安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第86号）
《安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法》已经1997年5月5日省人民政府第127次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九七年五月十三日
安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
第一章 总则
第一条 为加强饮用天然矿泉水资源的勘查、开发利用和保护工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行饮用天然矿泉水资源（以下简称矿泉水资源）勘查、开采，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第三条 省地质矿产主管部门负责本省行政区域内矿泉水资源勘查、开采和保护的监督管理工作。
县级以上地质矿产主管部门负责本行政区域内矿泉水资源开采和保护的监督管理工作。
第四条 各级水、卫生、技术监督等行政主管部门应当依照职责，协助同级地质矿产主管部门做好矿泉水资源开采和保护的监督管理工作。
第二章 矿泉水资源的勘查
第五条 开采矿泉水资源，必须由勘查单位按照国家标准和有关勘查规范依法进行地质勘查。
第六条 勘查矿泉水资源，必须具有地质勘查资格，并依法向省地质矿产主管部门申请办理勘查登记，领取勘查许可证。变更勘查内容的，必须经原登记部门批准并办理变更登记手续，换领勘查许可证后，方可继续进行勘查。
勘查单位因故要求撤销勘查或者已经完成勘查任务的，应当向原登记部门报告撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。
第七条 勘查单位对矿泉水资源水样的采集、保存、送检及测试，应当按照国家饮用天然矿泉水检验方法进行。对矿泉水水质界限指标的检测必须由2个以上国家级计量认证合格测试单位、其他指标的检测必须由2个以上省级以上计量认证合格测试单位按国家标准进行。
第八条 勘查单位完成矿泉水资源勘查任务后，必须按照国家规定编写勘查评价报告。
第三章 矿泉水资源的技术鉴定
第九条 勘查单位完成勘查评价报告后，应向省地质矿产主管部门申请矿泉水资源技术鉴定，并报送下列材料：
（一）矿泉水资源技术鉴定申请报告、勘查资格证书及勘查许可证；
（二）勘查评价报告；
（三）水质分析、动态观测和抽水试验等原始资料。
矿泉水资源的技术鉴定分为国家级和省级。国家级技术鉴定应当由省地质矿产主管部门依据省级技术鉴定结果负责推荐。
第十条 省地质矿产主管部门应当在接到矿泉水资源技术鉴定申请书之日起2个月内，组织矿泉水技术评审鉴定委员会进行技术鉴定；鉴定合格的，颁发技术鉴定证书。
未经技术鉴定或技术鉴定不合格的，不得以饮用天然矿泉水名义开采。
第十一条 技术鉴定证书由省地质矿产主管部门负责统一印制，严禁任何单位和个人擅自复制、伪造、借用和转让。
第十二条 经技术鉴定合格的矿泉水资源，勘查单位应当向省人民政府或者国务院矿产储量审批机构申请矿泉水储量审批。
第十三条 勘查工作结束2年后申请鉴定或虽已鉴定但3年后开采利用的，勘查单位必须补交矿泉水资源丰、枯、平三期水质检验结果，并向省地质矿产主管部门提交补充评价报告，办理矿泉水资源技术鉴定和储量审批手续。
第四章 矿泉水资源的开采
第十四条 开采矿泉水资源，必须具备法律、法规规定的条件，并持技术鉴定证书、矿泉水储量审批文件等有关材料，经水行政主管部门签署审查意见，并经设区的市或者行署地质矿产主管部门审核后，向省地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证，凭采矿许可证分别向卫生、工商行政主管部门办理卫生许可和企业登记手续。
第十五条 开采矿泉水资源，应当按照国家《饮用天然矿泉水标准》设立卫生防护区，并在防护区界设置固定的保护标志。
第十六条 矿泉水资源开采单位必须按规定进行矿泉水的水质、水量、水温、水位变化动态监测，每3个月将监测结果送所在地地质矿产主管部门，由所在地地质矿产主管部门汇总后报省地质矿产主管部门。
省地质矿产主管部门应及时对监测结果进行审查复核，发现矿泉水资源水质改变，不符合国家《饮用天然矿泉水标准》的，应及时注销技术鉴定证书和采矿许可证。
第十七条 开采矿泉水资源必须严格按批准的开采点和开采量进行。
