对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第23号令


　　根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，《机电产品进口配额管理实施细则》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，并商海关总署同意，现予公布，自2002年1月1日起施行。2002年1月1日以前对外贸易经济合作部签发的《进口配额证明》在有效期内继续有效，但不再延期，逾期失效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长 石广生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十日

机电产品进口配额管理实施细则

　　第一条 为规范机电产品进口配额管理，依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于进口单位将配额机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。

　　第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（简称为外经贸部）负责会同海关总署制定、调整和公布机电产品进口配额目录，编制全国年度机电产品进口配额计划并组织实施。

　　第四条 外经贸部采用电子网络系统或者其他方式，与海关等有关行政管理部门进行数据交换、核查和反馈，负责对全国机电产品进口配额的执行情况进行检查、监督。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为地方外经贸主管机构、部门机电办），负责对本地区、本部门机电产品进口配额的执行情况进行检查、监督并向外经贸部报告。

　　第五条 外经贸部应当于每年7月31日前公布下一年度全国机电产品进口配额总量。
　　外经贸部可以根据需要对年度机电产品配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。

　　第六条 申请机电产品进口配额的资格与条件：
　　（一）申请进口单位应当在近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
　　（二）申请进口单位应当具有所申请配额产品的经营权；
　　（三）申请进口单位应当具有连续三年进口、销售所申请配额产品的实际有效业绩；
　　（四）申请进口单位应当具有与所申请配额数量相适应的生产、销售、维修、服务和配件供应能力；
　　（五）申请进口单位应当具有良好的财务状况；
　　（六）新增的申请进口单位，可不具备本条（三）项规定的条件；
　　（七）申请自用的可不具备本条（二）、（三）、（四）、（五）项规定的资格与条件，但是应当提交合理的申请理由和适当的配额申请数量。
　　
　　第七条 进口配额的申请与分配时间：
　　（一）每年8月1日至8月31日，申请进口单位向外经贸部提交下一年度机电产品进口配额申请，逾期不予接受申请；
　　（二）每年10月31日前，外经贸部进行配额分配，向获得配额的申请进口单位签发《机电产品进口配额证明》。

　　第八条 进口配额的再分配时间：
　　（一）持有配额的进口单位最迟于每年9月1日前，应当将当年不能用完的配额许可证交回外经贸部；
　　（二）外经贸部应当于每年9月1日起的10个工作日内，对交回的配额许可证所载明的配额进行再分配。

　　第九条 进口配额的分配原则：
　　（一）保障科研、教育、文化、卫生及其他社会公益事业进口自用的需要；
　　（二）优先考虑生产、销售、服务能力强的进口单位的申请；
　　（三）考虑申请进口单位近三年进口该配额产品的实际有效业绩；
　　（四）考虑将年度配额总量的一定比例分配给新增的申请进口单位；
　　（五）上一年度配额全部用完的，如提出要求应当适当增加下一年度配额量；上一年度配额未全部用完，并且在规定期限内没有交回未用完配额的，应当扣减下一年度配额量。
　　（六）对某些进口配额采用招标方式分配，具体管理办法由外经贸部制定和公布。

　 第十条 申请《机电产品进口配额证明》的程序：
　　进口属于配额管理的机电产品，申请进口单位应当如实填写《机电产品进口申请表》（如附件一）一式二份，提供申请报告及其他有关文件，向相关的地方外经贸主管机构、部门机电办办理核实手续。未设立机电办的部门，申请进口单位应当向本单位工商注册地或者法人登记地的地方外经贸主管机构办理核实手续。
　　经相关的地方外经贸主管机构、部门机电办核实，申请进口单位应当在规定的配额申请期限内持相关文件和《机电产品进口申请表》向外经贸部申领《机电产品进口配额证明》（如附件二）。

　　第十一条 进口单位持外经贸部签发的《机电产品进口配额证明》申领《进口配额许可证》，申领有效期为《机电产品进口配额证明》签发当年，在有效期内未申领《进口配额许可证》的，《机电产品进口配额证明》失效。

　　第十二条 《机电产品进口配额证明》一式五联。第一联（蓝色，有防伪底纹）为申领《进口配额许可证》凭证，第二联（白底绿色）为订货凭证，第三联（深红色，有防伪底纹）为海关备案凭证，第四联（白底红色）为银行售、付汇凭证，第五联（白底黑色）为配额管理机关存档。

　　第十三条 进口单位领取《机电产品进口配额证明》后，在有效期内因特殊原因需要变更《机电产品进口配额证明》中的进口单位、贸易方式、产品用途、产品名称、数量、金额（变化幅度超过10%的）以及设备状态等项目内容的，应当持原《机电产品进口配额证明》到原发证机关申请办理变更、换证手续；原发证机关应当收回旧证，并在换发的新证的备注栏打印"换证"字样。实际用汇额不超过原定用汇额10%的，不需变更《机电产品进口配额证明》。进口单位持《机电产品进口配额证明》申领《进口配额许可证》时，不得变更《机电产品进口配额证明》中的进口单位、贸易方式、产品用途、产品名称、数量、金额（变化幅度超过10%的）以及设备状态等项目内容。

