卫生部办公厅关于开展全国饮用水卫生专项监督检查的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展全国饮用水卫生专项监督检查的通知
卫办监督发〔２００８〕５９号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
党中央、国务院高度重视饮用水安全问题，作出了一系列重要部署。各地区、各有关部门积极采取措施，切实加强饮用水安全保障工作，全国饮用水卫生安全状况得到明显改善。但是，全国饮用水卫生安全监管工作仍存在诸多薄弱环节，面临的形势依然严峻。为进一步加强饮用水卫生监督管理工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保２００８年北京奥运会饮用水卫生安全，我部决定开展全国饮用水卫生专项监督检查。现将有关要求通知如下：
一、高度重视饮用水安全问题，加强对专项检查工作的组织领导
饮用水卫生安全直接关系到广大人民群众身体健康和社会和谐稳定。做好饮用水卫生监督管理工作，消除不安全供水隐患，保障人民群众饮水安全，是各级卫生行政部门应尽的职责。２００８年北京奥运会即将举办，保障奥运会饮用水卫生安全是当前的一项重要任务。各级卫生行政部门要充分认识保障饮用水卫生安全的重要性和紧迫性，切实加强对本次专项检查工作的组织领导，明确任务，落实责任，针对饮用水卫生监管的薄弱环节制订具体实施方案，并认真实施。
二、认真开展监督检查，消除饮用水卫生安全隐患
要按照有关法律、法规、标准和规范等规定，对集中式供水单位和二次供水设施认真开展监督检查，全面掌握当地饮用水卫生状况，摸清供水设施底数。监督检查要以供水单位落实卫生管理制度、开展水质消毒处理和水质监测情况等为重点，对发现的问题，要责令供水单位限期整改并督促落实，坚决查处违法行为，消除饮用水卫生安全隐患。奥运会举办城市要特别加大对奥运场馆、接待单位和旅游景点二次供水设施卫生管理的监督检查力度，确保奥运会期间不发生饮用水污染事件。
三、切实加强水质检测工作，提高饮用水卫生监管能力
各级卫生行政部门要进一步加强疾病预防控制机构水质检测能力建设，完善仪器设备、检测试剂和专业人员配备，为监督检查工作提供可靠的技术支持。卫生监督机构要加强快速检测能力建设，进一步提高饮用水现场监督执法能力。奥运会举办城市卫生部门要制订奥运期间饮用水卫生保障监测方案，并认真组织实施。
附加：全国饮用水卫生专项监督检查工作方案
二○○八年四月一日
附件
全国饮用水卫生专项监督检查工作方案
全国饮用水卫生专项检查工作方案 .doc
卫生部办公厅文件
卫办监督发〔2008〕59号
卫生部办公厅关于开展全国饮用水
卫生专项监督检查的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
党中央、国务院高度重视饮用水安全问题，作出了一系列重要部署。各地区、各有关部门积极采取措施，切实加强饮用水安全保障工作，全国饮用水卫生安全状况得到明显改善。但是，全国饮用水卫生安全监管工作仍存在诸多薄弱环节，面临的形势依然严峻。为进一步加强饮用水卫生监督管理工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保2008年北京奥运会饮用水卫生安全，我部决定开展全国饮用水卫生专项监督检查。现将有关要求通知如下：
一、高度重视饮用水安全问题，加强对专项检查工作的组织领导
饮用水卫生安全直接关系到广大人民群众身体健康和社会和谐稳定。做好饮用水卫生监督管理工作，消除不安全供水隐患，保障人民群众饮水安全，是各级卫生行政部门应尽的职责。2008年北京奥运会即将举办，保障奥运会饮用水卫生安全是当前的一项重要任务。各级卫生行政部门要充分认识保障饮用水卫生安全的重要性和紧迫性，切实加强对本次专项检查工作的组织领导，明确任务，落实责任，针对饮用水卫生监管的薄弱环节制订具体实施方案，并认真实施。
二、认真开展监督检查，消除饮用水卫生安全隐患
要按照有关法律、法规、标准和规范等规定，对集中式供水单位和二次供水设施认真开展监督检查，全面掌握当地饮用水卫生状况，摸清供水设施底数。监督检查要以供水单位落实卫生管理制度、开展水质消毒处理和水质监测情况等为重点，对发现的问题，要责令供水单位限期整改并督促落实，坚决查处违法行为，消除饮用水卫生安全隐患。奥运会举办城市要特别加大对奥运场馆、接待单位和旅游景点二次供水设施卫生管理的监督检查力度，确保奥运会期间不发生饮用水污染事件。
三、切实加强水质检测工作，提高饮用水卫生监管能力
各级卫生行政部门要进一步加强疾病预防控制机构水质检测能力建设，完善仪器设备、检测试剂和专业人员配备，为监督检查工作提供可靠的技术支持。卫生监督机构要加强快速检测能力建设，进一步提高饮用水现场监督执法能力。奥运会举办城市卫生部门要制订奥运期间饮用水卫生保障监测方案，并认真组织实施。
