历多、阅历资深，作为社会的弱势群体的他们，其犯罪手段、犯罪方法多选择智能、隐蔽、平和等方式，犯罪地点多选择偏僻地方。侵害对象多选择自卫能力较弱的女性、老人、儿童及残疾人。如郭某（70岁）强奸案，多次以物品相诱将一名弱智流浪女骗至家中，并发生性关系。案发前康某（60岁）竟已将该女留在家中共同生活达半年之久。
3、独居、生活拮据。现在，几世同堂家庭生活方式已不多见，更多的是老人与子女分居生活，加之离婚、丧偶等一些原因，独居老人明显增多。因与子女见面较少，与亲人交流不多，这就使老年人容易产生孤独感、无助感和被遗弃感，有怨气无人诉说，无处发泄。遇事容易产生极端想法，不惜用犯罪手段解决问题。老年人随着年龄的增长，心理和生理也随之衰老，劳动能力减弱，经济收入随之减少，维持正常生活产生困难时，便引发了犯罪之念。如李某（60岁）盗窃案，趁被害人将皮包放在一旁购物选货，将皮包盗走，包内有现金4000余元及价值3000余元手机一部，李某当庭供述没想到包内有这么多钱，偷包的目的只是想包内有几百元钱，只为解一时之用。
4、社会疏于防范。在人们的印象中，老年人多为善良、慈爱、与世无争。很难将他们与犯罪联系在一起，进而思想上疏于对他们的防范，给老年人犯罪提供了可乘之机。敬老爱老的社会风尚也使他们产生扭曲的侥幸心理，有些老年罪犯往往存在错误思想，自己年岁大了，犯一些“错误”，人们也会原谅，不会受到法律的严厉处罚，有恃无恐的做一些违反法律事情。
二、针对老年人犯罪的主要对策
1、有针对性的加强法制教育。在我国，特别是农村地区，老年人的文化素质较低，法律意识不强，甚至是文盲、法盲。所以要加大普法宣传力度，通过讲法制课，播放宣传片，以案讲法，以案释法。条件允许的情况下可将公开审理案件移至案发地进行开庭，使可能一辈子没有去过法院的群众能切身体验到法庭的庄重，法律的威严。产生敬畏心理，不敢触及法律的红线。起到预防犯罪、震慑犯罪的双重作用。
　　2.加强社会养老保障制度体系。目前，我国随已建立了较完备的社会养老保障体制，但相对的福利保障辐射面不够完全。社会养老基金来源，尚处在国家、社会、个人共同负担的原则。这就使一些老年人因无力承担须先交付的部分款项，而无法被列入保障体系。各级政府要加大对社会养老制度、医疗保险制度等社会福利体系的资金投入，进一步完善社区保障，解决老年人的社区保障，社会福利，社会救济问题，使老年人老有所养，病有所医。
　　3、兴建适合老年人文化活动场所。老年人作为特殊的社会群体，有着较为丰富的社会经验和社会阅历，为国家的各项建设都做出了很大的贡献。一些老年人刚从工作岗位上离（退）休下来，一时还不适应眼前这样安逸的生活，在他们思想和精神上都会产生空虚感。这就需要社会的相关部门如工会、社区等要兴建一些老年活动中心 ，丰富老年人的娱乐活动，使他们老有所乐。