农业部办公厅关于印发《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》的通知
农办财〔2013〕13号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），山东、河南、四川省畜牧局，福建、山东、广东省海洋水产厅（局），江苏省农业机械管理局、新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局，部属有关单位:
为促进农业（含畜牧、水产等）系统财务管理能力提升，保证中央强农惠农富农政策的有效落实，2013年，我部组织实施农业系统财务管理能力建设项目。现将《2013年农业系统财务管理能力建设项目指南》印发给你们，请结合实际情况，申报有关项目任务，于2013年3月20日前以财（计财）字号文件将项目申报书报送我部财务司。有何意见和建议，请及时反馈。
附件：2013年农业系统财务管理能力建设项目申报书（格式）
农业部办公厅
2013年2月18日
2013年农业系统财务管理能力建设项目指南
一、项目目标
为促进农业（含畜牧、水产等）系统财务管理能力提升，保证中央强农惠农富农政策的有效落实，2013年，农业部财务司组织实施农业系统财务管理能力建设项目。
二、申报条件
本项目的申报和实施单位为农业系统省级（含自治区、直辖市）一级预算单位（直接向省级财政部门申报预算的单位），部属有关单位。
三、项目任务
（一）财务管理培训。在全国范围组织开展农业系统财务管理培训，提高各级农业系统的政策执行力，严格执行并自觉运用财务管理制度，保证中央强农惠农富农政策的有效落实。各省级实施单位均可申报此项任务。
1.实施范围。应做到省级实施单位及所属各单位，市级（含地、州、盟）主管单位、县级（含区、旗）主管单位全覆盖，包括财务部门人员、业务部门人员和单位领导。本项目按照市、县数量给予补助，每个省级实施单位不超过50万元。
2.培训内容。包括中央强农惠农富农政策，农业项目管理，财政资金支出绩效评价，行政事业单位财务管理及内部控制等。省级实施单位结合本地区实际情况，自行确定培训内容并整理印发相关材料。
3.计划指标。包括参加培训的单位级次、数量及覆盖面，培训人数及覆盖面，财务部门人员、业务部门人员、单位领导的比例等。
4.相关要求。一要充分利用现代信息手段，采取自主学习、集中讲授、交流讨论等多种方式。二要与调查所属单位及市县主管单位财务人员状况相结合，进一步加强本系统财务队伍建设。三要与监督检查相结合，坚决纠正各种违法违规行为。四要与规范行政事业单位内部控制相结合，进一步提高内部管理水平。
（二）财务管理信息系统应用示范。选择具备一定工作基础的部分省份和部属单位开展财务管理信息系统应用示范，运用信息化手段，促进各环节相联、上下级贯通。不具备工作基础的单位可不申报此项任务。
1.实施范围。包括实施单位及所属单位，市级和县级主管单位。不具备条件的所属单位及市县，可不参加应用示范。除特殊情况外，本项目对每个实施单位安排10万元左右。
2.应用示范内容。主要是将相关工作环节或者内部控制流程嵌入财务管理信息系统。支出范围包括相关财务管理信息系统的需求调研，软件和必要硬件设备的购置，咨询及劳务等。
3.计划指标。包括相关财务管理信息系统的覆盖面，系统容量等。
4.相关要求。一要加强制度建设，在相关工作规范化、流程化的基础上，运用财务管理信息系统。二要保证财务管理信息系统的运行速度和稳定性、安全性，便于操作使用，保护信息安全。三要保证与其他信息系统的兼容，可自动生成相关数据，或者具有便捷的导入和导出功能，减少重复录入。
（三）财政“三农”支出调查统计。选择具备一定工作基础的部分省份开展财政“三农”支出调查统计试点，逐步建立相关数据库，推动形成稳定增长机制。不具备工作基础的省级实施单位可不申报此项任务。
1.实施范围。包括省级实施单位及所属各单位，市级和县级主管单位。不具备条件的市县，可不参加调查统计。本项目按照参加调查统计的市、县数量给予补助，每个省级实施单位不超过30万元。
2.调查统计内容。省、市、县三级分别进行调查统计，包括2011年、2012年本级财政安排、上级财政转移支付、本级和上级有关部门安排用于“三农”支出的资金数量和具体名称，并按照《2013年政府收支分类科目》支出功能分类科目排列。
3.计划指标。包括参加调查统计的单位级次、数量及覆盖面，纳入调查统计的财政支出范围及比例等。
4.相关要求。省级实施单位要加强与财政部门的沟通协调，加强对所属单位和市县主管单位的培训和指导，保证统计资金来源、数量、名称等的准确性。
四、其他要求
实施单位应于2013年底前完成项目任务，并进行自查；2014年1月底前报告项目支出决算和项目执行效果。
实施单位不得将项目资金用于因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。
五、申报程序
请有关省级实施单位、部属单位按照本指南，结合实际情况，申报有关项目任务，填写项目申报书（格式附后），于2013年3月20日前以财（计财）字号文件报送农业部财务司财务会计处（一式二份，同时发送电子文档）。
通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号
邮政编码：100125
联系电话：010-59192574，59193297
电子邮箱：fhm0101@126.com
附件：
2013年农业系统财务管理能力建设项目申报书.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201302/P020130221350257645317.doc
山东省机动车排气污染防治条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会
公 告
（第84号）
《山东省机动车排气污染防治条例》已于2011年5月27日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,现予公布,自2011年10月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
二〇一一年五月二十七日
山东省机动车排气污染防治条例
2011年5月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内机动车排气污染的防治，适用本条例。
本条例所称机动车，是指由内燃机驱动或者牵引的车辆，铁路机车和拖拉机除外。
第三条 机动车排气污染防治应当坚持预防为主、防治结合的原则，实行污染物排放总量控制。
第四条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，采取提高控制标准、实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。