附件：全国饮用水卫生专项监督检查工作方案
二〇〇八年四月一日
附件
全国饮用水卫生
专项监督检查工作方案
为做好全国饮用水卫生专项监督检查工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保2008年北京奥运会饮用水卫生安全，特制定本方案。
一、指导思想
切实履行卫生部门监管职责，按照有关卫生法律、法规、标准等规定，规范供水单位卫生管理工作，全面掌握饮用水卫生监督管理状况，进一步提高饮用水卫生安全保障能力和水平。
二、检查范围
（一）辖区内城市集中式供水单位，包括地级以上城市市政水厂、县级人民政府所在地城镇市政水厂以及城市内企业和学校自建水厂。
（二）辖区内城市所有二次供水设施。
三、检查内容
（一）对供水单位落实卫生管理制度情况、开展水质消毒处理及水质监测情况以及供管水人员卫生管理情况等实施监督检查，并调查供水单位和设施基本情况，完成监督检查表（见附表1-2）。
（二）开展饮用水水质监测工作。卫生部城市饮用水卫生监测网络试点地区按照试点方案开展水质监测工作。其他地区根据《生活饮用水卫生标准》在当地的实施要求和水质情况，选择监测指标和适当比例的水质监测点，实施水质监测。
（三）对当地疾病预防控制机构实验室水质检测能力和水性疾病监测能力进行调查，完成相应调查表（见附表3-4）。
四、时间安排
（一）培训准备阶段（2008年4月）。我部组织对各省（区、市）有关负责人进行专项检查工作培训。各级卫生行政部门结合本地实际，制订专项检查工作实施方案，组织对卫生监督机构、疾病预防控制机构、供水单位进行相关法律法规、标准、规范和实施方案培训。
（二）检查实施阶段（2008年5月-2008年10月）。各地按照饮用水卫生监督管理有关法律、法规、标准、规范和本工作方案，全面开展监督检查，落实查处、整改工作，完成相关调查，填写监督检查和调查表格，并认真审核。
（三）阶段总结阶段（2008年11月）。各级卫生行政部门负责将监督检查和调查数据录入数据库（软件另行发放），并将数据库及专项检查总结逐级上报，最后由各省（区、市）卫生厅局汇总报我部卫生监督局。
（四）全面总结阶段（2009年6月）。各省（区、市）卫生厅局将辖区内2008年5月-2009年5月城市饮用水水质监测情况汇总后报送我部卫生监督局（报送内容和方式另行通知）。我部将对本次专项监督检查进行全面总结。
联系人：卫生部卫生监督局 赵月朝、兰德增
电话：010-68792398、68792401
传真：010-68792400
E-mail：yrichardz@hotmail.com, landezeng@126.com
附表：1.集中式供水单位监督检查表
2.二次供水单位监督检查表
3.疾病预防控制机构水质检测能力调查表
4.疾病预防控制机构水性疾病监测能力调查表
附表1. 集中式供水单位监督检查表（一）
标准编码：☐☐☐☐☐☐
一、基本情况供水单位名称： 投入使用时间：☐☐☐☐年／☐☐月地址： 省（自治区、直辖市） 市（地） 区（县、旗） 联系人： 联系电话： 邮编： 类别：☐设市城市市政水厂 ☐县级政府所在地城镇市政水厂 ☐城市企业自建水厂 ☐城市学校自建水厂 ☐其他（请注明） 职工总人数：☐☐☐☐人 供、管水人员数：☐☐☐☐人设计供水能力：☐☐☐.☐☐万吨/日 实际供水能力：☐☐☐.☐☐万吨/日 供水人口：☐☐☐.☐☐万人
二、水源基本情况水源类型：☐江河，水源水水质分级：☐级 ☐湖泊，水源水水质分级：☐级 ☐水库，水源水水质分级： ☐级 ☐深层地下水，水源水水质分级：☐级 ☐浅层地下水，水源水水质分级：☐级 ☐其他（请注明） 水源水水质分级：☐级 取水点周围水源卫生防护措施：☐有，主要措施有： ☐无取水点防护范围内污染源：☐有，主要污染源有： ☐无
三、水处理工艺水净化设施：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有水处理工艺：☐混凝沉淀 ☐过滤 ☐消毒 ☐预氧化 ☐活性炭 ☐膜处理 ☐除臭 ☐除氟 ☐除砷 ☐除铁 ☐除锰 ☐其他（请注明） 化学水处理剂投加方式：☐机械投加 ☐人工投加 ☐机械+人工投加水消毒设施：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有消毒剂投加方式：☐机械投加 ☐人工投加 ☐机械+人工投加消毒剂：☐液氯 ☐漂白粉 ☐氯胺 ☐次氯酸钠 ☐二氧化氯 ☐臭氧 ☐其他（请注明）
