国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令第25号


　　《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》已经2007年7月17日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 主　席　 尤权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月二十五日



电网企业全额收购可再生能源电量监管办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了促进可再生能源并网发电，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称可再生能源发电是指水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。
　　前款所称生物质发电包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
　　第三条　国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）依照本办法对电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量的情况实施监管。
　　第四条　电力企业应当依照法律、行政法规和规章的有关规定，从事可再生能源电力的建设、生产和交易，并依法接受电力监管机构的监管。
　　电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。

第二章　监管职责

　　第五条　电力监管机构对电网企业建设可再生能源发电项目接入工程的情况实施监管。
　　省级以上电网企业应当制订可再生能源发电配套电网设施建设规划，经省级人民政府和国务院有关部门批准后，报电力监管机构备案。
　　电网企业应当按照规划建设或者改造可再生能源发电配套电网设施，按期完成可再生能源发电项目接入工程的建设、调试、验收和投入使用，保证可再生能源并网发电机组电力送出的必要网络条件。
　　第六条　电力监管机构对可再生能源发电机组与电网并网的情况实施监管。
　　可再生能源发电机组并网应当符合国家规定的可再生能源电力并网技术标准，并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。
　　电网企业应当与可再生能源发电企业签订购售电合同和并网调度协议。国家电力监管委员会根据可再生能源发电的特点，制定并发布可再生能源发电的购售电合同和并网调度协议的示范文本。
　　第七条　电力监管机构对电网企业为可再生能源发电及时提供上网服务的情况实施监管。
　　第八条　电力监管机构对电力调度机构优先调度可再生能源发电的情况实施监管。
　　电力调度机构应当按照国家有关规定和保证可再生能源发电全额上网的要求，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构进行日计划方式安排和实时调度，除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制可再生能源发电出力。本办法所称危及电网安全稳定的情形，由电力监管机构组织认定。
　　电力调度机构应当根据国家有关规定，制定符合可再生能源发电机组特性、保证可再生能源发电全额上网的具体操作规则，报电力监管机构备案。跨省跨区电力调度的具体操作规则，应当充分发挥跨流域调节和水火补偿错峰效益，跨省跨区实现可再生能源发电全额上网。
　　第九条　电力监管机构对可再生能源并网发电安全运行的情况实施监管。
　　电网企业应当加强输电设备和技术支持系统的维护，加强电力可靠性管理，保障设备安全，避免或者减少因设备原因导致可再生能源发电不能全额上网。
　　电网企业和可再生能源发电企业设备维护和保障设备安全的责任分界点，按照国家有关规定执行；国家有关规定未明确的，由双方协商确定。
　　第十条　电力监管机构对电网企业全额收购可再生能源发电上网电量的情况实施监管。
　　电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，可再生能源发电未能全额上网的，电网企业应当及时将未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因等书面通知可再生能源发电企业。电网企业应当将可再生能源发电未能全额上网的情况、原因、改进措施等报电力监管机构，电力监管机构应当监督电网企业落实改进措施。
　　第十一条　电力监管机构对可再生能源发电电费结算的情况实施监管。
　　电网企业应当严格按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时、足额结算电费和补贴。可再生能源发电机组上网电价、电费结算按照国家有关规定执行。
　　第十二条　电力监管机构对电力企业记载和保存可再生能源发电有关资料的情况实施监管。
　　电力企业应当真实、完整地记载和保存可再生能源发电的有关资料。

