财政部


财政部关于修订《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》的通知
1992年7月11日，财政部


中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中
国人民建设银行、交通银行、中国国际信托投资公司、中国新技术创业投资公司：
为了保证国家信贷基金的完整，促进专业银行的企业化经营，1988年我部制订下发了《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》〔（88）〕财商字第277号，以下简称《暂行规定》。《暂行规定》发布执行以来，对于促进各专业银行加强对各项贷款的管理，提高贷款的经济效益，减少贷款风险，准确核算损益，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，《暂行规定》中原有的某些条款已经难以适应当前的实际情况，需要作相应的修订。经研究并与有关银行协商，现对《暂行规定》有关条款的修订问题通知如下：
一、《暂行规定》第五条修订为：呆帐准备金不分贷款类别，统一按年初贷款余额的一定比例在年初以人民币计算全额提取。
二、《暂行规定》第七条第（三）款修订为：呆帐准备金的计提比例1992年为5‰，从1993年起每年增加1‰，当年提取的呆帐准备金扣除经批准核销的呆帐损失以后，按规定的税率补缴所得税和调节税，补税后的余额可结转下年度使用；当历年结转的税后准备金余额达到年初贷款余额的1％时，从达到年度起，一律按1％的比例差额计算提取，补提的准备金不再补缴所得税和调节税。
三、《暂行规定》第八条第（一）、（二）、（三）款修订为：
（一）当年发生的呆帐损失，以企业户数为单位（下同），每户不满10万元的，可以区别不同情况，由独立核算的地（市）分行会同同级中央企业财政驻厂员机构审查批准核销，并报上一级行备案；
（二）当年发生的呆帐损失每户在10万元以上、不满50万元的，由省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同中央企业财政驻厂员处审查批准核销，并报专业银行总行备案；
（三）当年发生的呆帐损失每户在50万元以上的，由各专业银行总行根据省、自治区、直辖市、计划单列市分行和所在地区中央企业财政驻厂员处的审查意见审查批准核销，并报财政部备案。
（四）当年发生的呆帐损失属于城乡居民贷款的，按个体户数为单位，每户不满5万元的，由独立核算的地（市）分行会同同级中央企业财政驻厂员机构审查批准核销，并报上一级行备案；5万元以上不满50万元的，由省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同中央企业财政驻厂员处审查批准核销，并报专业银行总行备案；50万元以上的，按上款规定办理。
《暂行规定》原第八条第（四）、（五）两款相应改为（五）、（六）。
四、《暂行规定》第十一条修订为：财政部驻各省、自治区、直辖市财政厅（局）中央企业财政驻厂员机构要切实加强对银行贷款呆帐准备金提取、核销和管理情况的监督，财政部（包括组织中企驻厂员机构）将定期对各银行申报的贷款呆帐进行抽查，凡发现弄虚作假，编造“呆帐”的，除追究有关人员的法律责任外，并在一定时间内停止该分（支）行提取利润留成。
五、《暂行规定》第十二条修订为：本规定施行前，各专业银行到期的贷款经严格清理审查后，确属难以收回的呆帐损失，由专业银行负责认真清理，并由人民银行总行审查汇总专案报请国务院核批后作冲减国家信贷基金处理。
修订后的上述各条款自1992年1月1日起执行。1991年年末结存的呆帐准备金余额，可继续结转使用。《暂行规定》的其他各条款继续执行。


湖南省人大常委会


湖南省经济合同管理条例
湖南省人大常委会

第一条 为加强经济合同管理，保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据本省的具体情况和实际需要，制定本条例。
第二条 平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，在本省行政区域内订立或者履行经济合同，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门依照法律、行政法规规定的职责，负责对经济合同的监督，依法处理利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为。
第四条 法人、其他经济组织应当加强本单位订立和履行经济合同的管理，配备合同管理人员，建立合同审批、登记、检查、统计、档案制度和合同业务人员的培训、考核、奖惩制度。
第五条 订立经济合同，当事人应当了解对方的主体资格、履约能力和信誉程度，必要时可以向有关单位查询。
第六条 订立书面形式的经济合同，国家制定了示范文本的，应当使用相应的示范文本；国家没有制定示范文本或者示范文本不能适应特殊需要的，由当事人拟定。
自行印制合同文本的，须报经省或者所在地设区的市、自治州、地区工商行政管理部门批准，限本单位使用，不得出售。