　　第十四条 《机电产品进口配额证明》如有遗失，应当立即向原进口配额管理机关、原许可证管理机关和报关口岸海关三方同时挂失。如无不良后果，进口单位可向外经贸部申请补发。

　　第十五条 未按本细则规定申请办理《机电产品进口配额证明》及《进口配额许可证》，先行对外签约的，外经贸部不予补办进口配额证明，海关等行政主管部门依据法律、行政法规的规定作出处理。

　　第十六条 有下列情形之一的，也适用本细则：
　　（一）进口配额产品的零部件，构成整机特征的；
　　（二）加工贸易项下进口配额产品用于生产内销产品或留作自用的；
　　（三）外商投资企业进口配额产品用于生产内销产品或内销的；
　　（四）租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口配额产品的；
　　（五）以无偿援助、捐赠或者经济往来赠送等方式进口配额产品的；
　　（六）我国驻外机构或者境外施工企业在境外购置配额产品，需调回自用的；
　　（七）其他法律、行政法规另有规定的。

　　第十七条 有下列情形之一的，不适用本细则：
　　（一）加工贸易项下进口复出口的；
　　（二）将配额产品进口到我国保税区、出口加工区并用于复出口的；
　　（三）由海关监管，暂时进口配额产品的；
　　（四）外商投资企业投资和自用进口配额产品的；
　　（五）其他法律、行政法规另有规定的。

