建设部安全生产管理委员会办公室


关于印发《各省、直辖市、自治区建设主管部门安全事故与自然灾害职责分工》的通知



建安办函[2005]10号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、市政管委、交通委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　自3月份建设部办公厅发出《关于健全建设系统安全生产综合管理联系协调制度的通知》建办质[2005]23号文以来，各地积极建立健全建设系统安全生产责任体系，进一步明确安全生产职责分工，理顺安全生产工作机制。现将汇总的《各省、直辖市、自治区建设主管部门安全事故与自然灾害职责分工》印发你们，望各地要切实加强领导，务求安全生产和城乡防灾实效。

　　此外，尚有少数地区至今仍未明确建设领域个别环节的安全管理责任，望此部份地区建设主管部门高度重视建设领域安全生产和城乡建设防灾工作，尽快明确责任分工，切实保障广大人民群众的生命财产安全。

建设部安全生产管理委员会办公室
二〇〇五年九月十六日


各省、直辖市、自治区建设主管部门安全事故与自然灾害职责分工
省直辖市自治区 工程施工安全 工程质量安全 市 政 公 用 运 营 安 全 自 然 灾 害
房屋建筑与市政基础设施工程施工安全 房屋建筑与市政基础设施工程质量安全 房屋建筑使用安全 城市桥梁隧道安全 城市轨道交通运营安全 燃气运营使用安全 公共客运安全 风景名胜区、公园安全 城市供排水安全 城市垃圾安全 地震灾害 台风、暴雨灾害等 各类防灾规划
北京 建委施工安全管理处 建委质量处 建委房屋安全和设备管理处 市路政局科安处 市运输局科安处、公交处 市政管委燃气管理办公室 市运输局科安处、公交处 园林局保卫处 水务局供水处、排水处 市政管委市容环境管理处 建委市抗震办 建委房屋安全和设备管理处 未明确
天津 建委质安处 建委质安处 市房管局 建委城建处 建委城建处 建委公用办 建委公用办 建委城建处 建委公用办、城建处 市容委环卫处 建委设计处 建委城建处 建委设计处
上海 建设和交通委建管处 建设和交通委建管处 建设和交通委城管处 建设和交通委城管处 建设和交通委交通战备处 建设和交通委城管处 建设和交通委交通战备处 建设和交通委城管处 建设和交通委城管处 建设和交通委城管处 建设和交通委规划科教处 建设和交通委城管处 建设和交通委规划科教处
重庆 建委建管处、小城镇建设处市政管委道桥处 建委建管处、小城镇建设处市政管委道桥处 国土房管局科技处 市政管委道桥处 建委市轨道办 市经委 交委 园林局风景区管理处、公园处 市政管委水务处 市政管委市容处 建委设计处 未明确 各主管部门
河北 质安处 质安处 住宅与房地产处 城建处 城建处 燃气安全管理中心 城建处 城建处 城建处 城建处 质安处 质安处 各相关业务主管处室
山西 安全站 质量站 质量站 安全站 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 安全站 安全站 安全站
内蒙古 建筑业处 工程处 工程处 工程处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 勘察设计处 城建处 规划处
黑龙江 安全站 质量站 房产处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处、设计处 城建处、设计处 规划处
吉林 安全处 质监站 房地产处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 抗震办 抗震办 抗震办
辽宁 质安处 质安处 质安处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 质安处 质安处 质安处
山东 工程处、设计处、村镇处、建管局质安处、安监站 工程处、设计处、村镇处、建管局质安处、质监总站 工程处、设计处、房产处、建管局装修处 城建处 城建处 燃气热力管理办公室 城建处 城建处 城建处 城建处 勘察设计处 城建处 城建处