第七条 法人、其他经济组织订立经济合同，应当向对方出示法定代表人证明书或者负责人证明书或者授权委托书。
法定代表人证明书、负责人证明书和授权委托书的格式由省工商行政管理部门规定。
第八条 法人、其他经济组织订立经济合同，由其法定代表人或者负责人签名盖章，也可以由其授权的承办人签名盖章，并加盖当事人单位印章或者合同专用章。个体工商户、农村承包经营户订立经济合同，由业主或者户主签名盖章。
合同专用章由省工商行政管理部门统一规格和式样。
第九条 经济合同的签证、公证实行自愿原则。因特殊情况必须鉴证的，按照国家和省人民政府的规定办理。
第十条 县级以上人民政府工商行政管理部门应当贯彻、宣传经济合同管理的法律、法规；指导法人和其他经济组织建立合同管理制度，进行合同知识培训；办理鉴证和抵押物登记；调解经济合同纠纷；开展“重合同、守信用”活动。
县级以上人民政府其他有关主管部门应当在各自的职责范围内，帮助法人和其他经济组织建立合同管理制度，调解有关的经济合同纠纷。
第十一条 当事人依法订立或者履行经济合同，任何单位和个人不得非法干预。因非法干预致使合同无效或者不能履行，造成经济损失的，非法干预者应当依法承担责任。
第十二条 订立或者履行经济合同，不得有下列行为：
（一）盗用他人的名称、印章、营业执照、银行帐户和盖有印章的空白合同文本、介绍信、委托书；
（二）虚构合同主体资格、合同标的、质量标准、资金数额或者担保人，伪造批文、许可证、合格证、提货单和其他证件，利用失效的证照和合同专用章；
（三）与他人串通，使用他人盖有印章的空白合同文本、证照、批文、银行帐户，或者为他人订立或者履行经济合同提供盖有印章的空白合同文本、证照、批文、银行帐户；
（四）虚构信息诱人订立经济合同，编取财物。
第十三条 不得非法转让经济合同，不得利用经济合同转包建设工程或者非法分包建设工程牟利。
第十四条 法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户之间的经济合同纠纷，依照法律规定，当事人可以通过协商或者调解解决，可以申请仲裁或者向人民法院起诉。对于其中危害国家利益和社会公共利益的违法行为，当事人可以向违法行为发生地的县级以上人民政府工商行
政管理部门和其他有关主管部门申请处理。
第十五条 县级以上人民政府工商行政管理部门依法处理利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为，可以采取下列措施：
（一）询问有关当事人、证人，并要求提供证明材料；
（二）查阅、复制与违法行为有关的合同文书及文件资料；
（三）检查与违法行为有关的财物，必要时经县级以上人民政府工商行政管理局局长批准，可以暂时封存、扣留。
对违法事实认定清楚的，可以依法提请金融机构暂停支付违法行为人相当于违法金额的存款，但暂停支付的时间不得超过三个月。
第十六条 违反本条例第六条第二款规定，擅自印制、出售经济合同文本的，由县级以上人民政府工商行政管理部门收缴销毁，没收违法所得。
第十七条 违反本条例第十二条规定，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门或者其他有关主管部门责令停止违法行为，退还所骗财物；情节严重的，可以处以所骗财物价值一至三倍的罚款。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十八条 违反本条例第十三条规定，非法转让经济合同，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得一至三倍的罚款。
利用经济合同转包建设工程或者非法分包建设工程牟利，危害国家利益和社会公共利益的，由县级以上人民政府工商行政管理部门或者其他有关主管部门按照《湖南省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。
第十九条 利用经济合同危害国家利益和社会公共利益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对违反本条例的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十一条 县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员依法执行职务时，应当出示证件，并为当事人保守商业秘密。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 工商行政管理部门和其他有关主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年6月6日