云南省人民政府办公厅关于印发云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）的通知
云政办发〔2007〕129号
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年六月二十日
云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）
第一章 总 则
第一条 根据省人民政府第48次常务会议和《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》精神，为进一步加强对拖拉机的安全监管，预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全，结合实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的拖拉机驾驶人，以及与拖拉机道路交通活动有关的单位和个人，适用本办法。
第三条 拖拉机道路交通安全监管工作，遵循依法管理、方便群众、责任相当的原则。
第四条 公安交通管理部门主管拖拉机道路交通安全工作。根据道路交通安全管理的需要，可以委托同级农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。
第五条 拖拉机道路交通安全执法人员要亮证执法，在委托的范围和权限内开展拖拉机道路交通安全监管工作。
第六条 拖拉机道路交通安全执法人员要规范执法，做到严格、公正、文明、高效。
第二章 组织管理
第七条 各州（市）、县（市、区）要成立委托实施拖拉机道路交通安全监管领导小组，统一领导和组织协调本行政区域内委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作，积极协调帮助改善执法条件。
第八条 省公安交通管理部门和省农机监理部门负责编印拖拉机道路交通安全执法培训教材。对经培训、考试合格的拖拉机道路交通安全执法人员，由州（市）公安交通管理部门核发省公安交通管理部门统一制作的《农机监理道路交通安全执法证》。
第九条 受委托实施拖拉机道路交通安全监管的农机监理部门，要建立责任制，完善各项工作制度，参照《交通警察道路执勤执法工作规范》开展执法工作，确保拖拉机道路交通安全监管工作到位、职责明确、执法规范、责任落实。
第三章 监管职责和程序
第十条 受委托的农机监理部门履行下列职责：
（一）定期分析拖拉机道路交通安全情况，提出加强道路交通安全工作的意见和建议。
（二）依法检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，查处拖拉机道路交通违法行为。
（三）开展拖拉机道路交通安全宣传教育，不断提高拖拉机驾驶人的法律意识和交通安全意识。
（四）建立健全拖拉机及其驾驶人信息管理台帐，督促拖拉机车主、驾驶人按照规定办理登记、检验、报废和驾驶证申领、审验等手续。
（五）落实公安交通管理部门对拖拉机道路交通安全监管的改进意见。
第十一条 受委托的农机监理部门实施下列执法活动：
（一）检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。
（二）检测拖拉机驾驶人体内的酒精、国家管制的精神药品和麻醉药品含量。
（三）依法收缴拖拉机非法装置。
（四）根据拖拉机驾驶人交通违法行为的轻重情况，依法对拖拉机驾驶人实施警告、罚款、暂扣驾驶证等行政处罚，并可按照有关规定当场收缴罚款。
（五）依法处理适用简易程序的拖拉机道路交通事故。
第十二条 受委托的农机监理部门按照下列程序实施行政处罚：
（一）制作《道路交通安全违法行为处理通知书》。
（二）询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，须在询问笔录上注明。
（三）制作《查获经过》。
（四）书面告知当事人违法行为的基本情况、拟作出的行政处罚、处罚依据及当事人依法享有的权利。
（五）对当事人的陈述、申辩进行复核。
（六）在24小时内作出行政处罚决定书，并按照规定送达当事人。
第十三条 对拖拉机驾驶人的交通违法行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的拖拉机驾驶人，受委托的农机监理部门要依法扣留其拖拉机驾驶证，并组织重新考试；考试合格的，发还其拖拉机驾驶证。
第十四条 受委托的农机监理部门在委托权限内实施具体行政执法行为，要填写加盖公安交通管理部门印章的法律文书。
第十五条 县级公安交通管理部门要建立农机监理部门交通违法处罚台帐，制定并落实监督备案制度和执法检查制度。
第十六条 受委托的农机监理部门要向公安交通管理部门领用专段编号的法律文书，作为拖拉机道路交通安全执法文书。罚款票据由公安交通管理部门向当地财政部门领取，交由受委托的农机监理部门使用。
第四章 奖 惩
第十七条 公安交通管理部门和农机监理部门要建立拖拉机道路交通行政执法年度考评制度，依据考评结果，及时兑现奖惩。
第十八条 拖拉机道路交通安全执法人员有下列行为的，由其主管部门给予处分；情节严重的，由公安交通管理部门收回《农机监理交通安全执法证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法扣留、收缴拖拉机及牌证的。
（二）无法律依据、违反法定程序实施行政执法行为的。
（三）当场收取罚款不开具或者不如实开具罚款收据的。
（四）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他非法利益的。
（五）违反收支两条线规定，截留、挪用罚没款或者违反规定使用扣留车辆的。
（六）法律、法规和规章规定禁止的其他行为。
第十九条 受委托的农机监理部门末按照规定履行职责，致使拖拉机及其驾驶人违法行为突出、交通事故频发的，要依法严肃追究相关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法由省公安厅、农业厅负责解释。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行。
关于印发《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》的通知
河北省民政厅
关于印发《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》的通知
冀拥[2008] 2号
各设区市双拥工作领导小组、省双拥工作领导小组各成员单位：