公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、价格等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治的有关工作。
第二章 预防与控制
第六条 机动车排气污染物排放执行国家规定的机动车排气污染物排放标准。
省人民政府可以根据机动车排气污染防治需要，依据国家有关规定，决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排气污染物排放标准；对在用机动车制定分阶段、逐步加严的机动车排气污染物排放标准，向社会公告后实施。
第七条 对未达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的新购机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车注册登记。
对未达到本省执行的机动车排气污染物排放标准的省外登记的在用机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车转移登记。
第八条 鼓励清洁能源机动车的开发、生产、销售和使用。
鼓励机动车排气污染防治先进技术的开发和应用。
禁止制造、销售或者进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车。
第九条 城市人民政府应当采取措施优先发展公共交通事业，鼓励和支持城市公共客运优先选用清洁能源机动车型，对排气污染物超过规定排放标准的城市公共客运车辆实行更新淘汰。
第十条 机动车燃料质量应当与本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准相匹配。鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃料。
销售车用燃料的单位，应当明示燃料质量标准。
禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃料。
第十一条 设区的市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排气污染程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型。
采取前款规定的交通管制措施的，设区的市人民政府应当公开征求公众的意见，并在实施三十日之前向社会公告。
第十二条 从事道路运输经营的单位，应当向县（市、区）环境保护行政主管部门申报登记机动车排气污染物排放状况。
第十三条 机动车所有人和使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置。
行驶的机动车不得排放黑烟等明显可视排气污染物。
第三章 检验与治理
第十四条 对全省机动车实施环保检验制度。
机动车环保检验周期，由省环境保护行政主管部门根据机动车排气污染防治状况及机动车车型、使用年限等因素科学合理地确定并向社会公布实施。
新购机动车达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的，办理注册登记前免予接受环保检验。
第十五条 省环境保护行政主管部门根据国家有关规定，确定统一的机动车环保检验方法与技术规范并公布实施。
第十六条 省环境保护行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、方便群众、控制数量和社会化运作的原则，编制全省机动车环保检验机构发展规划并向社会公布。
设区的市环境保护行政主管部门应当根据全省机动车环保检验机构发展规划，制定本市机动车环保检验机构发展规划，确定本市机动车环保检验机构的数量和布局。
县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，引导和鼓励建设能够同时承担机动车安全技术、环保和营运车辆综合性能检验的机动车检验机构；新建机动车环保检验机构应当依托已有的安全技术检验机构建设或者与已有的安全技术检验机构同地建设。
第十七条 设区的市环境保护行政主管部门应当根据招标投标法等有关规定，结合本市机动车环保检验机构发展规划，委托招标代理机构进行招标；对中标人由省环境保护行政主管部门审查核准。对经核准的机动车环保检验机构应当向社会公布。
第十八条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：
（一）通过省质量技术监督部门的计量认证；
（二）具有法人资格；
（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；
（四）检验人员配备符合有关规范要求。
第十九条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：
（一）按照省规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；
（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；
（三）向环境保护行政主管部门实时传送检验数据；
（四）执行省价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；
（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。
机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。
第二十条 机动车所有人和使用人可以自行选择其机动车注册登记所在地的机动车环保检验机构进行环保检验。
任何单位和个人不得违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的环保检验机构进行环保检验。
第二十一条 对全省机动车实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。具体管理办法由省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后公布实施。
设区的市人民政府可以根据当地条件实施电子环保检验标志，对机动车环保检验标志实行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车环保检验标志自动检验系统。
第二十二条 机动车经环保检验达到规定排放标准的及免予检验的新购机动车，环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。
经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内维修并进行复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。
环境保护行政主管部门核发机动车环保检验标志不得收取费用。