江苏 建管局质安处、城建处、村镇办 工程处、建管局质安处、质监总站 房产处 城建处 城建处 城建处 城建处 园林处 城建处 城建处 抗震办 城建处 规划处
安徽 建管处（建筑安全办） 建管处（建筑安全办） 房地产处 城建处 \ 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 勘察设计处 未明确 未明确
浙江 建管局 建管局 房地产处 城建处 城建处 城建处 城建处 城乡规划处 城建处 城建处 科技与勘察设计处 城建处 城乡规划处
福建 工程处 工程处 工程处、房地产管理处 城建处 城建处 城建处 城建处 风景园林办 城建处 城建处 勘察设计处 城建处 城市规划处
江西 建管处、质安站 勘察设计处、建管处、质安站 住宅与房地产业处 城建处 城建处 城建处 城建处 城市规划处 城建处 城建处 省抗震防灾办 省抗震防灾办 省抗震防灾办
河南 建管处 勘察设计与标准定额处、建管处、城建处 房产处 城建处 城建处 城建处 城建处 城市规划与风景园林处 城建处 城建处 勘察设计与标准定额处 办公室 建管处
湖北 建管处（村镇处） 建管处（村镇处） 房产处（村镇处） 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 勘察设计处 未明确 规划处
湖南 建管处、城建处、科技处、质安站 建管处、城建处、勘察设计处、重点办、科技处、质安站 建管处、科技处、质安站 建管处、城建处、重点办、设计处、科技处、质安站 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 勘察设计处 建管处、城建处 规划处
广东 建管处 建管处 住宅与房地产处 城乡建设处 城乡建设处 城乡建设处 城乡建设处 城乡建设处 城乡建设处 城乡建设处 勘察设计处 未明确 城乡规划处
广西 质安总站 质安总站 质安监总站、房产处 城建处 \ 城建处 城建处 城市规划园林管理处 城建处 城建处 勘察设计处 勘察设计处 城市规划园林管理处
海南 建设监理处 建设监理处 建设监理处 城建处 \ 城建处 交通厅 城建处 水务局 城建处 勘察设计科技处 水务局 未明确
云南 建管处、城建处、定额处、村镇处、招标办、安监站 建管处、城建处、定额处、村镇处、设计处、规划处、质监站 房产处 城建处 \ 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 抗震处 城建处 抗震处
贵州 施工管理处 施工管理处 房产处 城建处 \ 城建处 省客运管理局 风景处 城建处 城建处 设计处 设计处 规划处
四川 质安总站 质安总站 房管处 城建处 城建处 城建处 城建处 风景园林处 城建处 城建处 勘察设计处 勘察设计处 规划处
陕西 建管处 建管处 住宅与房地产处 城建处 \ 城建处 交通厅 城建处 城建处 城建处 抗震办 未明确 未明确
甘肃 工程处 工程处 工程处 城建处 城建处 城建处 城建处 规划处 城建处 城建处 抗震办 城建处 办公室
宁夏 建管处、安监总站 质监总站 质监总站 质监总站 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 抗震办 科技处 规划处
青海 建管处 建管处勘察设计处 住宅与房地产处、勘察设计处、建管处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 省抗震办 城建处、城乡规划处、建管处 城乡规划处、勘察设计处、建管处、省抗震办
新疆 安监总站 质监总站 质监总站 质监总站 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 城建处 抗震办 抗震办 城市规划处
新疆建设兵团 建设局建设行业发展处、安监总站 建设局质监总站 建设局住房公积金监管处 兵团交通局 建设局城镇规划建设处 建设局城镇规划建设处 建设局城镇规划建设处 建设局城镇规划建设处 建设局城镇规划建设处 建设局城镇规划建设处 建设局地震办 \ 建设局城镇规划建设处