　　第十八条 本细则由外经贸部负责解释。过去有关规定凡与本细则不一致的，以本细则为准。

　　第十九条 本细则自二○○二年一月一日起施行。


航空工业部


航空工业部技术转让暂行办法

（一九八五年三月五日，航技函〔１９８５〕２０４号）

第一章 总则

第一条 为了贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的战
略方针，保护技术转让双方的正当权益，鼓励科技成果的推广应用，促进科学技术
的四个转移，避免重复研究，提高社会经济效益，根据《国务院关于技术转让的暂
行规定》，结合航空工业的实际情况，特制定本办法。
第二条 在社会主义商品经济条件下，技术也是商品，单位、个人都可以在技术
市场上转让技术。
第三条 本办法所称的技术转让，是指航空工业系统的发明创造，科研、革新成
果，技术秘密及其他实用性先进技术转让给其他单位或个人，以及将专门技术用技
术服务（包括技术咨询、技术培训、技术顾问等）形式传授给其他单位或个人。
第四条 违犯法律和国家政策的技术，不得转让；涉及国家安全或重大利益需要
保密的技术，按国家有关规定办理；转让经我国批准的专利。按《中华人民共和国
专利法》及有关规定执行。
第五条 技术成果是一种社会财富，在国家法律、政策、计划规定的范围内，要
积极向部内外转让，推广应用，并优先向本部系统转让，不得以任何借口搞封锁垄
断。
第六条 技术转让，双方应签订技术转让合同，遵守《中华人民共和国经济合同
法》的有关规定。如双方自愿，也可无偿转让技术。
第二章 技术转让合同
第七条 技术转让合同由双方协商签订，一般应包括以下主要条款：
一、项目名称
二、技术经济要求
三、性能质量指标
四、进度安排
五、验收标准与验收方式
六、成果归属
七、保密要求
八、转让方式
九、转让费及其支付方式；合同生效后受让方应向出让方预付入门费的额度
十、违约责任
十一、有效期限
十二、双方协议的其他事项。
第八条 出让方的权利与义务：
一、有权转让技术并按合同规定收取转让费。
二、可要求受让方对受让技术（特别是军用技术）保密。
三、按合同规定，保证受让方实施受让技术，并将转让技术的改进部分优先有
偿或无偿地转让给受让方，同时，有权要求受让方优先将受让技术在受让过程中的
改进部分有偿或无偿地转让给自己。
四、通过性强的技术（如新工艺、新方法等）出让方可多次转让，一般不搞独
占性（或排他性）转让，凡属新产品类型的技术一般不应多次转让，若需多次转让，
应通过受让方，并适当照顾受让方的利益，或给一定的优先期。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第九条 受让方的权利与义务：
一、有权实施受让技术，可以要求出让方给予技术指导，使受让技术顺利实施，
达到预期效果，并按合同规定交付技术转让费。
二、在合同有效期内，将受让技术在实施过程中改进的部分优先有偿或无偿地
转让给对方，并有权要求出让方将转让技术的改进部分有偿无偿地转让给自己。
三、对受让技术，未经出让方同意，无权将受让技术转让给第三方，并不得要
求独占或申请专利。本条在合同期满后继续有效。
四、对拟受让的新产品类型的技术，有权要求出让方明确该项技术是否已转让
给他方。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第十条 合同双方要求对合同鉴证的可向航空工业部技术服务中心或出让方所在
地的合同管理部门申请鉴证。经鉴证的合同，内容要具体，责任要明确，解释要清
楚。
第十一条 合同实施后，应按合同规定进行验收。
第三章 技术转让合同管理
第十二条 凡部拨经费（含补助经费）的科研项目取得的成果，向部外转让时，
须报部主管局批准，由部技术服务中心组织转让。
第十三条 一般性技术转让，经双方单位批准。
第十四条 向部外转让秘密级以上的技术时，须按部保密规定，办理审批手续。
第十五条 经国家批准出口或正在申请出口的技术在国内仍可转让，不得借口拒
绝。
第十六条 部技术服务中心为我部技术转让合同的归口管理和鉴证单位，与部外
单位签订的技术转让合同，也可向它申请鉴证。鉴证单位可按合同金额酌收管理费
（双方各付二分之一。受让方由出让方代收）。
第十七条 合同签约人的资格应为单位负责人或单位委托代表（委托代表需具委
托证明）。
第十八条 各单位要加强对技术转让工作和合同的管理，严格履行合同，每年末
要向部技术服务中心报告一次当年签订转让合同数，成交额、完成数，经济效益与
社会效益。对执行合同好的单位和个人应予表彰和奖励。
第四章 违约责任与纠纷处理
第十九条 遵守合同是签约双方的共同义务。合同签订后，必须严格遵守，全面
履行。任何一方都不得擅自变更或解除。如双方同意变更，需按原合同办理程序办
理补充协议。
第二十条 如出让方不履行合同时，应全部或部分退还受让方所付的转让费，拖
延进度或造成损失的，还要赔偿损失；
如受让方不履行合同时，所付的转让费不得追回，还要偿付出让方进行善后处
理所需的各项费用，且出让方不再承担技术责任。
第二十一条 任何一方弄虚作假，以致造成经济损失，妨碍生产发展的，应当赔
偿对方的损失；情节严重的，还应当追究法律责任。
发生侵犯第三者专利权问题时，应由出让方承担责任。
第二十二条 由于一方上级主管部门的原因，致使一方不能履行合同时，应由违
约方（包括其上级主管部门）赔偿由此造成的损失。
第二十三条 由于不可抗拒的原因，影响合同的履行或造成损失时，双方均不承
担责任。善后事项由双方协商解决。
第二十四条 履行合同中发生纠纷，由双方协商解决。协商不通时，可向鉴证单
位或上级主管部门申请调解，调解无效可向仲裁机关申请仲裁或向法院起诉。
第五章 技术转让费（含技术服务费，下同）
第二十五条 技术转让费应根据该项技术的成本，技术复杂程度和水平，受让方
预计经济效益，由双方按自愿互利的原则，参照第二十六条的办法协商确定。
技术成本：一般是指取得该项技术本身所花的人工、材料、设备、实验、计算、
资料、管理等费用。
国外引进技术在转让时，引进费不得计入成本，但可酌收技术服务费；经消化
吸收改进的部分，其费用可列入成本。
自费引进的技术，引进费可部分由需用单位分担。
第二十六条 技术转让费及技术服务费的计算，可按下述办法由合同规定。
一、按成本的若干倍一次总算，一次或分期支付，或在该项技术实施后，一至
五年（或一定的产品产量）内，新增销售额的１～７％或新增利润的５～２０％提
成。
二、部内技术转让费应优惠。一般不高于技术成本的１．５倍或新增销售额的
１～３％；或利润的３～７％。军品设计项目技术转让费的收取办法另行规定。
三、技术服务费，按完成该项技术服务的成本费用（人工、器材、资料、管理
等费用）再加５～３０％的技术附加费（部内加５～１５％）一次总算。
四、促成技术交易的中介人（单位或个人）可取得合理的报酬，金额由有关方
议定。
第二十七条 受让方支出的转让费按下列规定支付：
一、为提高产品质量，降低成本或为产品开发付出的转让费，可视数额大小，
一次或分期摊入生产成本，或新产品试制费。
二、对原有固定资产进行技术改造或环保、治理三废项目支付的转让费，在有
关费用中列支。
三、按销售额或利润提成的项目，在新增利润中列支。
四、其他项目支付的转让费在企业管理经费中列支，数额较大的，可分期摊销。

五、事业单位可参照上述规定在有关费用中列支。
第二十八条 单位留用的技术转让收入的使用，由单位自行确定。各单位应从留
用的技术转让净收入中提取５～１５％作为对开发和转让该项技术的有功人员的奖
励，此项费用不计入本单位的奖金总额。
第六章 附则
第二十九条 向国内外的外资或中外合资企业转让技术，不适用本办法。
第三十条 各单位可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起实行。
第三十二条 本办法的解释权属航空工业部科技局。