四、卫生管理情况是否持有卫生许可证：☐是 ☐否新改扩建供水工程项目卫生审查验收：涉及项目☐☐项，其中，经过卫生审查验收☐☐项专兼职卫生管理人员：专职☐☐☐人，兼职☐☐人是否具有水污染事件防范措施：☐是，主要有： ☐否供管水人员健康合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人供管水人员卫生知识培训合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人健康相关产品卫生许可批件：输配水设备使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 管网防护材料使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 水处理器使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 水处理材料使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 化学水处理剂使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种消毒产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种水污染事件：污染性质：2003年至2008年，生物性☐☐次，化学性☐☐次，其他☐☐次污染环节：2003年至2008年，水源水☐☐次，水厂☐☐次，管网☐☐次
五、水质检测情况水质检验室：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有水质检验设备是否满足检验工作要求：☐是 ☐否水质检验仪器设备计量检定：应检定☐☐☐件，实际检定☐☐☐件水质检验人员：高级职称☐☐人，中级职称☐☐人，初级职称☐☐人，无职称☐☐人检验项目和频率： ☐按《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（2001）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐按《城市供水水质标准》（CJ/T 206-2005）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐按《村镇供水单位资质标准》（SL 308-2004）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐未按以上要求执行，请说明： 是否具有日常水质检测记录或报告：☐是 ☐否是否按规定向当地卫生行政部门报送水质监测资料：☐是 ☐否
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日
附表1. 集中式供水单位监督检查表（二）
（仅限市政供水单位填写）
序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
1 色度
2 浑浊度
3 臭和味
4 肉眼可见物
5 pH值
6 铝
7 铁
8 锰
9 铜
10 锌
11 氯化物
12 硫酸盐
13 溶解性总固体
14 总硬度
15 耗氧量
16 挥发酚类
17 阴离子合成洗涤剂
18 砷
19 镉
20 铬（六价）
21 铅
22 汞
23 硒
24 氰化物
25 氟化物
26 硝酸盐氮
27 三氯甲烷
28 四氯化碳
29 溴酸盐
30 甲醛
31 亚氯酸盐
32 氯酸盐
33 游离余氯
34 氯胺
35 二氧化氯
36 臭氧
37 菌落总数
38 总大肠菌群
序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
39 耐热大肠菌群
40 大肠埃希氏菌
41 总α放射性
42 总β放射性
43 贾第鞭毛虫
44 隐孢子虫
45 锑
46 钡
47 铍
48 硼
49 钼
50 镍
51 银
52 铊
53 氯化氰
54 一氯二溴甲烷
55 二氯一溴甲烷
56 二氯乙酸
57 1,2-二氯乙烷
58 二氯甲烷
59 1,1,1-三氯乙烷
60 三氯乙酸
61 三氯乙醛
62 2,4,6-三氯酚
63 三溴甲烷
64 七氯
65 马拉硫磷
66 五氯酚
67 六六六
68 六氯苯
69 乐果
70 对硫磷
71 灭草松
72 甲基对硫磷
73 百菌清
74 呋喃丹
75 林丹
76 毒死蜱
77 草甘膦
78 敌敌畏
序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
79 莠去津
80 溴氰菊酯
81 2,4-滴
82 滴滴涕
83 乙苯
84 二甲苯
85 1,1-二氯乙烯
86 1,2-二氯乙烯
87 1,2-二氯苯
88 1,4-二氯苯
89 三氯乙烯
90 三氯苯
91 六氯丁二烯
92 丙烯酰胺
93 四氯乙烯
94 甲苯
95 邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯
96 环氧氯丙烷
97 苯
98 苯乙烯
99 苯并（a）芘
100 氯乙烯
101 氯苯
102 微囊藻毒素
103 氨氮
104 硫化物
105 钠