第三章　监管措施

　　第十三条　省级电网企业和可再生能源发电企业应当于每月20日前向所在地电力监管机构报送上一月度可再生能源发电上网电量、上网电价和电费结算情况，省级电网企业应当同时报送可再生能源电价附加收支情况和配额交易情况。
　　电力监管机构按照有关规定整理、使用电力企业报送的信息。
　　第十四条　电网企业应当及时向可再生能源发电企业披露下列信息：
　　（一）可再生能源发电上网电量、电价；
　　（二）可再生能源发电未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因和电网企业的改进措施。
　　第十五条　电力监管机构对常规能源混合可再生能源发电项目的燃料比例进行检查、认定，常规能源混合可再生能源发电企业和燃料供应等相关企业应当予以配合。
　　常规能源混合可再生能源发电企业应当做好常规能源混合可再生能源发电相关数据的计量和统计工作。
　　第十六条　电力监管机构依法对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构进行现场检查，被检查单位应当予以配合，提供与检查事项有关的文件、资料，并如实回答有关问题。
　　电力监管机构对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构报送的统计数据和文件资料可以依法进行核查，对核查中发现的问题，应当责令限期改正。
　　第十七条　可再生能源发电机组与电网并网，并网双方达不成协议，影响可再生能源电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构按照有关规定予以裁决。
　　电网企业和可再生能源发电企业因履行合同发生争议，可以向电力监管机构申请调解。
　　第十八条　电力监管机构对电力企业、电力调度机构违反国家有关全额收购可再生能源电量规定的行为及其处理情况，可以向社会公布。

第四章　法律责任

　　第十九条　电力监管机构工作人员未依照本办法履行监管职责的，依法追究其责任。
　　第二十条　电网企业、电力调度机构有下列行为之一，造成可再生能源发电企业经济损失的，电网企业应当承担赔偿责任，并由电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，电力监管机构可以处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款：
　　（一）违反规定未建设或者未及时建设可再生能源发电项目接入工程的；
　　（二）拒绝或者阻碍与可再生能源发电企业签订购售电合同、并网调度协议的；
　　（三）未提供或者未及时提供可再生能源发电上网服务的；
　　（四）未优先调度可再生能源发电的；
　　（五）其它因电网企业或者电力调度机构原因造成未能全额收购可再生能源电量的情形。
　　电网企业应当自电力监管机构认定可再生能源发电企业经济损失之日起15日内予以赔偿。
　　第二十一条　电力企业未按照国家有关规定进行电费结算、记载和保存可再生能源发电资料的，依法追究其责任。

第五章　附　　则

　　第二十二条　除大中型水力发电外，可再生能源发电机组不参与上网竞价。电量全额上网的水力发电机组参与电力市场相关交易，执行国家电力监管委员会有关规定。
　　第二十三条　发电消耗热量中常规能源超过规定比例的常规能源混合可再生能源发电项目，视同常规能源发电项目，不适用本办法。
　　第二十四条　本办法自2007年9月1日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定
新疆维吾尔自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了进一步加强和促进国内经济技术合作，鼓励兄弟省、市、区企业、大专院校、科研院所和个人（以下简称区外投资者，区外投资者创办的企业，简称区外投资企业）参与新疆开发建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，以及国家的有关法律、法规和政策，结合自
治区的实际，特制定本政策规定。
第二条 符合国家和我区产业政策的区外独资企业，以及区外投资者出资额达到25％以上，经营期10年以上的合资合作、参股控股、收购兼并企业，或由区外投资者承包和租赁在五年以上的企业，均可享受本规定的优惠政策。
第三条 新疆维吾尔自治区境内的资源、产业、市场，除国家和自治区有特殊规定的，一律向全国开放。兄弟省市区国有、集体、私营、“三资”等各类企业、个体经营者及大专院校、科研机构均可以有形和无形资产参与新疆的大开发，实行多层次、多形式、多要素的经济技术合作。