为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动全省创建双拥模范城（县）活动深入、扎实、持久、健康发展，根据全国双拥工作领导小组制订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》有关规定，省双拥办重新修订了《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》，已经省双拥工作领导小组同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年十一月二十日
河北省《双拥模范城（县）创建
命名管理办法》实施细则
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动全省创建双拥模范城（县）活动深入、扎实、持久、健康发展，根据全国双拥工作领导小组制订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合我省实际，特制订本实施细则。
第二条 创建双拥模范城（县）活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进社会主义和谐社会建设的有效途径。
第三条 省级双拥模范城（县）是在经济建设和国防建设协调发展，密切军政军民关系，服务全面建设小康社会和军队履行新世纪新阶段历史使命等方面成绩突出，达到本实施细则规定之标准，在全省范围内具有榜样和示范作用，按实施细则规定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是军民共建社会主义精神文明的重要成果，是当地社会稳定发展进步的重要标志。
第四条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。
第五条 双拥模范城（县）分为全国和省两级，全国的命名范围、程序、标准和管理按照《办法》规定办理。
第六条 省级双拥模范城（县）的命名范围：设区市、县、县级市、市辖区。
第七条 命名双拥模范城（县）要坚持标准，注重实绩，择优评选，做到公开、公平、公正，确保质量。
第八条 双拥模范城（县）的命名实行动态管理。每届命名前由省双拥工作领导小组根据全省双拥工作发展情况确定具体数量。
第九条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十条 有下列情况之一的，不能申报和推荐全国及省级双拥模范城（县）：发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥工作机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；因优抚安置政策规定不落实，造成严重后果的；双拥组织机构无工作人员和经费保障的。
第二章 省级双拥模范城（县）的标准
第十一条 省级双拥模范城（县）的标准：
（一） 组织领导坚强有力
1、地方党委、政府和驻军领导机关高度重视双拥工作，把其纳入经济、社会发展和部队建设总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围。
2、双拥工作有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施，有部署、有检查、有总结。
3、坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。
4、双拥工作组织机构健全，双拥办实行军地合署办公，有工作人员。
5、设区市、县（市、区）政府要根据本地双拥工作任务和实施计划，每年安排一定数量的双拥专项工作经费，保障各级双拥工作目标的实现。
6、有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，成员单位职能作用发挥充分。
（二） 宣传教育广泛深入
7、认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，坚持全民参与，长期开展、讲求实效。
8、把双拥教育、国防宣传列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，报纸、电视台要开设专栏，年初有部署、平时有检查、年终有总结。
9、有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，落实教育对象、时间和教材内容。充分发挥培训基地、训练基地、爱国主义教育基地等教育机构和场所的作用，利用现代传媒手段，实现双拥教育经常化。各成员单位做好系统内的拥军优属宣传教育工作，部队经常开展拥政爱民教育。
10、有双拥简报，重点公共场所要设立双拥宣传栏、宣传牌，广泛宣传双拥典型事迹，拥军优属、拥政爱民的社会氛围浓厚。
（三） 拥军工作扎实有效
11、把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又好又快地发展。
12、围绕科技强军大力支持部队现代化建设和军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科学试验等各项任务，拥军支前成效明显。
13、广泛深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。
14、积极支援驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。
15、军供站正规化建设成效显著，人员编制、经费落实，设施、设备完善，应急保障能力强。
16、支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套并落实到位，优质服务到位。
（四） 拥政爱民成果显著
17、驻军模范执行党和国家的政策、法律、法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，做到文明执勤，依法办事，形象良好。
18、充分发挥军队优势，支持地方重点工程建设，为地方经济社会发展做贡献。
19、奋勇参加抢险救灾，在保护国家和人民群众生命财产安全的斗争中发挥生力军和突击队的作用。
20、积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困、兴教助学工作。基层单位与驻地单位搞好军民共建活动。