106 三卤甲烷（*为计算值,无需填写） ---- ---- ---- ---- ---- ----
合计
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日
附表2. 二次供水单位监督检查表
标准编码：☐☐☐☐☐☐
一、基本情况二次供水设施地址： 省（自治区、直辖市） 市（地） 区（县、旗） 二次供水设施数量：☐☐个 设施构造：蓄水池+水箱☐☐个 蓄水池+增压泵☐☐个 增压泵+水箱☐☐个 增压泵☐☐个水源类型：☐市政水厂供水 ☐自建水厂供水 ☐自备井水 ☐其他（请注明） 用水单位：☐居民楼 ☐宾馆、饭店 ☐机关事业单位 ☐写字楼 ☐其他供水户数：☐☐☐☐户 供水人数：☐☐☐☐人管理单位名称： 管理单位地址： 联系人： 联系电话： 邮编：
二、卫生管理情况管理主体单位是否明确：☐是 ☐否是否建立卫生管理制度：☐是 ☐否是否具有设施定期清洗消毒制度：☐是 ☐否是否具有水污染事件报告制度：☐是 ☐否是否具有水污染事件防范措施：☐是 ☐否专兼职管供水人员：专职☐☐人 兼职☐☐人供管水人员健康合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人供管水人员卫生知识培训合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人水箱是否专用：专用水箱☐☐个 非专用水箱☐☐个新改扩建供水工程项目卫生审查验收：涉及项目☐☐项，其中，经过卫生审查验收☐☐项水箱间安全防护：有门有锁☐☐个 有门无锁☐☐个 无门无锁☐☐个水箱入口处上锁装置：上锁☐☐个 未上锁☐☐个水箱下水管是否与溢、泄水管直接连通：连通☐☐个 不连通☐☐个蓄水池周围10m内污染源：☐☐个有污染源 ☐☐个无污染源水箱周围2m内污染源：☐☐个有污染源 ☐☐个无污染源健康相关产品卫生许可批件：涉水产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 消毒产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种
三、水箱构造水箱材质类型： 不锈钢板☐☐个 搪瓷钢板☐☐个 普通钢板☐☐个 镀锌钢板☐☐个 玻璃钢板☐☐个 玻璃钢涂层☐☐个 水泥☐☐个 水泥+瓷砖☐☐个 水泥+防护涂料☐☐个 其他☐☐个
四、清洗、消毒水箱是否定期清洗消毒：☐是，清洗消毒周期为：☐☐个月 ☐否水箱清洗消毒记录：☐☐有记录 ☐无记录是否采取水质消毒措施：☐是，机械投加☐☐个 人工投加☐☐个 机械+人工投加☐☐个 ☐否水质消毒剂：☐液氯 ☐漂白粉 ☐氯胺 ☐次氯酸钠 ☐二氧化氯 ☐臭氧 ☐紫外线 ☐其他（请注明） 水箱清洗消毒后恢复使用前水质检验：经过检验☐☐个 未经过检验☐☐个
五、水质检验水质是否进行日常检测：☐是，检测项目： ☐否是否定期进行水质全面检验：☐是，检验周期为：☐☐个月 ☐否是否具有水质检测记录或报告：☐是 ☐否
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日
附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（一）
疾病预防控制机构基本信息
标准编码：☐☐☐☐☐☐
单位名称
通讯地址
邮政编码
水质检测实验室名称
实验室负责人
填表人
电子邮箱
办公室电话
填表日期
单位（公章）
附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（二）
生活饮用水水质指标检验能力
填写说明：“是否计量认证指标”：是填1，否填0。“能否检测”：可以检测填1，不能检测填0。不能检测的项目还需要填“不能检测的原因”，各栏中是填1，否填0，缺少相关试剂一栏请填写具体试剂名称。“合计”：不用填写，可自动计算结果。
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
常规指标
1 色度
2 浑浊度
3 臭和味
4 肉眼可见物
5 pH值
6 铝
7 铁
8 锰
9 铜
10 锌
11 氯化物
12 硫酸盐
13 溶解性总固体
14 总硬度
15 耗氧量
16 挥发酚类
17 阴离子合成洗涤剂
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
18 砷
19 镉
20 铬（六价）
21 铅
22 汞
23 硒
24 氰化物
25 氟化物
26 硝酸盐氮
27 三氯甲烷
28 四氯化碳
29 溴酸盐
30 甲醛
31 亚氯酸盐
32 氯酸盐
33 游离余氯
34 氯胺
35 二氧化氯
36 臭氧
37 菌落总数
38 总大肠菌群
39 耐热大肠菌群
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