第二章 优惠政策
第四条 区外投资者在我区兴办生产性企业，自生产经营之日起，5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；建设期内免征土地使用税。其中，凡在和田、喀什、克州以及国家和自治区划定的贫困县（包括兵团贫困团场）
投资兴办企业，免征企业所得税8年，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。
兴办非生产性企业，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年。
区外投资企业，经自治区人民政府批准，兴建我区基础设施，生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。
区外投资者在我区投资兴办农业产业化经营企业，龙头企业加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按13％计征，超过部分由财政予以补贴。销售自产农产品，在自治区境内销售自产农产品的初级加工品，免征增值税。
第五条 区外投资者在我区投资兴办企业（公司），法定注册资本金可实行3年内分期到位。申办以生产、批发为主的企业（公司），首期出资5万元以上；申办以商业零售和中介服务为主的企业（公司），首期出资3万元以上；申办科技开发企业（公司），首期出资1万元以上，均
可按程序办理注册登记手续。
第六条 鼓励区外投资者在我区推广新技术、新产品、新工艺。区外投资企业在我区进行技术转让的收入，免征营业税，对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。
鼓励以高新技术入股创办科技开发企业。国家和省、市、区认定的高新技术，入股比例可放宽到45％。科技人员以科技成果入股创办高新技术企业，注册资本不足法定数额的，缺口部分可在5年内分期到位。
第七条 区外投资企业，进口自用的先进技术设备和种子、种苗与种禽、种畜等，除国家有特殊规定外，免征关税和进口环节增值税。
区外投资者与我区周边国家进行工程承包、劳务合作而进口的补偿商品（除国家限制进口的商品外），视为边贸进口商品，享受边贸商品关税优惠政策。
区外投资企业为生产出口产品而进口所实际耗用的原辅材料，零部件、元器件，包装物料，符合加工贸易有关政策，按保税货物管理，享受有关优惠政策。
第八条 在边境地区注册成立的区外投资企业，注册资金在50万元人民币以上，经批准可享有边境小额贸易权。符合条件的生产型企业，经批准可享有进出口贸易权。
第九条 区外投资者，开办矿山企业从事矿产资源开发的，自生产经营之日起，暂缓征收资源税5年；综合开发矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费；探明可供开采矿床的地质勘查费用，可作为递延资产，在开采该矿床后，税前逐年摊销。
第十条 区外投资者来我区开发“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）种树种草的，免征一切地方税费和土地出让金，投资者拥有所植草木的所有权和经营权，土地使用权50－70年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。
对投资退耕还生态林、草，保护生态环境的，免征土地使用费，其产出的农业特产品收入，在20年内免征农业特产税。
在我区土地利用总体规划划定的可垦区域内进行土地综合开发的，从受益年度起5年内免征农业税、农业特产税及土地使用费。
来我区兴办畜牧业项目的，从受益年度起5年内免征牧业税和草原使用费。
第十一条 区外投资者按租赁方式取得土地使用权，经营期在20年以上的，自企业取得使用权之日起，前五年免交土地租金（土地有偿使用费），在国家、自治区划定的贫困县内投资的，免缴10年土地租金（土地有偿使用费）。
区外投资者以出让方式取得国有土地使用权，经营期在20年以上的，可免交25％土地出让金；经营期在30年以上，免交30％。使用城镇规划区外的非宜农荒地、荒山的，及在国家和自治区划定的贫困县投资的，免缴40％的土地出让金。
第十二条 区外投资者从事水利、能源、交通、环境保护、生态建设、小城镇建设、城市市政建设等基础设施项目的建设用地，公益性事业用地，以及国家和省、市、区认定的高新技术项目用地可按行政划拨的方式取得土地使用权。
以出让方式获得土地使用权的，在交纳全部出让金后，可以依法转让、出租和抵押；以行政划拨方式获得国有土地使用权的，在补交土地出让金后，也可以依法转让、出租和抵押。获得土地使用权的投资者，还可以以土地使用权作价入股（扣除政策优惠部分），创办新企业。
第十三条 区外企业来我区设立分支机构，已做过信用等级评定的，银行和有关部门不再重新评定等级，享受区内同类资信等级的优惠政策和授信额度。
第十四条 区外投资企业所需配套的固定资产、技改贷款及流动资金贷款，经办银行可根据国家有关金融法规政策，给予积极支持。
区外投资者投资我区农、林、牧、副、渔、水利等项目，可以申请农业开发贷款，并视同我区企业享受有关优惠。
区外投资者在我区贫困地区兴办有助于带动贫困人口脱贫致富的独资、合资项目，可以按照有关政策，申请扶贫贷款。
区外投资企业进行新产品、新技术开发，可申请使用银行科技开发贷款，并可享受区内企业相关的优惠政策。
区外投资者在我区独资或联合兴办乡镇企业，可享受自治区乡镇企业各项优惠扶持政策。
区外投资者来我区独资或联合兴办福利企业，可享受自治区社会福利企业各项优惠扶持政策。
第十五条 区外投资者兴办国家认定的高新技术企业和前景良好的成长型企业，由自治区按区内企业标准，推荐上市融资。
第十六条 在边境城市投资注册并取得进出口经营权和边境贸易权的区外投资企业，在注册地从事进出口贸易，办理有关结汇、售汇以及进出口收、付汇核销等方面，享受区内同类企业的同等待遇。
第十七条 区外投资者，凡在我区一次性购买500平方米以上商品房的（含500平方米），减半征收购房交易手续费（服务费、登记费）和房产交易税。
第十八条 区外投资者，一次性投资50万元以上的，可在投资所在地申办二个城镇居民常住户口，投资100万元以上的，可申办四个城镇居民常住户口；一次性投资300万元以上的，可为其法人代表、经营管理人员，及其配偶、子女申办城镇居民常住户口，免征城市市政公用基
础设施增容费（县乡和贫困地区还可放宽）。从区外招收的技术骨干，免收暂住费。
第十九条 区外投资者从海外和外省市区引进具有大学本科以上学历的专业技术人员、管理人员和高级技术工人，可按有关规定申办乌鲁木齐市和各地州市城镇常住户口，免征城市市政公用基础设施增容费。
第二十条 所有区外投资企业（包括个体和私营企业）以及他们的员工及其配偶和子女，除本政策规定的，均与我区企业同等对待。
区外投资企业的外省市区职工子女，需在中小学就学的，到所在地的教育部门办理就学手续，按当地企业职工收费标准收取费用。
区外投资企业携带已在区外注册登记的车辆，按规定优先办理代检手续。在新疆购买的车辆允许在新疆办理注册登记手续，其车辆年检与区内企业车辆同等对待。
第二十一条 凡为我区引进资金、高新技术的个人和中介组织，由受益单位按所引进资金额或新增利税总额的1－3％给予一次性奖励。
区外各类管理人员到我区各类企业，从事经营活动，为企业扭亏增盈成绩显著的，可按新增效益的3－5％给予奖励。