需扩大开采量或变更开采点的，应当提供相应的水位、水量、水质监测结果，补充矿泉水资源勘查评价报告，报原技术鉴定部门和储量审批机构审批，并经水行政主管部门签署审查意见后，办理采矿登记变更手续，换领采矿许可证；变更开采点的，还须到卫生行政主管部门重新办理卫生许可手续。
第十八条 矿泉水资源开采期间，引起地质环境改变的，开采单位应当及时查明原因，采取措施，并报告省地质矿产主管部门。
第十九条 省地质矿产主管部门应会同有关行政主管部门对开采的矿泉水资源的水源、水质、地质环境状况和保护等实行年审。年审合格的，由省地质矿产主管部门办理年审注册后，方可继续开采。
第五章 罚则
第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上地质矿产主管部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限予以处罚：
（一）未办理勘查许可证擅自进行勘查的，责令停止勘查，可视情节轻重分别给予警告或者处以30000元以下的罚款。
（二）未办理采矿许可证或年检注册手续，擅自开采矿泉水资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％以上的罚款。
（三）未按规定进行矿泉水资源动态监测和水质检验或未按期报送监测检验结果的，责令限期改正和补办，逾期未办或伪造检测检验结果的，处以1000元以上、10000元以下的罚款。
（四）未按规定在矿泉水水源地设置卫生防护区或者未在防护区界设置固定保护标志的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上、10000元以下的罚款。
（五）因开采矿泉水资源引起地面沉降等地质灾害的，责令采取治理措施，限制开采量；未采取治理措施或未按规定限量开采的，可处以10000元以上、30000元以下的罚款。
（六）未经批准超量开采或变更开采点的，责令退回原矿区范围内开采，没收超量或越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得30％以下的罚款；拒不按批准的开采量开采或拒不退回原矿区开采，破坏矿泉水资源的，吊销其采矿许可证。
第二十一条 地质矿产主管部门及其工作人员在矿泉水资源勘查、开采和保护的监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十三条 本办法所称矿泉水资源，是指在特定地质条件下形成的，含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体，并适宜饮用的一种液态矿产资源。
第二十四条 矿泉水资源技术鉴定费具体收费标准和管理办法，由省财政、物价行政主管部门会同省地质矿产主管部门制定。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
发展才是硬道理
——威信县人民法院践行科学发展观纪实
唐时华、罗光宇
从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，脚踏实地地开展工作，这是威信县人民法院的坚定承诺。如今，这个被称为“鸡鸣三省”的革命老区法院，在学习实践科学发展观活动中，多管齐下，群策群力，真抓实干，成效明显：审判质量不断上升；执行工作坚定有力；干警素质不断加强；基础建设成效明显。人大、党委和政府和社会各界一致好评，群众纷纷翘起了大拇指。
威信县人民法院党组提出：学习实践科学发展观活动，不能单纯坐而论道，更是要从威信法院的实际工作出发，让审判、执行、队伍建设等法院工作全面提速；就是要从威信县本地的工作实际出发，想尽千方百计，创新工作方法，深入基层、贴近群众，让人民群众理解司法、亲近司法。正如威信县法院人民党组书记、院长周必仁在动员大会上所说：“司法不能神秘，只有和群众心贴心，群众才会接受我们，司法的公信力才能在革命老区落地生根”。
科学发展，改善民生，以人为本。2008年，威信县人民法院做了有益的探索和尝试。
巡回审判：家门口的法庭
威信县辖区内区域均为山区，且群众居住比较分散，老百姓到法庭诉讼十分不便，众多的民间纠纷、民事案件随着法庭的撤并，得不到及时的调处，成为困扰地方经济发展的一大难题，也是制约科学发展观向前发展的障碍。
今年3月的威信县第十四届人大第一次会议上，县人大代表向法院提出了“关于进一步落实巡回办案制度的建议”的提案，代表了威信县农村人民群众和基层组织的呼声。增强巡回审判，落实巡回办案制度，成了广大人民群众的呼声，为切实关注民生，以满足人们日益增长的司法需求，威信县人民法院党组班子为此展开专题调研，把巡回审判工作摆上了议事日程。