40 大肠埃希氏菌
41 总α放射性
42 总β放射性
非常规指标
1 贾第鞭毛虫
2 隐孢子虫
3 锑
4 钡
5 铍
6 硼
7 钼
8 镍
9 银
10 铊
11 氯化氰
12 一氯二溴甲烷
13 二氯一溴甲烷
14 二氯乙酸
15 1,2-二氯乙烷
16 二氯甲烷
17 1,1,1-三氯乙烷
18 三氯乙酸
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
19 三氯乙醛
20 2,4,6-三氯酚
21 三溴甲烷
22 七氯
23 马拉硫磷
24 五氯酚
25 六六六
26 六氯苯
27 乐果
28 对硫磷
29 灭草松
30 甲基对硫磷
31 百菌清
32 呋喃丹
33 林丹
34 毒死蜱
35 草甘膦
36 敌敌畏
37 莠去津
38 溴氰菊酯
39 2,4-滴
40 滴滴涕
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
41 乙苯
42 二甲苯
43 1,1-二氯乙烯
44 1,2-二氯乙烯
45 1,2-二氯苯
46 1,4-二氯苯
47 三氯乙烯
48 三氯苯
49 六氯丁二烯
50 丙烯酰胺
51 四氯乙烯
52 甲苯
53 邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯
54 环氧氯丙烷
55 苯
56 苯乙烯
57 苯并（a）芘
58 氯乙烯
59 氯苯
60 微囊藻毒素
61 氨氮
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
62 硫化物
63 钠
64 三卤甲烷*为计算值,无需填写。 ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
合计 0 0 0 0 0 0 0
附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（三）
生活饮用水水质检验方法
填写说明：“使用方法”：本实验室使用的方法填1，不使用的方法填0，不可空项。“存在问题”：是指在检验方法使用中存在的问题。
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
1 色度 1.铂、钴标准比色法
2 浑浊度 1.散射法-福尔马肼标准
2.目视比浊法-福尔马肼标准
3 臭和味 1.嗅气和尝味法
4 肉眼可见物 1.直接观察法
5 pH值 1.玻璃电极法
2.标准缓冲溶液比色法
6 铝 1.铬天青S分光光度法
2.水杨基荧光酮-氯代十六烷基吡啶分光光度法
3.无火焰原子吸收分光光度法
4.电感耦合等离子体发射光谱法
5.电感耦合等离子体质谱法
7 铁 1.原子吸收分光光度法
2.二氮杂菲分光光度法
3.电感耦合等离子体发射光谱法
4.电感耦合等离子体质谱法
8 锰 1.原子吸收分光光度法
2.过硫酸铵分光光度法
3.甲醛肟分光光度法
4.高碘酸银（Ⅲ）钾分光光度法
5.电感耦合等离子体发射光谱法
6.电感耦合等离子体质谱法
9 铜 1.无火焰原子吸收分光光度法
2. 火焰原子吸收分光光度法
3.二乙基二硫代氨基甲酸钠分光光度法
4.双乙醛草酰二腙分光光度法
5.电感耦合等离子体发射光谱法
6.电感耦合等离子体质谱法
10 锌 1.原子吸收分光光度法
2.锌试剂-环已酮分光光度法
3.双硫腙分光光度法
4.催化示波极谱法
5.电感耦合等离子体发射光谱法
6.电感耦合等离子质谱法
11 氯化物 1.硝酸银容量法
2.离子色谱法
3.硝酸汞容量法
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
12 硫酸盐 1.硫酸钡比浊法
2.离子色谱法
3.铬酸钡分光光度法（热法）
4.铬酸钡分光光度法（冷法）
5.硫酸钡烧灼称量法
13 溶解性总固体 1.称量法
14 总硬度 1.乙二胺四乙酸二钠滴定法
15 耗氧量 1.酸性高锰酸钾滴定法
2.碱性高锰酸钾滴定法
16 挥发酚类 1.4-氨基安替比林氯仿萃取分光光度法
2.4-氨基安替比林直接分光光度法
17 阴离子合成洗涤剂 1.亚甲蓝分光光度法
2.二氮杂菲萃取分光光度法
18 砷 1.氢化物原子荧光法
2.二乙氨基二硫代甲酸银分光光度法
3.锌-硫酸系统新银盐分光光度法
4.砷斑法
5.电感耦合等离子体发射光谱法
6.电感耦合等离子体质谱法
19 镉 1.无火焰原子吸收分光光度法
2.火焰原子吸收分光光度法
3.双硫腙分光光度法
4.催化示波极谱法 （见铅11.4）
5.原子荧光法
6.电感耦合等离子体发射光谱法
7.电感耦合等离子质谱法
20 铬（六价） 1.二苯碳酰二肼分光光度法
21 铅 1.无火焰原子吸收分光光度法
2.火焰原子吸收分光光度法
3.双硫腙分光光度法
4.催化示波极谱法