21、完成总部规定的义务劳动日，大力支持地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。
22、妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
（五） 政策法规落到实处
23、认真贯彻执行党和国家有关国防建设、加强军政军民团结和双拥优抚安置政策、法律、规定，并根据形势发展和本地实际情况，不断完善配套政策、法规。
24、转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人和随军家属有关安置政策得到落实。军队离退休干部的政治、生活、住房、医疗待遇落实，现役军人子女的入学、入托得到妥善安排。
25、维护军人军属合法权益机制健全，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件，切实保障军人及其家属的合法权益。
26、优抚对象的抚恤、定补和义务兵家属优待标准达到或超过国家和省规定标准，并保证其生活水平，当年兑现率达到100%。
27、市、县（区）有重点优抚对象大病救助资金，并纳入财政预算。
28、兵员数量质量得到保证，无责任退兵现象。
29、不断加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，县级以上的重点管理单位要做到功能突出、作用明显，编制、人员、经费三落实。光荣院达到省甲级光荣院标准。
30、转业、复员、退伍军人、军休人员思想稳定，无因政策落实不到位引起的越级集体赴京、进省上访现象。
（六） 双拥活动坚持经常
31、双拥活动在基层落实。城市街道办事处、社区居委会、农村的乡（镇）、村以及企事业单位、人民团体、民间组织、新的经济组织和新的社会组织、部队的基层连队都要建立健全双拥活动组织，组织广大军民积极开展双拥活动。
32、双拥力量不断壮大。既要积极组织驻军、民政和工、青、妇、民兵为骨干的双拥工作队伍，又要大力发展双拥志愿者队伍，广泛动员社会各界，积极参与基层双拥活动，构建社会大双拥新格局。
33、社区双拥深入开展。把社区双拥纳入城市社区建设规划，完善社区双拥活动载体，创新双拥综合服务网络，形成难有所帮、需有所助、求有所应的社区双拥新风尚，在推进社会主义和谐社会建设的进程中，创造主题鲜明、内容实在、形式活泼，具有时代特色和当地特点的活动形式。
34、双拥活动制度化。做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。从日常工作做起，把拥军优属、拥政爱民贯穿于各部门、各行业，定期检查总结。
（七） 军民共建富有成效
35、军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，积极构建社会主义核心价值体系，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动。
36、共建点在群众性精神文明建设和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。
37、军地双方签有共建公约，有共建活动制度，定期开展活动。
38、共建成效明显，有影响较大的共建典型，共建单位60％以上被县以上单位评为先进单位。
39、不断拓展军民共建活动的领域和范围，非公有制经济组织和社会组织的军民共建活动成绩突出。
40、军（警）民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（八） 军政军民关系融洽
41、地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。
42、军地地界清晰，产权清晰，历史遗留问题得到妥善处理。
43、无重大军民纠纷。军民出现矛盾，军地领导主动出面，及时妥善解决。
44、无因优抚安置政策法规不落实，造成严重后果的。
第十二条 省双拥工作领导小组依据第十一条的规定，提出每届省级双拥模范城（县）命名的具体要求。
第三章 省级双拥模范城（县）命名权限与程序
第十三条 省级双拥模范城（县）由各县（市）在自查的基础上，向设区市写出申请报告。各设区市考察后，由市委、市政府和军分区（警备区）向省委、省政府、省军区推荐，并附被推荐单位的事迹材料。省双拥工作领导小组办公室负责会同有关部门，组织对推荐单位审核，提出初选意见，经省双拥工作领导小组同意后，将拟命名名单在省主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，没有发现问题的，提交省委、省政府、省军区批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十四条 省级双拥模范城（县）一般每四年命名一次。由省委、省政府、省军区举行命名大会，对被命名的省级双拥模范城（县）授予奖匾，颁发荣誉证书。
第十五条 被命名的省级双拥模范城（县）只限本届内享有荣誉。
第四章 省级双拥模范城（县）命名后的管理
第十六条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固提高、创新发展的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十七条 省级双拥模范城（县）应将年度双拥工作总结及下年度工作计划报省双拥工作领导小组办公室。
第十八条 省双拥工作领导小组办公室每两年对省级双拥模范城（县）进行一次检查考评，并将检查考评情况作为下一届评选省级双拥模范城（县）的重要依据。
第十九条 省双拥办适时对省级双拥模范城（县）进行抽查，并视情通报抽查情况。
第二十条 省级双拥模范城（县）的工作无新的进展或出现问题的，省双拥工作领导小组办公室要给予批评帮助，并限期整改。
第二十一条 省级双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在及时纠正和妥善解决的同时，将情况报省双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。
第二十二条 被撤销省级双拥模范城（县）荣誉称号的市（县），取消其下一届参加省级以上双拥模范城（县）评比资格。
第五章 附则
第二十三条 本实施细则由河北省双拥工作领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本实施细则自颁发之日起施行，1995年颁发的《河北省贯彻<双拥模范城（县）命名管理办法>实施细则》同时废止。