第三章 投资保障
第二十二条 区外投资者自主确定投资项目、合作伙伴和合作形式。投资国家和自治区产业政策鼓励的项目，计委对其审批管理的事项，文件资料齐全的，7个工作日内审查、批复。投资国家及自治区限制的项目，有关审批部门，在文件资料齐全的情况下，30个工作日内给予批复或
报批。工商行政管理部门对文件资料齐全的项目，在7个工作日内办完注册登记手续。规划、城建、粮食、公安、税务等各有关部门受理区外投资企业申请办理的文件资料齐全的事项，属于审批权限内的，在7个工作日内办结批复；需要逐级报批的，由该部门实行全程服务，在30个工作
日内办结批复。
第二十三条 严禁以任何名义向区外投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须出示国务院及自治区人民政府批准的有关文件及物价部门发放的收费许可证，逐项填写《企业交费登记卡》，否则，企业有权拒交。
第二十四条 所有执法部门无正当理由和法定手续，不得随意到区外投资企业进行检查，不得借执法检查干扰企业正常的生产、经营秩序。如确需进行执法检查，须经上一级执法部门批准，严格按照法定程序进行。
第二十五条 各级纪检监察部门、物价部门定期进行检查，严厉查处针对区外投资企业的违法违纪问题。非法干预给企业造成损失的，要依法赔偿；情节严重的，要依法追究刑事责任。

第四章 附则
第二十六条 自治区经协办及各级经协办（或政府指定的部门）负责自治区及各级政府对内开放、引进内资、促进国内经济技术合作的日常工作。
第二十七条 各地州市、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济技术合作区、各有关部门，根据本办法制定实施细则。新疆生产建设兵团参照执行。
第二十八条 本政策规定处发布之日起执行。由新疆维吾尔自治区人民政府经济技术协作办公室负责解释。原有的政策规定与本规定相抵触的以本规定为准。



2000年11月1日