5.氢化物原子荧光法
6.电感耦合等离子体发射光谱法
7.电感耦合等离子体质谱法
22 汞 1.原子荧光法
2.冷原子吸收法
3.双硫腙分光光度法
4.电感耦合等离子体质谱法
23 硒 1.氢化物原子荧光法
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
2.二氨基萘荧光法
3.氢化物发生原子吸收分光光度法
4.催化示波极谱法
5.二氨基联苯胺分光光度法
6.电感耦合等离子体发射光谱法
7.电感耦合等离子体质谱法
24 氰化物 1.异烟酸-吡唑酮分光光度法
2.异烟酸-巴比妥酸分光光度法
25 氟化物 1.离子选择电极法
2.离子色谱法
3.氟试剂分光光度法
4.双波长系数倍率氟试剂分光光度法
5.锆盐茜素比色法
26 硝酸盐氮 1.麝香草酚分光光度法
2.紫外分光光度法
3.离子色谱法
4.镉柱还原法
27 三氯甲烷 1.填充柱气相色谱法
2.毛细管柱气相色谱法
28 四氯化碳 1.填充柱气相色谱法
2.毛细管柱气相色谱法
29 溴酸盐 1.离子色谱法-氢氧根系统淋洗液
2.离子色谱法-碳酸盐系统淋洗液
30 甲醛 1.4-氨基-3-联氨-5-巯基-1,2,4,-三氯杂茂（AHMT）分光光度法
31 亚氯酸盐 1.碘量法
2.离子色谱法
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汽车金融公司管理办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令（2003年第4号）
《汽车金融公司管理办法》已经国务院批准，现予以印发施行。
主席：刘明康
二OO三年十月三日
汽车金融公司管理办法
第一章 总则
第一条 为适应汽车金融服务业发展的需要，规范经营汽车金融业务的非银行金融机构的行为，依据有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称汽车金融公司，是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、行政法规和本办法规定批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融企业法人。
第三条 中国银行业监督管理委员会负责对汽车金融公司的监督管理。
第二章 机构的设立、变更与终止
第四条 设立汽车金融公司应当经中国银行业监督管理委员会批准。
未经中国银行业监督管理委员会批准，任何单位和个人不得擅自设立汽车金融公司或者变相从事汽车金融业务,不得在机构名称中擅自使用“汽车金融”、“汽车信贷”等表明从事汽车金融业务的字样。
第五条 出资设立汽车金融公司，出资人应具备下列条件：
（一） 中国境内外依法设立的企业法人。
非金融机构，其最近一年的总资产不低于40亿元人民币或等值的自由兑换货币，年营业收入不低于20亿元人民币或等值的自由兑换货币；
非银行金融机构，其注册资本不低于3亿元人民币或等值的自由兑换货币。
（二）经营业绩良好，最近3年连续盈利。
（三）遵守注册所在地法律，无违法、犯罪行为。
（四）主要出资人须为汽车企业、非银行金融机构。
汽车企业是指生产或销售汽车整车的企业。
主要出资人是指出资数额最多且出资额不得低于拟设汽车金融公司全部股本30%的出资人。
（五）同一企业法人不得投资一个以上的汽车金融公司。
（六）中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。
第六条 设立的汽车金融公司，应当具备下列条件:
（一）具有符合本办法要求的最低注册资本。
（二）具有符合《中华人民共和国公司法》等相关法律和本办法要求的章程。
（三）具有熟悉汽车融资及相关业务的高级管理人员。
（四）具有健全的组织机构、管理制度和风险控制制度。
（五）具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施。
（六）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
第七条 汽车金融公司注册资本的最低限额为 5亿元人民币或等值的自由兑换货币。注册资本为实缴货币资本。
中国银行业监督管理委员会根据汽车金融业务发展情况及审慎监管的需要，可以调整注册资本的最低限额，但不得少于前款规定的限额。
第八条 汽车金融公司的设立须经过筹建和开业两个阶段。 申请人提交的申请筹建、申请开业的资料，应以中文书写为准。
第九条 申请筹建汽车金融公司，应由主要出资人作为申请人向中国银行业监督管理委员会提交下列资料:
(一) 筹建申请书。其内容应包括拟设汽车金融公司名称、公司注册所在地、注册资本金，出资人及各自的出资额、业务范围等。
(二) 设立汽车金融公司的可行性研究报告。其内容包括对拟设公司的市场前景分析、未来业务发展规划、组织管理架构和风险控制能力分析、公司开业后3年的资产负债规模和盈利预测等内容。