注：1、未注明厅局级单位的均为建设厅
2、斜体字为其他系统的单位

国家劳动总局


国家劳动总局关于公布《锅炉压力容器事故报告办法》的通知
国家劳动总局



一九八一年三月十六日


现将《锅炉压力容器事故报告办法》颁布实行，请各级劳动部门和有关部门，企业事业单位认真贯彻执行。本办法自公布之日起，原国家计委劳动局一九七五年公布试行的《蒸汽锅炉受压容器事故报告办法》即行废止。
附：《锅炉压力容器事故报告办法》及其附件一、二。

锅炉压力容器事故报告办法
为了加强锅炉和压力容器（包括气瓶，下同）的安全管理，及时了解事故情况，总结经验教训，研究事故发生规律，采取预防措施，保证锅炉和压力容器安全经济运行，保护人民生命和国家财产的安全，特制订本办法。
一、本办法适用于承压的锅炉和压力容器。使用这类设备的单位，发生事故时，应认真贯彻执行本办法。
二、根据锅炉或压力容器的损坏程度，分为爆炸事故、重大事故和一般事故。锅炉或压力容器在使用中或试压时发生破裂，使压力瞬时降至等于外界大气压力的事故，称为爆炸事故；上述设备由于受压部件严重损坏（如：变形、渗漏）、附件损坏或炉膛爆炸等，被迫停止运行，必须进
行修理的事故，称为重大事故；损坏程度不严重，不需要停止运行进行修理的事故，称为一般事故。
三、锅炉或压力容器发生爆炸事故，或因设备损坏造成人员伤亡事故的单位，应立即将事故概况用电报、电话或者其他快速方法报告企业主管部门和当地劳动部门。（当地劳动部门和主管部门应该及时地、迅速地用电话或电报各自逐级上报，直至国家劳动总局和主管部、委、局。）
四、发生锅炉或压力容器爆炸事故的单位，应立即组织调查，当地劳动部门应派员参加调查。事故发生后，除防止事故扩大或抢救人员而采取必要的措施外，一定要保护好现场，以备调查分析。调查时，应认真查清事故发生的原因，提出改进的措施和对事故责任者的处理意见。根据调
查结果填写《锅炉压力容器事故报告书》（见附件一），并附上事故照片，报送当地劳动部门和主管部门。劳动部门应逐级上报国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局。
发生锅炉或压力容器重大事故的单位，应尽快地将事故情况、原因及改进措施书面报告当地劳动部门。当地劳动部门应逐级上报至省、市、自治区劳动部门。省、市、自治区劳动部门，在每季度终了后的十五日内将该季度的爆炸事故和重大事故，填写《锅炉压力容器爆炸事故重大事故
季报表》（见附件二），上报国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局。
设备发生一般事故时，由使用单位分析原因，采取改进措施，不需要统计上报。
五、为了统计填报事故原因，具体分类如下：
（1）设计制造方面：结构不合理，材质不符合要求，焊接质量不好，受压元件强度不够以及其他由于设计制造不良造成的事故；
（2）运行管理方面：违反劳动纪律，违章作业，超过检验期限、没有进行定期检验，控作人员不懂技术，无水质处理设施或水质处理不好以及其他由于运行管理不善造成的事故；
（3）安全附件不全、不灵；
（4）安装、改造、检修质量不好以及其他方面引起的事故。
六、事故原因涉及到设计、制造、安装、修理等单位时，发生事故的单位，应及时转告有关单位和部门共同参加事故调查，吸取教训，改进工作，造成严重后果的主要责任单位要承担责任。
七、对于那些情节恶劣，造成重大损失的事故责任者，劳动部门有权提请有关部门追究行政责任、经济责任直至刑事责任。
八、各地区、各部门，可根据本地区、本系统的实际情况，制订实施细则。
附件：一、《锅炉压力容器事故报告书》；
二、《锅炉压力容器爆炸事故、重
大事故季报表》

附件一：锅炉压力容器事故报告书
一、单位名称及主管部门；
二、设备概况：名称、型号、用途、基本参数（如压力、温度、介质等）、制造单位、制造年月、投入运行年月及事故前的设备状况；
三、发生事故的日期及事故类别；
四、人员伤亡情况及伤亡人简要情况（包括：死亡、重伤和轻伤人数，受过何种安全教育等）；
五、发生事故后，设备及周围设施的破坏程度；
六、估计财产损失（包括直接损失和间接损失）；
七、事故经过及原因；
八、预防事故重复发生的措施，执行措施的负责人，完成期限以及措施执行情况的检查人；
九、对事故的责任分析和对责任者的处理意见；
十、参加调查的单位和人员。
单位负责人： 填报人：
填报日期：

附件二：
锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿省、市、自治区：
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｜事故发｜设备名称｜ ｜制 造｜制 造｜投入运｜事故经过及 ｜ 死伤人数 ｜经济损失 ｜
单 位｜ ｜ ｜用途｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜备 注
｜生时间｜及型号 ｜ ｜单 位｜年 月｜行年月｜主 要 原 因 ｜死亡｜重伤｜轻伤｜直接｜间接｜
－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填表人： 填表日期：



1981年3月16日