第二十三条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。
对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。
第二十四条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。
第二十五条 机动车维修企业应当按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。
第二十六条 设区的市人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。
第四章 监督管理
第二十七条 环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等部门建立机动车排气污染防治工作协调机制,定期通报机动车排气污染防治工作情况，并研究制定有关的政策措施。
环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，实现信息共享，并定期向社会公布机动车排气污染防治情况。
第二十八条 环境保护行政主管部门可以在道路运输经营等单位的机动车停放地对机动车排气污染物排放状况进行监督抽测，并当场明示抽测结果。监督抽测不得收取费用。
环境保护行政主管部门进行监督抽测时，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
第二十九条 环境保护行政主管部门应当建立健全监督管理制度，通过监督性检测、网络监控等方式对机动车环保检验机构检验行为的公正性、准确性进行监督，并将监督检查情况向社会公布。
第三十条 公安机关交通管理部门在道路检查时，应当查验机动车环保检验标志；对未取得环保检验标志的机动车，不得允许其上路行驶。
第三十一条 交通运输行政主管部门应当将机动车排气污染防治纳入对车辆营运、机动车维修的监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。
第三十二条 质量技术监督部门、工商行政管理部门应当加强车用燃料生产、销售的监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。
第三十三条 省价格行政主管部门应当科学测算、合理核定机动车排气污染检验收费标准。
价格行政主管部门应当对环保检验机构收费项目和收费标准的执行情况加强监督，及时查处违法收费行为。
第三十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。
鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向环境保护行政主管部门举报。环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，制造、销售、进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车，或者生产、销售不符合规定标准的车用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 违反本条例规定，道路运输经营单位拒绝申报登记机动车排气污染物排放状况，由环境保护行政主管部门处三千元以上三万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置造成装置失效的，由环境保护行政主管部门责令改正，处五百元以上一千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，行驶的机动车排放黑烟等明显可视排气污染物的，由公安机关交通管理部门责令限期维修，处二百元罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未取得资格从事机动车环保检验的，由省环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例规定，机动车环保检验机构不按照规定进行检验出具虚假检验报告或者从事机动车排气污染维修治理业务的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省环境保护行政主管部门依法取消其机动车环保检验机构资格。
第四十条 违反本条例规定，机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证，通知机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续，处二百元罚款。
机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时发还机动车行驶证。
第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造或者使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，处五百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，具有黄色环保检验标志的机动车违反交通管制措施进入排气污染防治交通管制限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。
第四十三条 经机动车停放地监督抽测达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令限期维修、复检；逾期不复检或者复检达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，撤销其相应的环保检验标志。
第四十四条 环境保护、公安、交通运输等行政管理部门及其工作人员，在机动车排气污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定办理机动车登记的；
（二）不按照规定核发机动车环保检验标志的；
（三）对机动车环保检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责，情节严重的；
（四）对未取得环保检验标志的机动车核发安全技术检验合格标志或者对未取得环保检验标志的营运机动车办理定期审验合格手续的；
（五）违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行环保检验的；
（六）对机动车维修企业不履行监督管理职责，情节严重的；
（七）对生产、销售不符合规定标准的车用燃料的行为不依法查处的；
（八）参与或者变相参与机动车环保检验、机动车维修和销售车用燃料等经营活动的；
（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2011年10月1日起施行。