(三) 拟设立汽车金融公司的章程（草案）。
(四) 出资人基本情况，包括出资人名称、法定代表人、注册地址、营业执照复印件、经营情况等。
(五)出资人最近3年经法定机构审计的资产负债表、损益表和现金流量表。
(六) 筹建负责人名单及简历。
(七) 中国银行业监督管理委员会要求提交的其他文件。
申请人为外国非银行金融机构的，申请筹建时应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见。申请人为非金融机构的，申请筹建时应提供评级机构对申请人最近1年的信用评级报告。
第十条 中国银行业监督管理委员会自收到完整的筹建申请资料之日起6个月内作出是否批准筹建的书面答复。
第十一条 申请人应当自接到中国银行业监督管理委员会批准筹建文件之日起6个月内完成筹建工作。有正当理由需要延长筹建期限的，应当在筹建期限届满前书面向中国银行业监督管理委员会提出申请，经批准可以延长3个月。
筹建期限届满或延长期限届满，申请人未提出开业申请的，原筹建批准决定自动失效。
筹建期内不得以汽车金融公司名义从事经营活动。
第十二条 申请人应当在筹建期限届满前或延长期限届满前，向中国银行业监督管理委员会提出开业申请，并提交下列文件、资料:
(一) 筹建工作完成情况报告和申请开业报告。
(二) 中国法定验资机构出具的验资证明、工商行政管理机关出具的对拟设机构名称的预核准登记书。
(三) 汽车金融公司章程。
(四) 拟任高级管理人员的名单、详细履历。
(五) 股东名称及其出资额。
(六) 拟办业务的规章制度及内部风险控制制度。
(七) 有权部门出具的营业场所及其他与业务有关设施安全验收合格文件。
(八) 中国银行业监督管理委员会要求的其他文件。
第十三条 中国银行业监督管理委员会自收到完整的开业申请文件、资料之日起3个月内作出核准开业或不核准开业的决定。决定核准开业的，书面通知申请人，颁发经营金融业务许可证，核准其业务范围。不予核准开业的，应书面通知申请人并说明理由。
申请人凭该许可证到工商行政管理部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可营业。
汽车金融公司自领取营业执照之日起，无正当理由3个月不开业或开业后自行停业连续6个月的，由中国银行业监督管理委员会收回其许可证，并予以公告。
第十四条 汽车金融公司不得设立分支机构。
第十五条 中国银行业监督管理委员会对汽车金融公司高级管理人员实行任职资格核准或备案制度。
汽车金融公司董事长、总经理及副总经理、董事和财务总监等的任职资格应当报经中国银行业监督管理委员会审查核准。有关高级管理人员的任职资格及其核准或备案程序另行规定。
第十六条 汽车金融公司有下列变更事项之一的，应报经中国银行业监督管理委员会批准:
(一) 变更公司名称。
(二) 变更注册资本。
(三) 变更营业场所。
(四) 调整业务范围。
(五) 改变组织形式。
(六) 调整股权结构。
(七) 修改章程。
(八) 更换高级管理人员。
(九) 合并或分立。
(十) 中国银行业监督管理委员会规定的其他变更事项。
第十七条 汽车金融公司因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜，按照有关法律法规的规定办理。
第三章 业务范围和监督管理
第十八条 经批准，汽车金融公司可从事下列部分或全部人民币业务：
（一）接受境内股东单位3个月以上期限的存款。
（二）提供购车贷款业务。
（三）办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款（包括展示厅建设贷款和零配件贷款以及维修设备贷款等）。
（四）转让和出售汽车贷款应收款业务。
（五）向金融机构借款。
（六）为贷款购车提供担保。
（七）与购车融资活动相关的代理业务。
（八）经中国银行业监督管理委员会批准的其他信贷业务。
第十九条 汽车金融公司向自然人发放购车贷款应符合有关监管部门关于个人汽车贷款管理的规定；向法人或其他组织发放汽车贷款应遵守《贷款通则》等有关规定的要求。
第二十条 未经有关监管部门批准，汽车金融公司不得擅自发行债券、向境外借款。汽车金融公司设立和开展业务中涉及汇兑管理、利润汇出、向非居民发放汽车消费贷款、资本金管理等外汇管理事项的，由有关监管部门会同国家外汇管理部门作出相关规定。
第二十一条 汽车金融公司应实行资本总额与风险资产比例控制管理。汽车金融公司资本充足率不得低于10%，中国银行业监督管理委员会视汽车金融公司风险状况和风险管理能力，可提高单个公司资本充足率的最低标准。有关其他各类资产风险控制与管理的具体要求，由中国银行业监督管理委员会另行规定。
第二十二条 汽车金融公司应当执行相关的金融企业财务会计制度。