通过调研，威信县法院出台了多项措施：一是党组召开专题会议，研究部署巡回审判工作，2008年3月19日收到人大提案委员会交办的“关于进一步落实巡回办案制度的建议”的提案后，七日内对代表提案做出书面答复，把巡回审判工作置身于人代的监督之下，开展巡回审判工作。二是坚持科学发展观，在认真调查研究威信县撤并法庭后，农村基层群众诉讼难的局面后，向县委、政法委作专门汇报，主动争取党委对巡回审判工作的领导。三是主动协调，争取县政府及未设法庭乡镇党委政府的支持，在未设法庭的7个乡镇设立法庭巡回审判点。
巡回审判的的效果迅速凸显出来：威信法院的法官走进村寨，走进田间地头，一件件赡养、邻里纠纷案件被迅速审结，旁听群众共计3万多人（次），起到了方便群众、法律宣传等良好的效果。被当地群众亲切誉为“家门口的法庭”。
改善民生：“你们就是咱们的公道人”
让人民法院的调解工作充分体现“以人为本，关注民生”， 让人民法院的调解工作在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。威信县人民法院在全县社会治安综合治理、创建平安威信进程中，法院的调解工作，为全县的社会稳定、政治安定和经济又好又快发展起到了积极的促进作用。2008年，共受理各类民商事案件390 件，同比上升81件，上升26.21％，调撤结案251件，结案标的额257.81万元，调撤结案率达75.37％。推动了全县调解工作的向前发展，促进了社会的和谐稳定。在双河乡，一位苗族同胞真诚地拉着法官的手说：“纠纷解决了，我们寨子更团结了，你们就是咱们的公道人！”
统筹发展：“社会稳定发展，法院功不可没”
2008年，威信县全县重点工作大局，就是做好“黑、红、绿”三篇文章，做到“黑色工业强县、红色旅游活县、绿色产业富民”，推动威信县经济又好又快发展。
威信县麟凤乡煤电联营项目建设工程，是威信县做好“红、黑、绿”三篇文章，实现工业强县、推动全县经济又好又快发展的支柱产业，是全县的工作大局。项目建设的成功必然对县域经济发展起到巨大的推动作用。县委政府要求举全县之力，切实解决影响和阻碍项目建设的困难和问题，积极推进煤电一体化项目建设。
威信县人民法院党组从统筹发展的角度，高度重视工程建设，切实改变工作作风，服务大局，为煤电一体化工程提供法律帮助。以审判促发展，以发展保障审判。法院在审判任务繁重，人财紧缺的情况下，从立案庭、行政庭、研究室、法警队等部门抽调8名同志组成巡回法庭，由一名副院长带队，到麟凤乡为煤电联营项目建设提供司法服务，对煤电工程一体化建设中涉及到的土地征收、房屋拆迁、青苗补偿等纠纷，及时立案，及时审理，及时调处。同时，法院还就煤电一体化工程建设中，涉及到的行政执法提供法律咨询和指导，促进行政执法部门严肃执法，无论从程序还是实体，都严格按法律规定办事，避免因行政执法不规范甚至违法而影响工程进展和造成社会不稳定。
在威信，法院服务大局，服务当地社会经济发展的事情还有很多，正如一名人大代表所感叹：“社会稳定发展，法院功不可没”。
狠抓执行：“这样的法官，我们口服心服”
法院的生效裁判得不到执行，再公正的判决或裁定，都是一纸空文，执行不能，也是不符合科学发展观要求的。威信县法院党组站在讲科学发展的高度，就把执行工作放在头等位置来抓，使威信法院的执行工作走上了良性运行的轨道。一年来，共受理执行案件345件，执结236件，执结率为68.40％，执结标的419.31万元。其中2008年新收执行案件157件，同比上升79件，上升101.28％，执结144件，执结率为91.70％，执结标的71.26万元。5月到9月，昭通市两级法院开展执行活动以来，威信县法院执结各类案件92件，执结标的133.2万元。边清理边执行工作的开展，又为全国、全省、全市从12月初到2009年6月底的集中清理执行积案活动，铺平了道路。开展执行清积活动不到30天的时间以来，清理出来的163件执行积案，已执行了37件，执结标的70余万元，保证了威信法院生效裁判得到有力执行，维护了法律的公正，兑现了“法律白条”。个别被执行人在威信法院清理执行积案活动中，企图通过打招呼、说情等方式拖延，结果这些行为，被执行干警严词拒绝并通过说情人做被执行人的工作。一名被执行人在主动缴纳执行案款之后对执行法官说：“一个几十块钱的案子，执行法官起早贪黑跑了几趟，这样的法官，我口服心服”。
文化建设：“文化搭台，发展唱戏”