第二十三条 汽车金融公司应按规定编制并向中国银行业监督管理委员会报送资产负债表、损益表、现金流量表及中国银行业监督管理委员会要求的其他报表，并于每年会计年度终了后的3个月内报送上一年度的财务会计报告。
汽车金融公司不得提供虚假或隐瞒重要事实的财务会计报告。
第二十四条 汽车金融公司应参照中国人民银行制定的《商业银行内部控制指引》的要求，建立、健全各项业务管理制度与内部控制制度，并在该制度施行前报告中国银行业监督管理委员会。
第二十五条 汽车金融公司应自觉接受中国银行业监督管理委员会对其实施的现场检查及非现场检查。
第二十六条 中国银行业监督管理委员会根据日常监管中发现的问题，可以向汽车金融公司的法定代表人和其他高级管理人员提出质询，并责令该公司限期改正。
第二十七条 汽车金融公司应建立定期外部审计制度。应在每个会计年度结束后的6个月内，将经法定代表人签名确认的年度审计报告报送中国银行业监督管理委员会。
第二十八条 汽车金融公司出现支付困难等紧急情况时，应采取紧急自救措施，并立即向中国银行业监督管理委员会报告。
第二十九条 汽车金融公司出现下列情况之一的，中国银行业监督管理委员会可视情况责令其进行整顿：
（一） 当年亏损超过注册资本的50%或连续3年累计亏损超过注册资本的30%。
（二） 出现支付困难。
（三） 有其他重大经营风险，中国银行业监督管理委员会认为应当整顿的情况。
第三十条 中国银行业监督管理委员会责令汽车金融公司整顿后，可对汽车金融公司采取下列措施：
（一） 要求更换或禁止更换汽车金融公司高级管理人员。
（二） 暂停其部分业务或禁止其开办新业务。
（三） 要求在规定期限内增加资本金。
（四） 责令汽车金融公司进行改变股权结构等形式的重组。
（五） 禁止分红。
（六） 中国银行业监督管理委员会认为必要的其他措施。
第三十一条 汽车金融公司经过整顿，符合下列条件的，报经中国银行业监督管理委员会批准后方可结束整顿：
（一） 支付能力得到恢复。
（二） 亏损得到弥补。
（三） 重大经营风险得到化解。
第三十二条 汽车金融公司整顿时间最长不超过1年，逾期未实现整顿目标的，依法予以市场退出。
第三十三条 汽车金融公司可成立行业性自律组织，实行自律管理。自律组织开展活动，应当接受中国银行业监督管理委员会的指导和监督。
第四章 法律责任
第三十四条 未经中国银行业监督管理委员会批准，擅自设立汽车金融公司或者非法从事汽车金融业务的，由中国银行业监督管理委员会依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由中国银行业监督管理委员会没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有非法所得的，由中国银行业监督管理委员会责令改正，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第三十五条 未经中国银行业监督管理委员会批准，擅自在机构名称中使用“汽车金融”、“汽车信贷”等表明从事汽车金融业务字样的，由中国银行业监督管理委员会责令其改正，并处1000元罚款。
第三十六条 汽车金融公司超出中国银行业监督管理委员会批准的业务范围从事金融业务活动的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上 5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；构成非法经营罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 汽车金融公司违反本办法有关规定，提供虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，由中国银行业监督管理委员会予以警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成提供虚假财会报告罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 汽车金融公司违反本办法有关规定，拒绝、阻碍依法监督检查的，由中国银行业监督管理委员会给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 汽车金融公司违反本办法规定，除依据本章第三十四条至第三十八条的有关规定给予处罚外，情节严重的，中国银行业监督管理委员会可以取消该公司高级管理人员1至10年直至终身的金融机构高级管理人员任职资格。
第四十条 汽车金融公司违反我国其他法律、法规的，由有关主管机关依法处理。
第五章 附则
第四十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者在内地设立汽车金融公司，适用本办法。
第四十二条 本办法自2003年10月3日起施行，并由中国银行业监督管理委员会负责解释。